【摘要】隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子科技日新月異的發(fā)展以及《電子招標投標辦法》的發(fā)布，互聯(lián)網(wǎng)+招標采購已經(jīng)逐步取代了傳統(tǒng)的招標方式，充分彰顯了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高度集成化的新型招投標方式的優(yōu)勢。本文探討了互聯(lián)網(wǎng)+招標采購的智能化探索，希望能拋磚引玉，為招投標行業(yè)進一步降低交易成本、節(jié)約國家資源、提高招標效率和質(zhì)量提供啟發(fā)，促進互聯(lián)網(wǎng)+招標采購活動的發(fā)展。

　　《電子招標投標辦法》（國家發(fā)展改革委20號令）第五條規(guī)定：電子招標投標交易平臺按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運營。這里的集約化是經(jīng)濟領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語，可理解為“集合要素優(yōu)勢、節(jié)約生產(chǎn)成本”，提高單位效益的方式。其提倡的專業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運營靠什么實現(xiàn)，或者說專業(yè)化、集約化建設(shè)方向和實施手段有哪些，正是本文所要集中探討的。如何實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+招標采購的智能化建設(shè)，筆者認為可從互聯(lián)網(wǎng)+招標采購的體系建設(shè)（制度和流程模塊）、互聯(lián)網(wǎng)+招標采購平臺搭建的智能化（邏輯鏈接模塊）、招標范本和模板的標準化（招標文件編輯模塊）、投標文件結(jié)構(gòu)化編制（投標文件編輯模塊）、智能評標應(yīng)用（智能評標模塊）、大數(shù)據(jù)分析優(yōu)采（智能采購模塊）、實時監(jiān)督（智能監(jiān)督模塊）等七大模塊著手，快速柔性搭建。

　　互聯(lián)網(wǎng)+招標采購的體系建設(shè)（制度和流程模塊）

　　對于發(fā)展招標采購行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式而言，電子平臺的搭建與存在是必不可少的。在電子平臺制度框架、業(yè)務(wù)流程方面，應(yīng)制定《平臺運營操作規(guī)范》《信息安全管理規(guī)定》《禁入供應(yīng)商管理規(guī)定》等一系列文件，規(guī)范平臺運營流程，明確不同類型或崗位的人員責任，保證工作效率，保證平臺安全、穩(wěn)定、有序的運行。制定《業(yè)務(wù)工作流程》《監(jiān)督管理流程》，實現(xiàn)平臺的項目管理功能，對項目進行跟蹤，在線接收項目任務(wù)，查看招標項目信息、招標項目計劃、招標委托合同，創(chuàng)建招標項目，在線編輯并發(fā)布招標公告，在線預(yù)約會議室，查看會議室預(yù)約情況，在線發(fā)布招標文件或資格預(yù)審文件的更改或補遺資料，線上完成開標、歸檔項目資料。監(jiān)督人員可利用平臺對項目某一流程或全流程進行監(jiān)督，為招標工作的嚴謹性、合規(guī)性提供有力保障。

　　互聯(lián)網(wǎng)+招標采購平臺搭建的智能化（邏輯鏈接模塊）

　　邏輯鏈接，簡單而言，要遵從時間、順序等邏輯，相同的數(shù)據(jù)只輸入一次便可以實現(xiàn)同步，避免重復(fù)錄入信息，大大降低不同人員錄入信息發(fā)生錯誤的概率。招標人在線填寫項目信息（如項目名稱、項目標的、項目預(yù)算金額等），利用平臺的項目推送功能實時推送給招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)人員登錄平臺后，可一目了然掌握項目基本情況，有針對性地開展項目前期準備工作，預(yù)設(shè)開標、評標時間等。投標人登錄平臺后，也能了解到項目開、評標的相關(guān)信息。如果在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人有圍串標、弄虛作假等需要被禁入的情況，評標結(jié)束后，系統(tǒng)收集識別該供應(yīng)商后立即對其進行禁入處理，使其無法參與平臺內(nèi)后續(xù)招標活動，從而降低采購風險。利用平臺處理資源的邏輯，完成預(yù)約會議室操作。使用人員點擊新增會議室按鈕，可在線填寫會議名稱、會議類型、會議用途及需求，預(yù)約人信息等情況，最大化地利用有限的會議室資源。

　　招標范本和模板的標準化（招標文件編輯模塊）

　　招標范本和模板的標準化是互聯(lián)網(wǎng)+招標采購的智能化重要組成部分。與傳統(tǒng)的招標方式不同，項目經(jīng)理可以利用電子平臺系統(tǒng)在線編輯招標文件，只需找到對應(yīng)的招標類型和評標標準模塊輸入相關(guān)信息即可，編輯材料實時保存，輸出加密的、能夠在線傳輸、具有特定格式的電子版招標文件。智能化方面，項目經(jīng)理可利用平臺的信息存儲及搜索功能，在輸入項目信息關(guān)鍵詞時，便可獲取提示之前類似項目的資質(zhì)要求、存在的風險點，設(shè)置是否合理。另外，可以實現(xiàn)智能抓取。如《關(guān)于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號）規(guī)定不得將投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細項作為投標、加分或者中標條件。當項目經(jīng)理在招標文件中資質(zhì)中將投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細項作為投標、加分或者中標條件時，系統(tǒng)會自動提醒，讓招標文件編制更高質(zhì)高效。

　　投標文件結(jié)構(gòu)化編制（投標文件編輯模塊）

　　投標文件結(jié)構(gòu)化編制是將投標文件所需全部資料進行細分，拆解為不同部分，如封面、目錄、響應(yīng)函、法定代表人（單位負責人）身份證明、響應(yīng)保證金、報價清單、資質(zhì)部分、財務(wù)部分、業(yè)績部分、項目管理結(jié)構(gòu)-項目經(jīng)理、施工組織設(shè)計、其他資料等模塊。投標人CA電子鎖進行解鎖解密后，只需針對相應(yīng)板塊，填寫、修改、上傳所需內(nèi)容材料即可。采用統(tǒng)一標準、結(jié)構(gòu)化地編制投標文件，可實現(xiàn)評審中電腦智能化抓取和比對，如不同投標人的投標文件中的同一部分的內(nèi)容是否存在不合理的重復(fù)，報價清單是否存在價格規(guī)律性差異，電子附件屬性及信息、響應(yīng)函中姓名、聯(lián)系方式是否存在異常一致，提高智能比對圍串標的識別效率與準確性。

　　智能比對（智能評審模塊）

　　通過評標系統(tǒng)進行智能化評標，專家需按照頁面提示，根據(jù)系統(tǒng)中細化的評標流程完成工作，在線查看招投標文件內(nèi)容，在線輸入評審意見、編輯評標報告、完成電子簽名等操作。引入智能清標系統(tǒng)，實現(xiàn)評審的智能化。利用計算機輔助進行自動清標檢查，智能比對標書信息、資質(zhì)信息，標書硬件信息（檢查投標人編制投標文件電腦的硬盤、網(wǎng)卡序列號等）、企業(yè)主體信息檢查（投標單位的單位名稱、社會信用代碼、法定代表人信息等）是否存在某一項異常一致情況。進行標書相似度檢查，即對投標單位的標書內(nèi)容進行篩查，有重復(fù)的地方放到紅色方框中指出。進行關(guān)鍵字檢查，系統(tǒng)自動將投標人名稱剔除常規(guī)字后每兩個字進行拆分生成關(guān)鍵字，在其他投標人文件中搜索查找關(guān)鍵字的出現(xiàn)次數(shù)和頁數(shù)，分析出所有投標人的投標文件中出現(xiàn)其他家投標人名稱生成的關(guān)鍵字的名稱、次數(shù)以及頁數(shù)，自動識別后進行預(yù)警提示。投標文件電話號碼交叉雷同檢測分析功能，可以自動識別投標文件中的電話號碼并進行比對，對存在異常一致的電話號碼自動發(fā)出預(yù)警提示。投標人員雷同分析功能，可對同一標段的所有投標人的招標文件領(lǐng)購聯(lián)系人、項目經(jīng)理、被授權(quán)人姓名、身份證號、聯(lián)系電話等信息進行查重，檢查本次投標是否存在人員信息一致的異常情況。同投關(guān)系異常分析。對本標段的所有投標人的同投次數(shù)和相遇中標率進行分析，檢查是否存在抱團投標的異常情況。網(wǎng)站驗真分析功能，可將投標人的信用信息、財務(wù)狀況、資質(zhì)證書信息，和相關(guān)網(wǎng)站連接進行驗真。引入3D、VR、全息投影技術(shù)組成沉浸體驗式智能評審系統(tǒng)，如按摩枕、工裝的招標，可使評標委員會成員在線進行試穿試用，而非僅僅根據(jù)文字描述來主觀判斷投標人的產(chǎn)品優(yōu)劣，降低招標產(chǎn)品在評審時產(chǎn)生“買方秀”和“賣方秀”的偏差風險。

　　大數(shù)據(jù)分析優(yōu)采（智能采購模塊）

　　招標產(chǎn)品智能推送功能，類似淘寶、京東等購物軟件通過大數(shù)據(jù)分析推送給不同類型消費者購買符合自身經(jīng)濟條件、滿足需求的產(chǎn)品。以此類比，實時推送給相關(guān)招標人預(yù)采購的產(chǎn)品。上線供應(yīng)商尋源功能，如果招標人打算開展擬邀請招標的項目，遇到潛在供應(yīng)商較少的情況時，可利用招標采購平臺內(nèi)存儲的供應(yīng)商信息，獲得比較符合要求的供應(yīng)商名單，擴大供應(yīng)商通知范圍，擴大項目成交概率。智能分析供應(yīng)商報價功能，招標人或代理機構(gòu)人員可了解相同標的的市場行情曲線、類似項目的不同供應(yīng)商報價，做到知己知彼，合理設(shè)置最高投標限價，避免最高投標限價設(shè)置過高增加采購成本和最高投標限價設(shè)置過低后無人投標而增加采購周期。招標產(chǎn)品的智能匹配功能，結(jié)合招標人實際需求、標的特點、行業(yè)發(fā)展趨勢等信息，智能分析招標項目結(jié)果，給出合理的招標方案。以發(fā)動機生產(chǎn)線為例，隨著新能源汽車的發(fā)展，傳統(tǒng)的燃油型車面臨更新?lián)Q代的局面，如果此時招標人選擇招標發(fā)動機生產(chǎn)線，系統(tǒng)可根據(jù)發(fā)動機預(yù)計年產(chǎn)量，使用年限，生產(chǎn)線同線生產(chǎn)的發(fā)動機類型、備品備件的消耗等因素，比對以數(shù)控加工中心為主的高價柔性生產(chǎn)線和以專機為主的低價非柔性生產(chǎn)線，在進行全生命周期分析后給出智能形成需求和供應(yīng)的招標標的匹配方案。評標專家智能管理功能，通過平臺對評標專家的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)信息、歷史評審進行分析，評出專業(yè)強、水平高的評委，保證今后招標項目的評審質(zhì)量。

　　實時監(jiān)督（智能監(jiān)督模塊）

　　可通過系統(tǒng)實時日志記錄監(jiān)督、視頻監(jiān)督、音頻監(jiān)督等手段實現(xiàn)。智能抓取人員實時行為軌跡，識別是否存在不合規(guī)風險。評標室內(nèi)電腦與投影設(shè)備、全景攝像頭綁定，將評標室內(nèi)每一位人員的情況投影到評標室中央屏幕，實時掌握每一位人員的動態(tài)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，智能發(fā)出語音提醒。如評審過程中，某一評委違規(guī)操作他人電腦時，系統(tǒng)自動提示此舉違規(guī)；評標室內(nèi)有人員離開時，語音系統(tǒng)自動發(fā)出提示，防止兩名以上評委同時離開的情況發(fā)生。評標結(jié)束后，系統(tǒng)自動檢查評標室電腦是否已經(jīng)關(guān)閉，電腦中下載的招投標文件等秘密文件是否已經(jīng)被徹底刪除，避免第三方人員拷貝或泄露項目信息的風險。此外，代理機構(gòu)管理部門可抽查評審中、評審后項目視頻，降低評審過程中的不合規(guī)行為發(fā)生的頻次及違規(guī)風險。智能采集評審人員語音信息并分析是否存在不恰當言論。如評委專家征詢招標人的中標候選人意向、招標方業(yè)主評委發(fā)表排斥某家投標人言論、項目經(jīng)理發(fā)表誘導(dǎo)評委、相關(guān)方發(fā)表傾向性等不合理言論，系統(tǒng)判斷并發(fā)出語音警告提醒后自動記錄到評標日志中。

　　互聯(lián)網(wǎng)+招標采購智能化探索的意義

　　互聯(lián)網(wǎng)+招標采購的智能化徹底改變了傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標模式的耗時、耗物力、耗精力、耗社會資源，實現(xiàn)了內(nèi)外部采購信息流轉(zhuǎn)一體化，實現(xiàn)了招投標電子化、數(shù)字化、信息化、智能化。相對于傳統(tǒng)招標方式的固定化，互聯(lián)網(wǎng)+招標采購的智能化有著更廣闊的可能性，對招投標行業(yè)的發(fā)展意義重大。互聯(lián)網(wǎng)+招標采購的智能化引入，使得海量數(shù)據(jù)不再堆積沉沒，在智能分析后產(chǎn)生了新的價值；借助計算機智能輔助功能，能夠識別招標中圍串標、弄虛作假行為；通過大數(shù)據(jù)分析，能夠有效解決采購人員不知道如何進行優(yōu)采的困惑；實時的智能監(jiān)督，更能夠進一步防范招投標領(lǐng)域腐敗問題。隨著祖國的不斷進步和繁榮、科技的不斷發(fā)展和飛越，互聯(lián)網(wǎng)+招標采購智能化的探索可能超出我們的想象，未來，招投標部分環(huán)節(jié)實現(xiàn)無人化也是有著極大可能性的。

　　（作者單位：長春一汽國際招標有限公司）

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