作為未來旅行的第一步，中國政府需要看清楚經(jīng)濟在過去40年的成功靠了什么，更要弄明白，這個經(jīng)驗和模式未來是否還管用。

　　習(xí)近平主席把中國成為富強和先進國家的目標(biāo)時鐘設(shè)定在了2049年，這一年是新中國成立100年。實現(xiàn)這第二個“百年目標(biāo)”，意味著中國要為未來30年的經(jīng)濟發(fā)展尋找到確定的道路。作為未來旅行的第一步，中國政府需要看清楚經(jīng)濟在過去40年的成功靠了什么，更要弄明白，這個經(jīng)驗和模式未來是否還管用。

　　一

　　過去40年的中國經(jīng)濟增長模式，毫無疑問是成功的。它在貿(mào)易和勞動生產(chǎn)率上取得了連續(xù)數(shù)十年的超常增長，作為一個擁有14億人口的巨大國家，這是不尋常的現(xiàn)象。得益于快速的工業(yè)化，中國的城市化率從1978年的18%上升至2016年的57%，平均每年新增了1000多萬的城市人口。中國表現(xiàn)不凡的經(jīng)濟發(fā)展，大幅度減少了貧困人口。貧困人口的規(guī)模，從1985年的1.25億人下降至2016年的5000萬人左右，中國對全球減貧的貢獻率超過70%。到明年，中國將宣布全面消除貧困。

　　中國過去40年經(jīng)濟發(fā)展的成功，是建立在吸取之前30年的教訓(xùn)并糾正錯誤政策之上的。1977年復(fù)出的鄧小平深知，過去30年教條主義和集權(quán)計劃體制的致命后果，不切實際的發(fā)展模式，讓中國喪失了作為后來者可以通過貿(mào)易和投資更多學(xué)習(xí)先行者技術(shù)的機會，鄧為之惋惜。彼時，中國經(jīng)濟幾乎到了崩潰邊緣。1977年底，據(jù)時任國務(wù)院副總理李先念在全國計劃會議上的說法，此前十年造成的國民收入損失，約為5000億元人民幣。這個數(shù)字相當(dāng)于新中國成立30年間全部基本建設(shè)投資的80%，超過了新中國成立30年全國固定資產(chǎn)的總和。

　　更重要的是，那30年盡管中國在極少數(shù)尖端科學(xué)等方面依然取得成就，但它并沒有讓普通中國人擺脫普遍的貧困。哪怕超過80%的中國人生活在與城市隔離的鄉(xiāng)村，我們在那個時期依然未能解決大多數(shù)人的溫飽。按照世界銀行的估計，到1978年，中國的人均收入水平連撒哈拉沙漠以南非洲國家平均收入的1/3都沒有達到，差不多84%的人口生活在每天1.25美元的國際貧困線之下。而如果不能解決吃飯問題，鄧小平認(rèn)為百姓就會對執(zhí)政黨失去信任，更無法讓百姓相信那個被描述得十分美好的理想社會。這解釋了為什么他復(fù)出之后便倡導(dǎo)一切要“實事求是”。他說過一句有名的話：貧窮不是社會主義。

　　從這一起點開始，鄧小平?jīng)Q心放棄不切實際的趕超戰(zhàn)略，向更加務(wù)實的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，加之推行市場化的改革和對外開放，中國在過去40年里逐步走上了一條靠加工出口引領(lǐng)的快速工業(yè)化軌道。創(chuàng)造條件并鼓勵利用外資來帶動那些有潛在優(yōu)勢的加工行業(yè)，讓更多的勞動力參與其中，將其快速轉(zhuǎn)變成有全球競爭優(yōu)勢的領(lǐng)先部門，中國成功實現(xiàn)了小步快跑的持續(xù)的結(jié)構(gòu)變化、資本積累和生產(chǎn)率增長。在此過程中，中國努力改革其僵硬的體制去適應(yīng)經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)的變化，并制定一系列行之有效的政策，把中國從一個相對封閉的經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)變成在制造業(yè)上具有競爭力的開放經(jīng)濟體系。

　　把中國取得的經(jīng)濟成就歸因于過去40年的改革和開放，當(dāng)然是對的。但是，作為工業(yè)化的后來者，它真正的成功之處在于：把握住了向先行工業(yè)化和更先進的經(jīng)濟體的學(xué)習(xí)機會，并利用這些機會來充分挖掘其作為后來者的優(yōu)勢，快速推動本土的工業(yè)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。這使得中國即便作為一個大國，仍然擁有了超乎正常水平的貿(mào)易依存度。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，在1975-1979年間，中國貿(mào)易依存度是有記載的120個經(jīng)濟體中最低的；而到1990-1994年，這一比例上升至36%，到2007年超過60%。

　　對經(jīng)濟學(xué)家而言，一個擁有近14億人口的大國可以有這么高的貿(mào)易依存度，的確是不尋常的現(xiàn)象。實際上，中國較高的貿(mào)易依存度，反映了由外商直接投資主導(dǎo)的加工貿(mào)易比重較高的事實。在中國經(jīng)濟高速增長的大多數(shù)時間里，由在華外商直接投資企業(yè)主導(dǎo)的加工貿(mào)易，占了中國對外貿(mào)易額的一大半。而貿(mào)易過度依賴FDI的現(xiàn)象，在印度和東亞其它高成長經(jīng)濟體中未曾有過。而且跟東亞新興工業(yè)化經(jīng)濟體中流行本土企業(yè)的“進料加工”不同，由于本土企業(yè)技術(shù)裝備落后并缺乏足夠的技能，在中國設(shè)立深圳特區(qū)和整個珠江三角洲地區(qū)的加工出口中，至少在上世紀(jì)80年代多為“來料加工”，甚至設(shè)備也由外商提供，本土企業(yè)僅賺取微薄的加工費。一直到進入90年代之后，進料加工在中國出口中的比重才慢慢高過來料加工。

　　這個現(xiàn)象有助于說明，中國在經(jīng)濟起飛之初愿為學(xué)習(xí)先行者的技術(shù)和經(jīng)驗而付出學(xué)費的決心。在那時，依然存在著諸多制度扭曲和對私人企業(yè)的金融歧視，限制了中國本土企業(yè)參與國際生產(chǎn)的能力。如果不是“過度”利用外資，中國那時不可能逾越這一障礙參與到全球生產(chǎn)鏈條之中。所以，正如香港中文大學(xué)的宋恩榮教授所言，也許應(yīng)該把中國過度利用外資視為將中國納入全球價值鏈的一個次優(yōu)解。

　　這個不斷積累資本、經(jīng)驗和技能的學(xué)習(xí)過程，在上世紀(jì)90年代之后顯然被加快了。由于上海浦東的開發(fā)和長江三角洲地區(qū)的深度開放，中國在政策和法律上加強了對外商直接投資的鼓勵，本土企業(yè)被鼓勵與外國公司組建合資企業(yè)。這一做法不僅促進了加工出口，而且借助于來自中國香港、中國臺灣、日本、韓國和歐美發(fā)達國家持續(xù)的在華投資，中國更快地參與到了全球生產(chǎn)鏈中。正是由于本土企業(yè)在學(xué)習(xí)中的進步，盡管加工出口依然占據(jù)中國出口的半壁江山，但進料加工開始取代來料加工的地位，逐步地，中國的出口結(jié)構(gòu)不斷變化，出口產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)復(fù)雜程度也持續(xù)提升。到中國加入WTO之后，中國已經(jīng)從所謂的“血汗工廠”快速成為了全球公認(rèn)的制造業(yè)中心。中國在參與全球化中獲得的快速技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的事實，還可以從以下變化中得到反映：即過去15年間，中國的制造業(yè)出口對外資的依賴已經(jīng)顯著減弱。

　　就在大約2010年，當(dāng)中國的GDP總量超過日本而居全球第二位的時候，中國經(jīng)濟的增速也開始放緩，直至今日。放緩如此持久，是自1978年中國進入快速增長時期以來，從未有過的。觀察中國勞動年齡人口份額的變化（巧合的是，這一份額的下降也發(fā)生在2010年），并考慮到諸多出口品的全球份額的峰值，加之制造業(yè)增加值在GDP中業(yè)已達到極高的比重，完全有理由判斷：這個增長放緩是長期的現(xiàn)象。它提醒，即便全球經(jīng)濟格局穩(wěn)定，由于向高收入國家的收斂以及學(xué)習(xí)效應(yīng)的顯著減弱，中國經(jīng)濟也不可能繼續(xù)維持之前超常增長勢頭。

　　二

　　過去這些年，中國已在努力做出政策調(diào)整以應(yīng)對經(jīng)濟的長期放緩。首先是承認(rèn)未來的中低速增長趨勢，并下調(diào)未來的增長目標(biāo)以避免誤判；其次是控制信貸增長速度，抑制資產(chǎn)部門的膨脹，防止債務(wù)和金融風(fēng)險發(fā)展到不可收拾的地步；再就是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)以彌補傳統(tǒng)就業(yè)的萎縮。在2018年初中美貿(mào)易摩擦升級之后，中國領(lǐng)導(dǎo)人更強烈地認(rèn)識到發(fā)展科技企業(yè)的緊迫性，并加快了資本市場和金融市場的開放進程。

　　但這些還遠遠不夠。從根本上說，未來30年，要實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)，中國需要真正轉(zhuǎn)變其過去成功的增長模式，以把增長的源泉與國內(nèi)巨大的內(nèi)需銜接起來。對中國而言，這個轉(zhuǎn)變有其必然之處，因為作為一個大國，中國經(jīng)濟對國際貿(mào)易的依賴必將在人均收入達到一定水平之后逐步趨于正常化，這意味著未來對外貿(mào)易的增長將不可能比整體經(jīng)濟的增長更快。而這只有在未來更多的經(jīng)濟增長將依賴“自己跟自己做貿(mào)易”的情況下，才能實現(xiàn)。所以，內(nèi)需在未來變得更加重要。

　　對中國而言，內(nèi)需更大規(guī)模的釋放，不僅需要把生活在城市的人口規(guī)模在未來擴大2-2.5億人，鼓勵人口更自由的流動以確保更多的人口聚集到那些交通便利和經(jīng)濟更發(fā)達的大都市和都市群中，促進巨大的消費需求；內(nèi)需的釋放也體現(xiàn)在未來的投資領(lǐng)域，意味著我們將享有未來更加密集的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求和持續(xù)更新的企業(yè)設(shè)備投資需求。以全球視野來看，這是中國未來30年經(jīng)濟發(fā)展獨有的巨大規(guī)模優(yōu)勢。

　　更多依賴國內(nèi)需求支撐經(jīng)濟增長的一個有效途徑，是政府更多開放市場準(zhǔn)入。提升服務(wù)業(yè)的競爭力并對經(jīng)濟增長有更大貢獻的最直接方式是，讓受保護的主要服務(wù)業(yè)領(lǐng)域向市場投資者和潛在參與者開放。這對于被長期排斥在準(zhǔn)入門檻之外的中國民間企業(yè)和投資者，尤為重要。在很多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，中國僅承諾向外資的開放還是不夠的，還要真正確保競爭中性原則得到履行以使本土民間企業(yè)受到公正的待遇。

　　不僅僅在金融、保險、電訊、運輸?shù)确?wù)業(yè)，民間企業(yè)受到的無形歧視即便在制造業(yè)也無處不在。一個壞信號是，過去10年中國本土民間資本的設(shè)備投資意愿下降顯著，這與他們在承受宏觀調(diào)控政策中處于不利地位有直接關(guān)系。與國有大企業(yè)相比，多數(shù)情況下，他們是國家去產(chǎn)能和去杠桿政策的犧牲品。其結(jié)果是，更多的政府投資項目和更多的國有企業(yè)受到鼓勵和支持，從而更多的信貸在實際上不得不配給至生產(chǎn)率過低的部門，這不僅從整體上惡化了投資的回報率，而且讓金融體系也變得脆弱。這勢必為增長放緩的經(jīng)濟增加巨大的風(fēng)險，將經(jīng)濟引上刀刃。

　　坦率地說，過去40年，中國出口引導(dǎo)的增長模式之所以能成功，不僅因為作為出口主力軍的中國民間企業(yè)善于學(xué)習(xí)，而且因為它們在海外出口市場上不為制度歧視和準(zhǔn)入限制所羈絆，這也是民間企業(yè)更多選擇為出口而生產(chǎn)的原因。未來30年，中國經(jīng)濟的有質(zhì)量的增長要寄托于國內(nèi)巨大的市場規(guī)模潛能，就需要具有巨大創(chuàng)造潛力的本土民間企業(yè)更多地在未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和增長中大顯身手，而政府就必須進一步去掃清那些阻礙民間企業(yè)投資和擴張的制度障礙，給予本土民間企業(yè)家充分保障的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與融資自由，更大的市場準(zhǔn)入。這是中國未來增長的源泉從模仿、跟從到自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。以此而言，我們必須清醒地認(rèn)識到，重啟結(jié)構(gòu)改革對實現(xiàn)百年目標(biāo)的迫切性，更不能低估公平對待民間企業(yè)家所可能釋放的創(chuàng)造性能量。

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