目前，有關(guān)無(wú)人駕駛的法律政策研究主要集中于車輛本身，少有對(duì)于乘車人資質(zhì)方面的要求。雖然無(wú)人駕駛更為智能，能為乘客帶來(lái)更多便利。但在可預(yù)測(cè)的范圍內(nèi)，無(wú)人車并不能代辦所有事情，一些發(fā)生在駕駛過(guò)程中卻與駕駛無(wú)關(guān)的事情仍需要乘客自己處理，因此，不是所有人都能夠乘坐無(wú)人駕駛汽車。首先，對(duì)無(wú)人駕駛汽車的乘車人資質(zhì)條件不能完全沒(méi)有限制。在傳統(tǒng)駕駛時(shí)代，司機(jī)要承擔(dān)大部分法律規(guī)定的義務(wù)，少部分由乘客承擔(dān)。在自動(dòng)駕駛時(shí)代，無(wú)人汽車承擔(dān)人類司機(jī)原有義務(wù)的比例會(huì)隨著智能化水平的提高而不斷加大，但其不可能完全繼受所有法定義務(wù)，比如救助義務(wù)等。所以這些無(wú)人汽車無(wú)法勝任，但又必須存在的義務(wù)就轉(zhuǎn)移給乘車人擔(dān)負(fù)。為確保乘車人能夠擔(dān)負(fù)起這些法定義務(wù)，有必要對(duì)其資質(zhì)條件進(jìn)行一定的限制。雖然乘車人應(yīng)當(dāng)繼受部分傳統(tǒng)司機(jī)的法定義務(wù)，且有對(duì)乘車人資質(zhì)作出制度設(shè)計(jì)的必要，但智能駕駛時(shí)代的乘車人僅需要繼受少部分義務(wù)。直接套用限制司機(jī)整體資質(zhì)條件的“駕照”制度明顯過(guò)于嚴(yán)苛，反而縮小了無(wú)人駕駛的服務(wù)對(duì)象范圍。

　　目前各地出臺(tái)的無(wú)人駕駛汽車路測(cè)指導(dǎo)意見普遍要求測(cè)試車輛具備自動(dòng)和手動(dòng)兩種模式，在切換為手動(dòng)操作模式后，乘客轉(zhuǎn)換為司機(jī)，履行駕駛職責(zé)。但乘客與司機(jī)所擔(dān)負(fù)的義務(wù)有相當(dāng)大的差距，這種身份轉(zhuǎn)換的不確定性為明確無(wú)人車乘客的資質(zhì)條件增加了難度。

　　其次，存在影響規(guī)定無(wú)人駕駛汽車乘車人資質(zhì)條件的決定性因素，分別是無(wú)人駕駛車輛的最終技術(shù)路線和乘客的數(shù)量。無(wú)人駕駛車輛的發(fā)展趨向?qū)⒅苯記Q定乘客的資質(zhì)條件。目前各地要求自動(dòng)駕駛車輛保留手動(dòng)模式，主要是安撫公眾對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)不信任的情緒。未來(lái)，如果公眾能更為順暢地接受自動(dòng)駕駛，是否保留駕駛模式切換功能應(yīng)當(dāng)交由技術(shù)發(fā)展的正常邏輯決定。若保留，則資質(zhì)限制要相對(duì)趨嚴(yán)。若取消，則可降低對(duì)乘客資質(zhì)的條件限制。

　　在傳統(tǒng)駕駛時(shí)代，乘車人數(shù)量和特性大多不影響司機(jī)履行駕駛及相關(guān)義務(wù)。在自動(dòng)駕駛時(shí)代，乘客的數(shù)量可分為“一人”和“多人”。當(dāng)在駕駛過(guò)程中發(fā)生了與駕駛本身無(wú)關(guān)的特殊情況，如乘客需要救助等，傳統(tǒng)意義上的司機(jī)義務(wù)就轉(zhuǎn)移到乘客身上。如乘客本身就是受害者又欠缺“自救”能力時(shí)，是否存在第三人乘客則非常關(guān)鍵。所以，單獨(dú)乘車時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)乘車人規(guī)定較為齊備的資質(zhì)條件。多人乘車時(shí)，可以只要求其中部分人具備完整的資質(zhì)條件。

　　最后，談?wù)劅o(wú)人駕駛汽車乘車人應(yīng)當(dāng)排除的禁止性條件。上述影響因素導(dǎo)致現(xiàn)階段難以直接規(guī)定明確、完備的乘車人資質(zhì)條件。但是可以先劃定無(wú)人駕駛乘車人不得違背的禁止性條件，即凡是具備某類條件的人就不能乘坐無(wú)人駕駛車輛。不過(guò)，禁止性條件的使用前提還需要進(jìn)一步細(xì)分，可區(qū)分為：是單獨(dú)一人不可乘坐還是即使有同行者亦不可乘坐，是不可乘坐所有無(wú)人駕駛車輛還是僅不能乘坐用于公共運(yùn)輸?shù)臒o(wú)人駕駛車輛。

　　單獨(dú)一人不可乘坐無(wú)人駕駛汽車的類型包括：低齡兒童；不能辨認(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人；無(wú)單獨(dú)行動(dòng)能力者；存在突發(fā)性重大致危疾病的人士；醉酒及服用安眠藥物者。這些人雖擁有乘坐無(wú)人駕駛車輛的權(quán)利，通常也無(wú)社會(huì)危害性，但由于各種心理、生理等原因，可能導(dǎo)致其無(wú)法準(zhǔn)確下達(dá)行車指令或者難以應(yīng)付乘車途中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況。出于保證乘車人的安全健康和行動(dòng)便利，以及公共交通的安全秩序之考慮，應(yīng)當(dāng)規(guī)定此類人士需要其他具備相應(yīng)能力的自然人陪同才能乘坐無(wú)人駕駛汽車。

　　無(wú)論是否有人陪同皆不可乘坐無(wú)人駕駛汽車的類型包括吸食毒品等違禁藥品者和被監(jiān)視居住者。這一類型的人自身原本具備乘坐無(wú)人駕駛汽車的資格，但是出于公共安全和維護(hù)法治的現(xiàn)實(shí)需要，防止其造成嚴(yán)重安全事故和破壞法律權(quán)威性，必須禁止其乘坐無(wú)人駕駛汽車。

　　有些人乘坐無(wú)人駕駛汽車會(huì)受到具體條件限制，這一部分人受限于法律規(guī)定，僅可以在一定限制的范圍內(nèi)乘坐，超出法律限制范圍，則無(wú)權(quán)乘坐。被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的人，應(yīng)限制其僅可乘坐私有而不可乘坐公共無(wú)人駕駛汽車。還有被取保候?qū)徴?，其乘坐車輛的行駛范圍會(huì)受到嚴(yán)格限制。

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