民以食為天，國(guó)以農(nóng)為地。然而，這片“天”、這塊“地”卻在埃及“崩”了一角、“裂”了一“塊”。最近，小麥采購(gòu)轟然被曝出腐敗，政府采購(gòu)的多達(dá)40％國(guó)產(chǎn)小麥可能僅存在于賬面上。民眾質(zhì)疑這么多采購(gòu)資金究竟落入了誰(shuí)的“腰包”。

　　迫于輿論壓力，供應(yīng)部長(zhǎng)哈立德·哈納菲不得不宣布辭職。司法部門(mén)則加緊調(diào)查與此案相關(guān)的侵吞公款、欺詐、牟取暴利等非法活動(dòng)。這一最新腐案的曝出，又讓總統(tǒng)阿卜杜勒·法塔赫·塞西的政府面臨尷尬。

　　美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)發(fā)布的2015年“經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)”指出，腐敗是埃及經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。埃及最高監(jiān)督機(jī)構(gòu)中央審計(jì)局稱，埃及平均每1.5分鐘便新發(fā)生一起腐敗案。

　　小麥僅存在賬簿上

　　這場(chǎng)“小麥采購(gòu)腐案”可謂是塞西上臺(tái)以來(lái)最受關(guān)注的一樁腐案，因?yàn)殛P(guān)系到千家萬(wàn)戶。

　　不久前，埃及政府宣稱2016年采購(gòu)了大約500萬(wàn)噸國(guó)產(chǎn)小麥，然而，一些調(diào)查顯示，各地糧倉(cāng)里的實(shí)際小麥儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于賬面數(shù)字。媒體稱，往年采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)小麥規(guī)模約為300萬(wàn)至350萬(wàn)噸。

　　隨即，多名議員發(fā)起成立了真相調(diào)查委員會(huì)，并很快查出可能有多達(dá)200萬(wàn)噸國(guó)產(chǎn)小麥僅存在于賬簿上而非糧倉(cāng)里。這意味著，多達(dá)40％的國(guó)產(chǎn)小麥采購(gòu)系偽造記錄，相關(guān)財(cái)政支出被不法人員中飽私囊。

　　矛頭直指供應(yīng)部長(zhǎng)哈納菲，他負(fù)責(zé)管理著一個(gè)龐大的糧食補(bǔ)貼項(xiàng)目，并且負(fù)責(zé)糧食采購(gòu)事宜。長(zhǎng)期以來(lái)，埃及小麥補(bǔ)貼金額巨大，成為沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。盡管補(bǔ)貼制度屢屢遭人詬病，但由于小麥?zhǔn)腔A(chǔ)食品，價(jià)格十分敏感，改革不易推行。在此情況下，媒體曝出多達(dá)40％的小麥采購(gòu)僅存在于賬簿上，公眾的憤怒可想而知。

　　盡管目前還無(wú)跡象顯示哈納菲在這起腐敗丑聞中中飽私囊，但是對(duì)他的不滿已經(jīng)充斥輿論。埃及最大面粉廠之一的埃及面粉公司常務(wù)董事瓦利德·迪亞卜就直言不諱地指出，哈納菲2014年上臺(tái)之初，執(zhí)政表現(xiàn)看似不錯(cuò)，“但不幸的是，他用人不當(dāng)。那些人在處理公務(wù)時(shí)只顧牟取私利，導(dǎo)致政府補(bǔ)貼資金大量流失。”

　　觀察人士還批評(píng)，哈納菲在多個(gè)方面玩忽職守，例如用于發(fā)放補(bǔ)貼大餅的智能卡系統(tǒng)遭黑客侵入、補(bǔ)貼小麥領(lǐng)域數(shù)以百萬(wàn)計(jì)埃鎊被曝浪費(fèi)、上個(gè)收獲季節(jié)未能及時(shí)采購(gòu)大米以致全國(guó)補(bǔ)貼大米短缺以及米價(jià)暴漲等。

　　作為世界最大小麥進(jìn)口國(guó)，埃及通常每年進(jìn)口約1000萬(wàn)噸小麥。然而，物資供應(yīng)部卻不是兢兢業(yè)業(yè)，更不精打細(xì)算，而是從中漁利。2014年時(shí)，原部長(zhǎng)穆罕默德·艾布·沙迪就因被控在進(jìn)口小麥的過(guò)程中貪污而落馬。

　　當(dāng)時(shí)，繼任的哈納菲就稱，偷運(yùn)補(bǔ)貼面粉的非法活動(dòng)每年給政府造成了巨大損失，幾乎是政府此項(xiàng)支出的四分之一，并稱政府補(bǔ)貼本意是幫助民眾，卻被貪腐侵蝕，“國(guó)家投了很多錢(qián)，受惠者卻遠(yuǎn)沒(méi)有得到實(shí)惠，這中間存在巨大漏洞，最終受害的將是民眾。”彼時(shí)的話說(shuō)得冠冕堂皇，但實(shí)際做派卻完全是另一回事。

　　目前，圍繞小麥采購(gòu)腐案，埃及檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)下達(dá)多道逮捕令、旅行禁令以及資產(chǎn)凍結(jié)通知，涉及多個(gè)糧倉(cāng)所有者和政府官員，調(diào)查仍在繼續(xù)。

　　腐敗的“老方一帖”

　　小麥等糧食需要大量進(jìn)口和采購(gòu)，顯然，埃及作為農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)家穩(wěn)定之根本?？墒牵桓邫?quán)重的農(nóng)業(yè)部卻大肆進(jìn)行權(quán)力尋租，屢屢曝出腐敗丑聞。2015年才出任農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的薩拉赫·希拉勒便膽大妄為，上下其手，他和辦公室原主任默罕默德·賽義德一起，干起了敲詐勒索的勾當(dāng)。

　　檢方披露，希拉勒和賽義德以及另外多名官員涉嫌向商人賈米勒索取和收受賄賂，作為回報(bào)，把后者非法獲得的一宗大約2559英畝國(guó)有地塊合法化?？倷z察長(zhǎng)阿里·奧姆蘭在一份聲明中說(shuō)，希拉勒等人收受的賄賂包括一幢價(jià)值約100萬(wàn)美元的別墅、約2.8萬(wàn)美元的服裝、約1750美元的美食以及運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部會(huì)員卡等。

　　就在被捕前一天，希拉勒還信誓旦旦地告訴媒體“農(nóng)業(yè)部沒(méi)有腐敗內(nèi)幕”。

　　埃及的農(nóng)業(yè)部確實(shí)是腐敗重重，而且陳年痼疾在胡斯尼·穆巴拉克時(shí)代如此，在發(fā)生推翻他的政權(quán)的“革命”后，仍是“老方一帖”。

　　“革命”前，農(nóng)業(yè)部就發(fā)生過(guò)腐敗大案，曾先后擔(dān)任過(guò)部長(zhǎng)辦公室主任、次長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長(zhǎng)的尤素福·阿卜杜·拉赫曼就是膽大妄為之徒。他1981年從學(xué)校畢業(yè)后以只簽半年合同的臨時(shí)工到轉(zhuǎn)為正式工，再到1985年以“火箭般的速度”一下子躥升至部長(zhǎng)辦公室主任的位子，此后便進(jìn)入農(nóng)業(yè)部核心圈子。

　　17年間，拉赫曼在農(nóng)業(yè)部編織了一張巨大的關(guān)系網(wǎng)，他與“狐朋狗友”沆瀣一氣，利用手中職權(quán)，借國(guó)家大力推行私有化之機(jī)，強(qiáng)迫許多大公司掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)成千上萬(wàn)公頃的荒地開(kāi)墾，之后再以極低廉的價(jià)格收購(gòu)，從中撈取巨額好處。

　　埃及的長(zhǎng)絨棉被稱為“白色黃金”，每年各大公司都要競(jìng)爭(zhēng)搶購(gòu)。拉赫曼竟然發(fā)布農(nóng)業(yè)部命令，直接在400萬(wàn)堪他爾（1堪他爾約等于45公斤）總數(shù)中拿出100萬(wàn)給他私人開(kāi)辦的一家農(nóng)業(yè)服務(wù)公司。他先把這些棉花出口到海灣國(guó)家的合伙公司，然后再轉(zhuǎn)回到自己手中，最后隨心所欲地加價(jià)出售到其他地方。在進(jìn)口農(nóng)業(yè)殺蟲(chóng)劑、肉制品等產(chǎn)品時(shí)，拉赫曼都采用類似手法斂財(cái)。最終，他成為了在國(guó)內(nèi)外有上千萬(wàn)存款的富豪。

　　十多年過(guò)去了，農(nóng)業(yè)部里腐敗一仍其舊。拉赫曼與希拉勒的斂財(cái)手段，卻是“似曾相識(shí)”。2016年上半年，希拉勒和賽義德兩人均被判10年徒刑。

　　無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧不安。埃及是有前車之鑒的。2008年，穆巴拉克執(zhí)政時(shí)期發(fā)生騷亂，主因就是小麥價(jià)格攀升，造成國(guó)內(nèi)食品供應(yīng)短缺。同樣的危險(xiǎn)，近在眼前。

　　文/顏武

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