文◎陳超 馬展 胡駿鵬

　　“ 啟動區(qū)級層面科級公務員跨單位交流任職工作，是提升隊伍戰(zhàn)斗力的具體舉措，各單位要破除思想束縛，著眼全區(qū)大局，平穩(wěn)有序推進，努力構(gòu)筑人盡其才、充滿活力的用人機制。”2022年，時任東城區(qū)委常委、組織部部長章建偉在東城區(qū)科級公務員交流任職工作動員部署會上強調(diào)。以此次部署會為開端，東城區(qū)立足首都功能核心區(qū)定位，聚焦高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍建設，連續(xù)兩年開展了科級公務員跨部門跨領域交流任職工作。

　　強化頂層設計 明確“誰該交流”

　　“按照公務員轉(zhuǎn)任規(guī)定要求，擔任機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)領導職務且在同一職位長時間任職的公務員，應當進行輪崗。”“我提議個人有交流意愿的，在向組織提出申請并獲得批準的，也應當同意其交流。”多家單位的組織人事部門負責人在東城區(qū)召開的公務員跨部門跨領域交流任職工作座談會上熱烈地研討，大家圍繞到底誰該交流紛紛建言獻策。

　　針對“ 誰該交流” 這個問題，東城區(qū)委組織部深入落實公務員法及配套法規(guī)相關(guān)要求，聚焦解決調(diào)研發(fā)現(xiàn)和基層單位反映的突出問題，在交流制度設計上下功夫，制定了“重點交流、應當交流、可以交流”三大類十種交流情形。其中，“重點交流類型”突出培養(yǎng)鍛煉，對表現(xiàn)較優(yōu)秀、發(fā)展有潛力的公務員多崗位歷練，培養(yǎng)復合型人才；“應當交流類型”突出政策要求，嚴格對標轉(zhuǎn)任、回避等規(guī)定，幫助部分因政策規(guī)定必須進行公務員交流，但因單位架構(gòu)太小等自身條件限制，無法自行消化的單位完成交流任務，防范廉政風險；“可以交流類型”突出關(guān)心關(guān)愛，綜合考慮調(diào)動工作積極性和解決個人需求，將組織關(guān)愛落到實處。

　　在此基礎上， 東城區(qū)委組織部又通過定量分析，逐步完善形成了包含“擔任機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)領導職務的公務員在同一職位工作滿10年的干部”“現(xiàn)任正科級領導職務，且任職滿10年，年齡在45歲及以下的干部”等在內(nèi)的10種交流的具體情形。

　　盧鵬飛在區(qū)城管執(zhí)法局工作了十余年，屬于單位的“老人”。2023年9月，他主動報名參加了區(qū)級公務員跨單位交流，同年11月調(diào)到了北新橋街道辦事處綜合行政執(zhí)法隊任職，工作崗位從綜合管理變?yōu)榫C合執(zhí)法，工作場景也從“冷清”的辦公室換到了火熱的一線。“執(zhí)法一線工作確實很辛苦，棘手問題也非常多，但是每當通過努力解決完群眾訴求得到認可時，我能感受到更多喜悅和成就感。”盧鵬飛說。

　　兩年來東城區(qū)已完成百余名科級公務員交流任職，其中探索開展的街道綜合執(zhí)法隊員交流更是在全市率先實現(xiàn)“破冰”，典型工作經(jīng)驗在全市城管執(zhí)法領域推廣。

　　強化區(qū)級統(tǒng)籌 聚力“如何交流”

　　“ 參加交流對我未來的發(fā)展有沒有相關(guān)考慮？”“如果我不能適應新環(huán)境，該怎么辦？還有機會調(diào)整嗎？”“會不會出現(xiàn)把本單位的‘得力干將’交流出去了，結(jié)果交換回一名‘業(yè)務小白’的情況？”面對首次在區(qū)級層面開展公務員交流，各單位的領導和干部表示出一些顧慮。

　　對此， 東城區(qū)堅持黨管干部原則，由區(qū)委全盤統(tǒng)籌，區(qū)委主要領導審定《東城區(qū)科級及以下公務員交流任職工作方案》并向全區(qū)印發(fā)，召開全區(qū)工作部署會講清區(qū)委考慮，單位內(nèi)部層層傳達，充分發(fā)揮一級壓一級、層層壓落實的強大組織推動力，形成單位黨委統(tǒng)一領導、主要同志負責、集體研究決定的工作機制，確保將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公務員工作管理效能。區(qū)委組織部強化指導服務，做好政策解釋，秉承公平公開原則，成熟一個交流一個，切實在單位和單位間、人選和崗位間搭建起堅實的工作橋梁。

　　“ 我大學畢業(yè)后就一直在區(qū)城市管理委工作，當時對交流有想法但還沒有足夠的勇氣，黨組書記主動與我談心談話，告訴我年輕干部應該勇敢地到基層的一線去磨煉，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和群眾工作能力，不斷完善自己。”東四街道黨群辦副主任宋婉鑫回憶黨組織談心談話時的情景說道。

　　兩年來，全區(qū)各單位在交流工作中累計報送交流崗位需求近200個，推薦交流人選170名，科級公務員交流平臺成為各單位調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)、招賢納士的新途徑。

　　強化考察把關(guān) 推動“優(yōu)質(zhì)交流”

　　啟動科級公務員交流是工作突破的第一步，如何確保交流質(zhì)量從而保證工作取得實實在在的成效，是貫穿整個交流工作的核心問題。經(jīng)過深入研究，東城區(qū)給出了自己的答案，即“嚴把三關(guān)”：嚴格人崗“出口關(guān)”，單位黨（工）委對提交申請或符合交流條件的公務員逐一研判，集體研究確定崗位需求和推薦人選。嚴格匹配“過程關(guān)”，綜合考慮崗位任職資格、本人任職意向、組織培養(yǎng)方向等多個方面，多渠道了解崗位及擬交流人選情況，充分醞釀形成任職安排意見。嚴格人選“入口關(guān)”，按照科級領導干部選拔任用工作標準，將政治素質(zhì)考察擺在首要位置，通過個別談話、實地走訪、查閱資料等多種方式，全面了解意向人選的德、能、勤、績、廉各方面表現(xiàn)情況。

　　“在組織的安排下，202 2 年9月，我從區(qū)婦聯(lián)交流到景山街道辦事處，先后擔任社區(qū)專員、黨群工作辦公室副主任等職務。這種新的交流方式讓我有機會接觸基層、了解基層、融入基層，促使我履職盡責更接地氣、攻堅克難更有勇氣、擔當作為更有底氣。”景山街道黨群辦副主任楊怡在交流干部座談上會分享了自己的體會。

　　通過跟蹤了解，近兩年交流任職的公務員普遍較快地適應了新的工作崗位，單位認可度較高，交流的多名公務員得到了職務提拔或職級晉升，交流工作實現(xiàn)了單位滿意、個人滿意、組織滿意的“三個滿意”，“交流一個，帶動一批”的示范效應愈加凸顯。

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