2020年9月9日，由中共西安市委、西安市人民政府主辦的“2020全球創(chuàng)投峰會(huì)”在西安成功舉辦。中國投資協(xié)會(huì)副會(huì)長、創(chuàng)投委會(huì)長沈志群應(yīng)邀出席峰會(huì)并做主題演講。

　　沈志群指出，從美國等全球創(chuàng)投70多年的發(fā)展歷史和我國20多年創(chuàng)投實(shí)踐看，創(chuàng)業(yè)投資“小資本大作用”，至少在四個(gè)方面可以發(fā)揮其他資本無法替代的獨(dú)特作用。

　　第一，推動(dòng)資本供給結(jié)構(gòu)的改革，提高企業(yè)直接融資比重。他認(rèn)為，目前一個(gè)很大的誤區(qū)是，僅僅把少數(shù)成熟的成功的企業(yè)在資本二級市場的公開上市發(fā)行，當(dāng)成直接融資的渠道和方式，而大多數(shù)處于成長期甚至初創(chuàng)期的未上市企業(yè)，更需要在資本一級市場尋找包括創(chuàng)業(yè)投資、并購?fù)顿Y在內(nèi)的股權(quán)投資的支持。因此，大力加快創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展才是更值得關(guān)注的提高直接融資的渠道和方式，才是真正解決中小企業(yè)融資難融資貴的重要出路。

　　第二，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。他表示，創(chuàng)業(yè)投資作為一種直接投資，股權(quán)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資方式，對具有創(chuàng)新性、高風(fēng)險(xiǎn)、長周期，在初創(chuàng)期無抵押，無擔(dān)保的科技企業(yè)，以其獨(dú)具慧眼的價(jià)值投資目光、理念和方式，適應(yīng)科技行業(yè)、科技企業(yè)、科技項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求。而今天以新一代互聯(lián)網(wǎng)，人工智能，云計(jì)算，5G，萬物互聯(lián)為特征的新技術(shù)和新技術(shù)應(yīng)用場景的新行業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，以及新科技推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更加離不開創(chuàng)業(yè)投資的大發(fā)展，創(chuàng)業(yè)投資也大有用武之地。

　　第三，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”上新臺階，新水平。在他看來，沒有一種資本方式能夠比創(chuàng)業(yè)投資與“雙創(chuàng)”關(guān)聯(lián)更緊更近。他談到，過去三年創(chuàng)投委連續(xù)在廈門、重慶和無錫舉辦了中國天使投資節(jié)，展示了我國創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)重要主體之一天使投資人熱心幫助、盡力支持創(chuàng)業(yè)者發(fā)展的感人故事和實(shí)際貢獻(xiàn)，充分證明了創(chuàng)業(yè)投資是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和不斷上新水平不可或缺的重要資本力量。

　　第四，推動(dòng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展，為資本市場培育和輸送優(yōu)秀的上市公司和掛牌企業(yè)。他提到，在我國資本市場上市公司和掛牌企業(yè)中，創(chuàng)業(yè)板有超過70%的公司，科創(chuàng)板有超過80%以上的公司先后得到了一大批創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的多輪投資。新三板的8000多家掛牌企業(yè)，全國30多個(gè)區(qū)域股交中心幾萬家掛牌企業(yè)得到創(chuàng)投支持的比重更高，當(dāng)然還有更多的未上市企業(yè)得到創(chuàng)投的投資。創(chuàng)投機(jī)構(gòu)培育和輸送了一大批優(yōu)秀的上市公司，其中不乏一批國際著名的公司，奠定了我國資本市場高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)無愧為這些優(yōu)秀上市公司的幕后英雄。

　　沈志群認(rèn)為，要充分發(fā)揮上述創(chuàng)業(yè)投資獨(dú)特作用，不斷取得實(shí)際成效，創(chuàng)投行業(yè)的主題詞必須是促進(jìn)發(fā)展，創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展只能加快，不能停止，更不能延緩。

　　為此，沈志群提出了以下七點(diǎn)建議：

　　第一，放開創(chuàng)投企業(yè)和創(chuàng)投管理企業(yè)工商注冊登記的限制，按照全國企業(yè)注冊辦法改革方向，為依法合規(guī)辦理注冊的創(chuàng)投企業(yè)提供快捷便利的通道。

　　第二，改變現(xiàn)行事先的強(qiáng)制性準(zhǔn)入式或者變相行政許可式的登記備案制度，回到自愿性寬準(zhǔn)入、重事中、事后監(jiān)管的備案辦法。

　　第三，取消與準(zhǔn)入掛鉤的創(chuàng)投企業(yè)從業(yè)人員資格證書考試制度。沈志群認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)高管的資格和能力取決于從業(yè)的經(jīng)歷、積累的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際的業(yè)績，與學(xué)歷、考試成績沒有關(guān)系，從業(yè)資格考試既無必要，也無法律依據(jù)，更違反國務(wù)院相關(guān)的三令五申，應(yīng)該盡快予以取消。

　　第四，大力培育創(chuàng)投行業(yè)合格投資人。他認(rèn)為，我國創(chuàng)投總規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足“四個(gè)推動(dòng)”對創(chuàng)投市場巨大的投資需求。關(guān)鍵政策是要落到實(shí)處，見到實(shí)效。長期資金不僅要重視支持證券投資市場，更應(yīng)該重視支持創(chuàng)業(yè)投資市場發(fā)展。同時(shí)，投貸聯(lián)動(dòng)，投保聯(lián)動(dòng)，投債聯(lián)動(dòng)目的是推動(dòng)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自專業(yè)特長，合作共贏。

　　第五，進(jìn)一步完善創(chuàng)投行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，吸引更多的民間資金，社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)投行業(yè)，也讓真正投早投小投創(chuàng)新投科技的創(chuàng)投企業(yè)，從稅收政策中得到實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　第六，加快創(chuàng)投行業(yè)的立法進(jìn)程。沈志群表示，三年前國家啟動(dòng)制定“私募投資基金管理?xiàng)l例”以來，我們始終在多方呼吁創(chuàng)業(yè)投資基金(廣義的股權(quán)投資基金)，與私募證券投資基金兩類投資范圍，對象，投資方式，收益方式完全不同的投資基金，無法用一部法規(guī)一套標(biāo)準(zhǔn)加以調(diào)整規(guī)范，應(yīng)該分開立法，分別規(guī)范。建議正在制定的私募條例調(diào)整對象可以明確為私募證券投資基金。同時(shí)在15年前的創(chuàng)投暫行辦法基礎(chǔ)上，制定新的創(chuàng)投管理?xiàng)l例。

　　第七，盡快落實(shí)國務(wù)院2016(53號)文件提出的加快推進(jìn)依法設(shè)立全國性創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)。沈志群認(rèn)為，有一個(gè)以服務(wù)、自律、信用建設(shè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)投行業(yè)協(xié)會(huì)組織，創(chuàng)投企業(yè)完全可以成為豁免監(jiān)管，依法合規(guī)運(yùn)營自主，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自負(fù)的市場化投資機(jī)構(gòu)。

　　最后，沈志群談到了他的希望和期待。他認(rèn)為加快我國創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展，不僅勢在必行，而且迫在眉睫。他希望在即將開始的第14個(gè)五年規(guī)劃、乃至第15個(gè)五年規(guī)劃期間，能夠真正迎來一個(gè)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康快速高效發(fā)展的新時(shí)期。他期待未來創(chuàng)業(yè)投資能夠真正成為推動(dòng)我國新的歷史時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要資本力量。這也是中國創(chuàng)投行業(yè)創(chuàng)投人義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和歷史使命。

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