南京市公共資源交易中心 公共資源交易信息化運維初探
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- 關鍵字:落實,管理,建設 smarty:/if?>
- 發(fā)布時間:2020-07-21 18:52
近年來,隨著《國務院辦公廳關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕63號)的深入貫徹落實,“縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通、制度規(guī)則統(tǒng)一、技術標準統(tǒng)一、信息資源共享”的 “互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”新模式初步建立。
“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”建設的不斷深入和完善,對各級公共資源交易中心信息化服務部門在工作中如何進行有效的信息化運維管理提出了新的課題。
南京市公共資源交易中心(以下簡稱中心)采用自有運維和外包運維相結合的管理方式對信息化運維面臨的難點進行了一些有益的探索。
信息化建設現(xiàn)狀
中心于2015年開始整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等交易市場,經(jīng)過五年的建設實踐與實際運用,實現(xiàn)了各類交易活動的全過程信息化。
一是探索實踐公共資源交易平臺“1+5+N”信息化建設模式。建設1個“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易云服務平臺”(以下簡稱云平臺),工程、貨物、水利、政府采購、產(chǎn)權5個專業(yè)交易子系統(tǒng),以及若干服務于公共資源交易的輔助系統(tǒng),形成完整的公共資源信息化建設模式。
二是搭建了一體化公共資源交易綜合平臺體系。以云平臺為樞紐,對接各類主體依法建設的公共資源電子交易系統(tǒng)和政府有關部門的電子監(jiān)管系統(tǒng),形成公共資源交易綜合平臺,初步建立了全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。
三是實現(xiàn)了各類公共資源交易數(shù)據(jù)電子化。為基于公共資源交易大數(shù)據(jù)分析提供了數(shù)據(jù)基礎。其中工程電子交易系統(tǒng)于2008年投入使用;貨物電子交易系統(tǒng)于2014年6月上線運行;水利電子交易系統(tǒng)于2015年初投入使用;產(chǎn)權電子交易系統(tǒng)于2016年正式運行;政府采購電子化電子交易系統(tǒng)于2016年開始研發(fā),2018年1月正式投入運行。
信息化運維難點
信息化運維管理,是指單位信息化部門采用相關的方法、手段、技術、制度、流程和文檔等,對信息化運行環(huán)境(如硬軟件環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境等)、信息化業(yè)務系統(tǒng)和信息化運維人員進行的綜合管理。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”模式的推進,中心的信息化運維面臨全新挑戰(zhàn)。
一是涉及應用軟件多,數(shù)據(jù)共享困難。目前中心建有1個云平臺和5個專業(yè)交易系統(tǒng)以及若干輔助應用系統(tǒng),按照公共資源交易平臺整合共享的要求,交易系統(tǒng)市場化是必然趨勢,今后接入云平臺的交易系統(tǒng)將會不斷增加,而不同時期、不同開發(fā)商的交易系統(tǒng)存在內(nèi)部數(shù)據(jù)存儲結構不統(tǒng)一、對接困難、安全性不高、效率較低的問題,數(shù)據(jù)共享難以實現(xiàn),直接影響信息化運維效率。
二是使用云網(wǎng)絡資源,協(xié)調溝通困難。中心網(wǎng)絡主要依托市信息中心主干網(wǎng)絡(1000M,政務辦統(tǒng)用),“不見面開評大廳”開標室單獨使用一條100M電信專線。服務器、存儲、堡壘機、防火墻等硬件資源全部托管在市信息中心,其中有30臺服務器為實體機,其余為虛擬機,實體機普遍服役時間較長,運維難度較大。由于所有設備均由市信息中心托管,一旦發(fā)生故障,由信息中心通知硬件運維人員,硬件運維人員再聯(lián)系系統(tǒng)開發(fā)商,中間環(huán)節(jié)多,溝通有歧義,故障排除響應時間長。
三是外包運維人員多,統(tǒng)一管理困難。中心的信息化運維采用自有運維及外包運維相結合的模式。自有運維由中心信息化部門負責實施,主要承擔中心關鍵業(yè)務的電子化建設以及對各類外包運維人員的管理。目前涉及中心軟、硬件的各類供應商近20家,常駐中心各類運維外包人員近40人。雖然運維外包人員數(shù)量眾多,但不同供應商之間技術水平參差不齊,服務標準不統(tǒng)一,有問題不能及時解決。
信息化運維體系探索
■設立專門部門統(tǒng)籌管理信息化運維
中心自2015年整合伊始,即成立信息網(wǎng)絡部負責各類應用系統(tǒng)的建設運營管理以及信息網(wǎng)絡安全和各類軟硬件維護。信息網(wǎng)絡部下轄信息科及網(wǎng)管科兩個科室,2019年底又增加了大數(shù)據(jù)科。建立信息化專業(yè)部門可以促進業(yè)務部門和技術人員的有效溝通,加強信息化統(tǒng)籌管理,從而有效提升信息化運維保障能力。
■通過規(guī)范管理提升信息化運維能力
2019年3月,中心開始規(guī)范管理年活動,各部門制定業(yè)務相關的管理制度、文件、細則等近50項,其中涉及信息化管理的共有10項。
一是制定《信息化管理制度》,對信息系統(tǒng)項目建設管理、信息安全管理、門戶網(wǎng)站管理、信息化設備管理、應急管理等具體內(nèi)容進行了統(tǒng)領性闡述。
二是針對日常工作中出現(xiàn)的軟件需求多,系統(tǒng)故障多,硬件設備多,處理流程復雜等問題,制定了《軟件需求細則》《故障處理細則》及《信息化設備維護管理細則》。三個細則對軟件、故障、設備三種類型問題的處理范圍、處理流程等內(nèi)容做了詳細的表述。
三是針對軟件公司人員因系統(tǒng)維護登錄數(shù)據(jù)庫存在安全漏洞的問題,制定《數(shù)據(jù)運維機房管理制度》,規(guī)范運維人員登錄數(shù)據(jù)庫維護必須履行手續(xù),做好登記,方便后續(xù)備查。
■運用可視化手段促進信息化運維水平
中心管理的大大小小應用系統(tǒng)將近20個,涉及的網(wǎng)絡、服務器、硬件資源眾多,日常管理負擔較重,如果靠傳統(tǒng)人工模式進行管理,勢必存在運維成本高。效率低的問題,而通過可視化手段可有效緩解上述難題。
一是運行環(huán)境可視化。通過可視化手段加強對服務器和關鍵應用程序的全面管理,實現(xiàn)對應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡、服務器等資源的實時監(jiān)控,監(jiān)測中心整個系統(tǒng)資源是否可用、響應時間是否超時,一旦觸發(fā)告警線,會通過郵件、短信等多種方式即時通知,實現(xiàn)快速定位故障根源、快速預防和恢復,從而提升信息化運維響應能力,變被動式管理為主動式運維。
二是數(shù)據(jù)中心可視化。采用數(shù)據(jù)云聚合產(chǎn)品——“數(shù)據(jù)蜂巢”,收集應用系統(tǒng)間的數(shù)據(jù),按照統(tǒng)一格式、數(shù)據(jù)性質進行封裝,形成數(shù)據(jù)中心后,建立數(shù)據(jù)調用API接口,連接數(shù)據(jù)中心對內(nèi)、對外的應用系統(tǒng),以輕量級、松耦合的創(chuàng)新方式實現(xiàn)異構應用系統(tǒng)的交互和數(shù)據(jù)的交換共享,從而減輕信息化運維壓力。
三是引入第三方專業(yè)外包公司加強信息化運維。按照“專業(yè)的事要交給專業(yè)的人做”這一理念,引入了第三方IT項目管理公司,采用先進的專業(yè)化管理模式,統(tǒng)一的項目管理標準,對各交易系統(tǒng)開發(fā)商、云平臺應用系統(tǒng)開發(fā)商和數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)開發(fā)商進行管理,包括項目開發(fā)流程管理、項目質量管理、項目安全管理、項目資金管理、日常運維管理、項目配套網(wǎng)絡和硬件資源管理,并制定供應商管理辦法和考核辦法,對系統(tǒng)開發(fā)商進行評價和考核。
隨著公共資源領域信息化系統(tǒng)復雜程度的增加,對于信息化運維能力的要求也越來越高。公共資源交易中心信息化服務部門不僅要加強自身能力建設,提升運維管理水平,而且要充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術,提高信息化運維效率。
?“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”建設的不斷深入和完善,對各級公共資源交易中心信息化提出了新的課題。
費之茵
