工業(yè)是立國之本，在百年變局和世 紀疫情交織疊加之下，工業(yè)強弱成為重 塑區(qū)域競爭格局的關鍵變量。近幾年， 全國各地對于工業(yè)的重視程度回升，政 策頻出，促進了制造業(yè)回流。

　　近日，“蘇州發(fā)布”消息，2021年12 月28日召開的中共蘇州市委十三屆二次 全會透露，2021年，蘇州預計完成地區(qū) 生產(chǎn)總值2.2萬億元左右，外貿(mào)總額創(chuàng)歷 史新高，全年完成進出口3800億美元左 右、同比增長18%左右。同時，蘇州大力 推進智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)能 級不斷提升。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次邁上 4萬億元新臺階。

　　不出意外，蘇州市全年規(guī)模以上工 業(yè)總產(chǎn)值將反超上海、深圳，成為我國 第一大工業(yè)城市。

　　然而，體量是否就意味著質(zhì)量？“登 頂”的同時，蘇州制造業(yè)又有怎樣的“遠慮”與“近憂”？

　　四萬億目標

　　“蘇州2021年1-9月完成規(guī)上工業(yè) 總產(chǎn)值超3萬億元，全年有望邁上4萬億 元臺階。”

　　在2021年10月14日開幕的2021中 國長三角青商高峰論壇上，江蘇省委常 委、蘇州市委書記許昆林作開幕式致辭 時透露的這組數(shù)據(jù)，再次引發(fā)關于“最 強地級市”沖擊“工業(yè)第一城”的討論。

　　提出4萬億目標，蘇州不缺底氣。

　　擁有16萬家工業(yè)企業(yè)，橫跨35個工 業(yè)大類，涉及167個工業(yè)中類、489個工業(yè) 小類，蘇州稱得上是中國工業(yè)體系最完 備的城市之一。

　　即使受疫情影響較為嚴重的2020 年，蘇州規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速依然達到 4.0%，高于上海和深圳的1.6%、1.5%。2021年上半年，深圳和上海的規(guī)上工業(yè) 總產(chǎn)值增速分別為12.5%和18.8%，而蘇 州達到26.5%。

　　具體來看，在全市3 5 個工業(yè)行業(yè) 大類中，蘇州有31個行業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增 長。其中，汽車制造業(yè)，鋼鐵、化工行業(yè)， 通用設備制造業(yè)等6大行業(yè)產(chǎn)值增速超 過30%。

　　廣東省社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力研 究中心主任丁力分析，蘇州在計劃經(jīng)濟 時代本身就有較好的工業(yè)基礎，又抓住 對外開放的機遇，承接上海的外溢，包 括歐美、日本的一些企業(yè)將總部放在上 海，工廠設在蘇州，這使得蘇州的工業(yè)實 力一直保持在全國前列。

　　以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，在此前公布 的“虹橋國際開放樞紐建設重點任務三 年行動計劃（2021-2023年）”中，有近 40項是由蘇州工業(yè)園區(qū)負責或參與推 進。包括在生物醫(yī)藥、半導體芯片、智能 制造等領域，通過共建平臺、共設基金、 共同探索產(chǎn)業(yè)標準，聯(lián)手打造若干世界 級產(chǎn)業(yè)集群等。

　　事實上，就在2021年10月初，許昆 林主持召開蘇州市委季度工作會議，分 析總結前三季度蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展情 況，研究部署四季度和今后一個時期工 作時，就曾強調(diào)要緊緊圍繞規(guī)上工業(yè)總 產(chǎn)值邁上4萬億目標，全力打響“蘇州制 造”品牌。

　　具體工作上，不僅要進一步加快智 能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵引導頭部 企業(yè)更大步伐走出廠門輸出服務；進一 步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局……還要緊 緊圍繞加快推進“滬蘇同城化”，強化滬 蘇兩地產(chǎn)業(yè)對接，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)高地。

　　從2021年前三季度數(shù)據(jù)看，蘇州市 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到3 0 0 5 3 . 3億 元，同比增長20.5%，距離“4萬億”目標 只差1/4。

　　按照2020年第四季度增量10097.31 億元估算，只要不出現(xiàn)負增長，實現(xiàn)目標 幾乎無虞。

　　蘇滬深爭奪“第一城”

　　多年以來，深圳、上海、蘇州作為 三個“頂級玩家”， 在規(guī)模以上工業(yè)總 產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上 工業(yè)企業(yè)利潤等不同的維度上，你追我 趕，爭當“中國工業(yè)第一城”。

　　憑借獨領風騷的制造業(yè)優(yōu)勢，蘇州 GDP在2011年就成功突破萬億，排在全 國第六位，緊咬北上廣深等一線城市。

　　從2013年起，其規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值邁 上3萬億，捍衛(wèi)了自己在上海之后“工業(yè) 第二城”的地位。

　　直到2017年，深圳的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn) 值突破3萬億，跟上海、蘇州一起構成中 國工業(yè)城市的第一方陣，激烈的角逐也 隨之展開。

　　從當年數(shù)據(jù)來看，上海、蘇州和深 圳分別為33989.36億元、31956.21億元 和30702.7億，位列工業(yè)城市前三位。不 過，誰也沒有建立起絕對優(yōu)勢。

　　此后，深圳憑借“一騎絕塵”的增 速，2018年以3.46萬億的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn) 值超過蘇州，2019年以3.69萬億的規(guī)上 工業(yè)總產(chǎn)值超越上海，位列全國大中城 市首位。與此同時，2019年上海規(guī)上工 業(yè)總產(chǎn)值下降0.3%，蘇州保持增長并與 前者差距縮小至800余億元。

　　從2 02 0年數(shù)據(jù)來看，深圳規(guī)上工 業(yè)總產(chǎn)值3 .7萬億元，蟬聯(lián)第一，上海 （約34830億）以微弱優(yōu)勢超過蘇州（約 34824億），差距不足6億元。而排在第四 位的重慶規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值也就不過2萬 億左右，并未構成威脅。

　　到了2021年，從前8個月數(shù)據(jù)看，蘇 州實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值26583.65億元， 已經(jīng)完成對上海的反超，并將差距擴大至2000億元。

　　深圳目前尚未披露規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 數(shù)據(jù)，但透露其增速僅為6.5%。如果此 番蘇州成功實現(xiàn)4萬億目標，將大概率會 超過深圳、上海，成為“工業(yè)第一城”。

　　“體量勝于一切雄辯”，在北京工 商大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及看來， 整個產(chǎn)業(yè)鏈是相互貫通的，體量大反映 的是你的市場需求大、占有率高，從這個 角度而言，蘇州對上海、深圳的比較優(yōu)勢 正在出現(xiàn)。

　　他認為，工業(yè)總產(chǎn)值是一項基礎性 指標，在國內(nèi)很多城市出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化 的情況下，蘇州工業(yè)體量的躍升是一件 非?？上驳氖虑?。實際上，工業(yè)立市也 是蘇州近年來實現(xiàn)經(jīng)濟體量不斷躍升的 一個重要因素。

　　“巨嬰困境”

　　如果說規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值衡量的是 總規(guī)模，那么，規(guī)上工業(yè)增加值更能反 映工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。在這一項指標上，競 爭更為激烈的是上海和深圳，蘇州稍顯 遜色。

　　2 018年，深圳規(guī)模以上工業(yè)增加 值達9109.54億元，增長9.5%，成為全 國首個規(guī)模以上工業(yè)增加值突破9000 億元的城市。同年，上海和蘇州分別 實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值8 6 9 4 . 9 5億元、 8240.37億元。

　　2 0 1 9 年，上海規(guī)上工業(yè)增加值 達到了9 670.68億元，又反超了深圳， 排名榜首，深圳則以9 5 8 7. 9 4 億元次 之，與上海相差了幾十億元，蘇州則為 8316.49億元。

　　2020年，深圳、上海和蘇州的規(guī)上 工業(yè)增加值分別為9528.12億元、9657 億元、8 8 0 0多億元，分別實現(xiàn)工業(yè)利 潤總額2 72 8 . 57億元、2 8 31. 81億元和 2179.23億元。

　　換句話說，即使上海的規(guī)上工業(yè) 總產(chǎn)值將被蘇州超越，但從經(jīng)濟效益來 看，上海依然位居中國工業(yè)城市首位。 丁力認為，相比工業(yè)增加值和利潤，工業(yè)增加值率是一個更為重要的指 標，這也是世界范圍內(nèi)衡量勞動力密集 型還是技術密集型的一個核心指標。 從2020年規(guī)上工業(yè)增加值率來看，深 圳、上海和蘇州分別為25.75%、27.7%、 25.26%。

　　“從效益來講，它說明的是產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的科技含量、創(chuàng)新勢頭，或者新興產(chǎn) 業(yè)的成長態(tài)勢”，陳及認為，深圳上海的 科技資源以及產(chǎn)學研方面具有不可比擬 的優(yōu)勢。

　　此前許昆林也曾在公開場合表示， 蘇州最大的優(yōu)勢就是制造業(yè)，但傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)占比還比較大，轉(zhuǎn)型升級尤為緊迫， 必須堅持“兩條腿走路”，一方面要搶抓 “時間窗口”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改 造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，另一方面著力壯大新 興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。

　　僅從先進制造業(yè)集群和專精特新 “小巨人企業(yè)”來看：

　　截至2021年3月，工信部公布兩批 25個先進制造業(yè)集群獲勝者，其中深圳 新一代信息通信集群、先進電池材料集 群、廣深佛莞智能裝備集群、深廣高端 醫(yī)療器械集群四個集群獲勝，上海集成 電路集群和張江生物醫(yī)藥集群兩個獲 勝，而蘇州僅納米新材料集群獲勝。

　　另據(jù)工信部公布的4762家專精特新 “小巨人”名單，其中上海達到262家，在 全國所有?。ㄊ校┲信琶?位，而深圳 以169家的成績排在全國第2位（直轄市 除外），蘇州未進前十，只有49家“小巨 人”企業(yè)。

　　丁力進一步指出，蘇州面臨的關鍵 問題是“巨嬰困境”，它是外源型經(jīng)濟主 導，也就是說供應鏈不掌握在自己手中， 一旦全球產(chǎn)業(yè)結構面臨調(diào)整或者勞動力 成本的提高可能就會撤走，這時候再來 扶持本土企業(yè)就為時已晚。

　　“要把大量的生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)型為市 場型企業(yè)，重構自己主導的供應鏈體系。 如果不解決這個問題，那么創(chuàng)新也就無 從談起?！倍×Ρ硎?。

關注讀覽天下微信， 100萬篇深度好文， 等你來看……