在近日發(fā)布的2021年1-10月全國 地級市財(cái)政收入10強(qiáng)榜單上，膠東經(jīng) 濟(jì)圈成員濰坊、煙臺雙雙上榜，成為 山東省唯二的上榜城市，分別以603.4 億元、573.9億元位列第八、第十位。

　　不僅有錢，還有活力。在此前舉 行的2021年度活力城市大會上，在對 人口活力、產(chǎn)業(yè)活力、生態(tài)活力、人 文活力和空間活力五個維度，及18個 二級指標(biāo)進(jìn)行評估后，兩市同樣攜手 入選“2021年度活力城市”，同時入 選的全國其他城市還包括：天津市、 廣州市、成都市、南京市、福州市、 長沙市、常州市、揚(yáng)州市、泉州市、 珠海市（排名不分前后）。

　　細(xì)看便會發(fā)現(xiàn)，這些榜單背后， 是城市活力與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的相映生 輝。例如，入選“20 2 1年度活力城 市”的南京、常州、揚(yáng)州均來自長三 角城市群，代表廣東省躋身全國地級 市財(cái)政收入10強(qiáng)的東莞、佛山則來自 粵港澳大灣區(qū)。而這其中，作為膠東 經(jīng)濟(jì)圈的活力“雙雄”，濰坊、煙臺 雙雙上榜，可謂意義非凡。

　　事實(shí)上，無論財(cái)政收入，還是城市 活力，彰顯的是城市長效競爭力與未來 生命力。導(dǎo)入膠東經(jīng)濟(jì)圈這一戰(zhàn)略背景 來觀察，也就是說，在除區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭 青島之外，濰坊、煙臺正在接力迸發(fā)助 推城市躍遷升級的新動能，為區(qū)域的迭 代升級注入“加速度”。

　　家底厚起來的濰坊

　　眾所周知，制造業(yè)一直是膠東經(jīng) 濟(jì)圈的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)。高質(zhì)量發(fā)展成為時 代主旋律的當(dāng)下，隨著新舊動能轉(zhuǎn)換 不斷推進(jìn)，濰坊與煙臺在多領(lǐng)域展現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)活力，肉眼可見。

　　這其中， 濰坊堪稱“ 膠東黑 馬”。統(tǒng)計(jì)顯示，今年1-10月，濰坊 市規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)同比增長 13.7%，增速高于全省3.2個百分點(diǎn)， 兩年平均增速10.8%，這一增速也超過 了青島的7.4%，居全省第1位。

　　不光經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)秀，更有貨真價 實(shí)的產(chǎn)業(yè)樣本。最新數(shù)據(jù)顯示，濰坊 21種產(chǎn)品市場占有率全球第一，其中 全球市場占有率50%以上的有11種， 30%到50%的有7種，30%以下的有3 種。例如，山東新和成生產(chǎn)的覆盆子 酮（>98%）全球占有率90%，歌爾股 份生產(chǎn)的中高端虛擬現(xiàn)實(shí)頭戴顯示器 全球占有率72%，魯安藥業(yè)的撲熱息痛 全球占有率50%。

　　2021年，一個個項(xiàng)目成為濰坊高 質(zhì)量發(fā)展“擎天柱”，實(shí)現(xiàn)濰坊產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新驅(qū)動、龍頭帶動、集群發(fā)展，濰 坊工業(yè)的質(zhì)量效益顯著提升。

　　1-9月份，山東省通報(bào)濰坊內(nèi)資招 商引資總體成績?nèi)〉谝唬?項(xiàng)指標(biāo)均 居全省首位，分別是：濰坊外省到位 資金1644億元，居全省第一；濰坊新 開工項(xiàng)目427個，居全省第一；濰坊新 簽約項(xiàng)目505個，居全省第一位。

　　1 - 1 0 月份， 濰坊市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布 的2021年前三季度濰坊市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情 況。濰坊實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5006.8億 元，同比增長11.3%，高于全國1.5個 百分點(diǎn)，高于全省1.4個百分點(diǎn)，居全 省第一位。

　　看似異軍突起，實(shí)則并非偶然。 優(yōu)質(zhì)高市場占有率產(chǎn)品是濰坊堅(jiān)持產(chǎn) 業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市結(jié)下的“碩果”。

　　據(jù)悉，濰坊市過千億級的產(chǎn)業(yè)集群目前有動力裝備、高端化工、食品加工3 個，有9家骨干龍頭企業(yè)營業(yè)收入過百 億元，商用車及零部件、現(xiàn)代食品加 工等8個產(chǎn)業(yè)集群列入全省“十強(qiáng)”產(chǎn) 業(yè)雁陣形產(chǎn)業(yè)集群，高新區(qū)內(nèi)燃機(jī)、 諸城市食品、坊子區(qū)智能農(nóng)機(jī)3個產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)被評為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示 范基地。

　　規(guī)模集聚的同時，科創(chuàng)活力同樣 出眾。濰坊全市現(xiàn)有國家級單項(xiàng)冠軍 企業(yè)13家、專精特新“小巨人”企業(yè) 27家；省級單項(xiàng)冠軍企業(yè)62家、瞪羚 企業(yè)71家、“隱形冠軍”企業(yè)64家、 “ 專精特新” 中小企業(yè)3 0 3 家以及 1002家國家高新技術(shù)企業(yè)。

　　制造業(yè)蓬勃發(fā)展的底層邏輯中， 上游原材料基本盤不可或缺。素有 “ 中國農(nóng)業(yè)看山東， 山東農(nóng)業(yè)看濰 坊”美譽(yù)的濰坊，用全國1‰的淡水、 1.7‰的土地，貢獻(xiàn)了全國7.2‰的糧 食、15.7‰的蔬菜，是我國名副其實(shí) 的米袋子、菜籃子、果園子和種子 庫。

　　不止如此，2020年，濰坊農(nóng)業(yè)總 產(chǎn)值首過千億，達(dá)到1038億元。其第 一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不僅在全國地級市中極為 罕見，意味著濰坊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已發(fā)展 到較高程度，更大的意義在于，對于 帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的基 礎(chǔ)資源支撐。

　　加速奔跑的城市躍遷

　　產(chǎn)業(yè)的興旺，帶來的是城市經(jīng)濟(jì) 內(nèi)循環(huán)的良性成長。2021年1-10月全 國地級市財(cái)政收入10強(qiáng)榜單顯示，濰 坊、煙臺分別以603.4億元、573.9億 元位列第八、第十位。與此同時，財(cái)政收入又通過一個個公共項(xiàng)目、一筆 筆投資基金，反哺民生、惠及企業(yè)， 正如網(wǎng)友所說，“花的錢都讓市民感 受到了”“把民生工作感到老百姓心 坎上”。

　　濰坊， 1 -10月一般公共預(yù)算支 出681.9億元，累計(jì)同比增長7.4%。 民生項(xiàng)目方面，在中心城區(qū)建成128 處避雨遮陽白帆棚，給出行群眾提供 遮陽避雨的場所；每年補(bǔ)貼市公交集 團(tuán)7000萬元，將所有公交車票價調(diào)整 為每人每次1元；給所有出租車安裝 “95128”電話約車平臺，讓不會上 網(wǎng)叫車的老年人也能打上車；在全省 率先實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)熱線全部并入 “12345”，公開承諾合法合理訴求當(dāng) 月清零……

　　財(cái)政惠企方面，截至目前,濰坊全 市新舊動能轉(zhuǎn)換基金已完成投放84億 元,提前超額完成全年70億元目標(biāo),較 去年增長近20億元,支持歌爾微電子、 艾泰克環(huán)保、世紀(jì)陽光紙業(yè)、壽光蔬 菜集團(tuán)等全市重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目74個。

　　民生福祉有保障，干事創(chuàng)業(yè)有動 力，城市的進(jìn)階升級自然順理成章。 2021年前三季度，濰坊全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn) 總值5006.8億元，按可比價格計(jì)算， 同比增長11.3%，高于全省1.4個百分 點(diǎn)，增速全省第一。

　　更為值得關(guān)注的是，濰坊GDP的 增速不僅在省內(nèi)，即便在與其他更高 能級城市的對標(biāo)中，也并不遜色。以 大連為對照，其2020年GDP位列全國 7000億城市方陣，排名全國GD P城 市50強(qiáng)的第29位，同期濰坊排名第39 位，屬于5000億方陣。而如果從今年 前三季度數(shù)據(jù)來看，濰坊與大連之間 的差距，已經(jīng)從去年同期的794.5億元 縮小至725.3億元。

　　格局重塑的“關(guān)鍵之戰(zhàn)”

　　如果將眼光投射到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的維度， 濰坊、煙臺的頻頻“ 出 圈”，對于膠東經(jīng)濟(jì)圈意味著什么？

　　在中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng) 濟(jì)學(xué)教研部副教授蔡之兵看來，膠東 經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)比重超過全省40%，擁有 三個在全省GDP排名前五的城市和兩 個相對不發(fā)達(dá)的城市，推動膠東經(jīng)濟(jì) 圈既是激發(fā)先發(fā)地區(qū)發(fā)展活力的重要 舉措，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的重要 路徑。

　　他指出，近幾年，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面 臨巨大轉(zhuǎn)型壓力，同時其內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì) 格局也開始出現(xiàn)重要調(diào)整。因此，對山 東省而言，一方面需要青島、濟(jì)南、煙 臺等先發(fā)地區(qū)繼續(xù)保持率先發(fā)展，另一 方面，也要開始謀求省域區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理格局的再平衡，推動區(qū)域內(nèi)部形成新的 優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展格局。

　　他認(rèn)為，對于濰坊來說，推動膠東 經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展是濰坊市超過北方重 鎮(zhèn)—大連與唐山的重要助力，“如果能 夠順利超過大連和唐山市，將意味著濰 坊成為山東乃至北方的又一座新的增長 極城市，這對提高濰坊在國家發(fā)展大局 中的地位具有重要價值?！?/p>

　　未來，隨著城市各自發(fā)展的不斷 進(jìn)階，區(qū)域城市之間的互動，如何找 誰鏈接點(diǎn)？蔡之兵認(rèn)為，要堅(jiān)持以先 進(jìn)制造業(yè)為膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的 載體。國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐都表 明區(qū)域內(nèi)部制造業(yè)實(shí)力越強(qiáng)，區(qū)域一 體化成都就會越高。比如粵港澳大灣 區(qū)、長三角一體化之所以協(xié)調(diào)發(fā)展效 果要更為明顯，一個重要因素是粵港 澳大灣區(qū)的核心城市如深圳、廣州、 佛山、東莞和長三角區(qū)域的核心城市 如上海、蘇州、無錫、寧波等城市都 是制造業(yè)實(shí)力強(qiáng)的城市，由于制造業(yè) 門類多、鏈條長，其他周邊城市很容 易通過發(fā)展與這些核心城市的配套制 造業(yè)來實(shí)現(xiàn)發(fā)展。因此，推動膠東經(jīng) 濟(jì)圈一體化發(fā)展要堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)制造 業(yè)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)形成緊密的區(qū)域 產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系。

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