中國(guó)現(xiàn)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)者，開展大數(shù)據(jù)區(qū)域發(fā)展水平評(píng)估工作能夠?yàn)榻ㄔO(shè)技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用繁榮、保障有力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系做出貢獻(xiàn)。

　　—中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心副主任、賽迪智庫(kù)信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)吳志剛

　　開展大數(shù)據(jù)區(qū)域發(fā)展水平評(píng)估工作有利于政府做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和高效決策。從2017年到2020年，我們連續(xù)四年開展大數(shù)據(jù)區(qū)域發(fā)展評(píng)估工作，以多維度多視角對(duì)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行橫向比較。

　　從評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)來(lái)看，為保證評(píng)估結(jié)果的延續(xù)性、穩(wěn)定性和可對(duì)比性，指標(biāo)體系的設(shè)置主要從三個(gè)維度考慮。一是基礎(chǔ)環(huán)境；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是行業(yè)應(yīng)用。

　　從總體來(lái)看，大數(shù)據(jù)區(qū)域發(fā)展水平呈現(xiàn)出階梯分布的特征，東部地區(qū)的整體發(fā)展水平較高，占比高達(dá)47%，成為我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展的排頭兵，中西部省份趕超的勢(shì)頭也很足。此外，八個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)示范作用顯著。總體呈現(xiàn)出先進(jìn)省份均衡發(fā)展、后發(fā)省份特色追趕的情況。

　　第一梯隊(duì)在基礎(chǔ)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用三個(gè)指標(biāo)上的表現(xiàn)基本一致，三者相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，以廣東省、江蘇省、上海市、四川省等為典型代表。第二梯隊(duì)則在政策和行業(yè)特色上圍繞著本地區(qū)發(fā)展需求，提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，逐步形成以應(yīng)用驅(qū)動(dòng)發(fā)展的模式，以安徽省、河南省、湖南省、江西省等為典型代表。

　　進(jìn)一步來(lái)看，東部地區(qū)在整體發(fā)展上一馬當(dāng)先，在京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，未來(lái)東部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系將為我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新臺(tái)階提供主要助推力。

　　西部地區(qū)的大數(shù)據(jù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)勁，其中四川省的大數(shù)據(jù)發(fā)展水平位列全國(guó)第八，是西部地區(qū)的排頭兵，緊隨其后的是陜西省、重慶市、貴州省等，形成了有效的輻射效應(yīng)。東北地區(qū)的大數(shù)據(jù)發(fā)展整體水平還有待提高，遼寧省成為引領(lǐng)東北地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)鍵，吉林省、黑龍江省在大數(shù)據(jù)發(fā)展方面有較好的基礎(chǔ)，優(yōu)勢(shì)明顯，擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　就基礎(chǔ)環(huán)境維度來(lái)看，各省的發(fā)展差異明顯。廣東省在基礎(chǔ)環(huán)境維度上位于前列，東部地區(qū)整體優(yōu)勢(shì)明顯，西部地區(qū)呈現(xiàn)出后發(fā)趕超的趨勢(shì)。

　　隨著新基建發(fā)展，區(qū)域發(fā)展不平衡的情況正在逐步改善。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是聚集效益凸顯的產(chǎn)業(yè)，所以，在促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的過(guò)程中，我們要打好“組合拳”。

　　就產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度來(lái)看，不同省份大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異非常明顯。東部地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，中西部地區(qū)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，東北地區(qū)的整體發(fā)展水平偏低，這和大數(shù)據(jù)整體產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)應(yīng)。

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模區(qū)域布局也呈現(xiàn)出階梯式發(fā)展特征。其中，廣東省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)活力強(qiáng)勁，這和沿海地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有關(guān)。從企業(yè)布局來(lái)看，受產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各方面因素的影響，江蘇省、北京市、廣州市、上海市、武漢市成為大數(shù)據(jù)企業(yè)聚集的中心。

　　另外，創(chuàng)新能力也是衡量大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新能力普遍比較突出，其中北京市、上海市、廣州市在創(chuàng)新能力上較為領(lǐng)先。

　　就行業(yè)應(yīng)用維度來(lái)看，東南沿海地區(qū)行業(yè)應(yīng)用水平較高，中部地區(qū)以四川省為中心形成向外輻射的格局。電信、金融、物流、零售、醫(yī)療、環(huán)保等是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域。在政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份處在先導(dǎo)位置，有效實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”的目標(biāo)。在民生領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，各省市圍繞著社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)、出行等領(lǐng)域，形成了各有特色的大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用格局。

　　下面，我們來(lái)預(yù)判一下未來(lái)大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)。

　　趨勢(shì)一：從技術(shù)驅(qū)動(dòng)向場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪的增長(zhǎng)周期，以場(chǎng)景應(yīng)用帶動(dòng)未來(lái)發(fā)展。

　　趨勢(shì)二：從資源觀向資產(chǎn)觀轉(zhuǎn)變，人們開始著重思考如何把數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)，以資產(chǎn)的管理方式來(lái)管理數(shù)據(jù)，以此來(lái)發(fā)揮數(shù)據(jù)的有效價(jià)值。

　　趨勢(shì)三：從應(yīng)用突破向底層自研轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)工具的自主創(chuàng)新。

　　趨勢(shì)四：從單一技術(shù)主體成長(zhǎng)為多技術(shù)主體，大數(shù)據(jù)企業(yè)將依靠抱團(tuán)取暖的方式形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　趨勢(shì)五：從統(tǒng)籌發(fā)展向特色聚集轉(zhuǎn)變，在大數(shù)據(jù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展向深而行的過(guò)程中，大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。

　　趨勢(shì)六：大數(shù)據(jù)相關(guān)政策的頒布將拉動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展需求增長(zhǎng)，大數(shù)據(jù)賦能效益加速釋放。

　　趨勢(shì)七：從實(shí)踐探索到理論變革，工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新逐漸向縱深發(fā)展。

　　趨勢(shì)八：從共享開放到開發(fā)利用，公共數(shù)據(jù)資源的有序治理成為檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)發(fā)展成果的試金石。

　　趨勢(shì)九：從IDC主導(dǎo)到融合創(chuàng)新，泛數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將進(jìn)一步牢固數(shù)據(jù)底座。

　　中國(guó)現(xiàn)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)者，未來(lái)還將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定者。我們希望通過(guò)大家的共同努力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

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