2018年初，山東省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)獲批建設，成為全國唯一以新舊動能轉換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗區(qū)。山東以“一年全面起勢，三年初見成效，五年取得突破，十年塑成優(yōu)勢”為目標，持續(xù)探索淘汰落后動能、改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能的新舊動能轉換路徑。

　　作為山東省龍頭城市，青島市充分發(fā)揮山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)主引擎作用，對標成都、杭州等新一線同級城市，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)、電子商務等新經濟重點領域， “四新”經濟規(guī)模、質量、效益持續(xù)提升。2022年是“五年取得突破”的攻堅期，青島在“四新”經濟的高質量發(fā)展中交上了漂亮的答卷，充分體現(xiàn)了青島市的引領作用。

　　產業(yè)集聚拉動經濟增長

　　始于20世紀80年代的產業(yè)園區(qū)，代表了我國一定程度的經濟發(fā)展形態(tài)。

　　產業(yè)園區(qū)形成產業(yè)集群，從而形成區(qū)域特色的地方“名片”。“四新” 經濟以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為基礎，具有集聚科創(chuàng)引領、跨界融合、高速成長、快速迭代的明顯特征。 “四新”經濟需要寬松、平等的發(fā)展環(huán)境，打造這樣一個大環(huán)境，成了促進未來發(fā)展的重點。青島市統(tǒng)籌推進“四新”經濟發(fā)展，在多地建設孵化“四新”經濟企業(yè)的產業(yè)園，從實力較強的嶗山，到加速前進的膠州，各區(qū)市產業(yè)園都在積極為企業(yè)提供發(fā)展的平臺，同時也為青島市“四新”經濟的拔高注入 “強心劑”。

　　2022年5月嶗山區(qū)發(fā)布的《嶗山區(qū)加快實體經濟振興發(fā)展建設“四新” 經濟集聚區(qū)三年行動方案》中提到，到 2024年，嶗山區(qū)“四新”經濟增加值占GDP的比重超過45%，繼續(xù)保持全市首位；“四新”經濟市場主體年均增長 15%，全區(qū)高新技術企業(yè)突破800家，獨角獸、瞪羚企業(yè)累計達到10家和25 家，6家新經濟企業(yè)實現(xiàn)境內外上市；新引進各類頂尖人才、企業(yè)領軍人才和產業(yè)高端人才300人。抓好實體經濟發(fā)展，建設“四新”經濟集聚區(qū)具體舉措的第一條，就是把四大專業(yè)化園區(qū)作為推動實體經濟振興發(fā)展的“提振器”，四大專業(yè)化園區(qū)畝均稅收將達到150萬元以上。在要素資源日益趨緊的前提下，嶗山區(qū)將建設虛擬現(xiàn)實、人工智能、軟件和信息服務、生物醫(yī)藥健康四個“千畝”專業(yè)化園區(qū)。對標上海、深圳、蘇州等城市的經驗做法，規(guī)劃產業(yè)園建設格局，注重園區(qū)人文景觀、綜合服務等配套要素的整合完善，打造生產高效、生活便捷、生態(tài)優(yōu)良的“三生融合”園區(qū)。

　　坐落于城陽區(qū)的青島天安數(shù)碼城作為青島市首批瞪羚獨角獸企業(yè)加速器，在助力企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快城陽區(qū)產業(yè)轉型升級的過程中一直發(fā)揮著重要作用。青島天安數(shù)碼城實現(xiàn)以“新經濟” 培育載體建設為基礎，以政策扶持為支撐，積極推進新經濟企業(yè)在青島落地，引育“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)，打造新經濟產業(yè)生態(tài)圈，促進新經濟產業(yè)裂變，助力青島新舊動能轉換，助力新經濟發(fā)展的偉大目標。自2013年落地城陽以來，青島天安數(shù)碼城已聚集現(xiàn)代服務企業(yè)1000余家，匯聚了多家行業(yè)龍頭企業(yè)，產業(yè)集聚效應愈加凸顯，成為城陽及周邊匯聚現(xiàn)代服務業(yè)及高新技術產業(yè)發(fā)展的新引擎。

　　產業(yè)園區(qū)應運而生，既是高質量發(fā)展的落子，也是各區(qū)市競相發(fā)力的載體。去年，膠州市建成青島市級以上科技創(chuàng)新平臺178家，青島市智能工廠、數(shù)字化車間、自動化生產線數(shù)量是2016年底的16.7倍，青島專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)數(shù)量分別是2016年底的8.6倍、 8.7倍，28家企業(yè)入選隱形冠軍，少海匯入選全球獨角獸500強。更不得不說的是，由上合示范區(qū)與膠州市政府共同打造了膠州首個現(xiàn)代化國際貿易中心—— “青島上合跨境電商產業(yè)園”，產業(yè)園以服務地方產業(yè)跨境電商轉型升級為核心，以膠州市制帽、發(fā)制品、流行飾品、美妝工具、勞保用品等優(yōu)勢產業(yè)帶為基礎，打造跨境電商產業(yè)聚集區(qū)，并依托“上合-青島”現(xiàn)有海關特殊監(jiān)管區(qū)域，加速產業(yè)聚集，力促傳統(tǒng)產業(yè)轉型及新興產業(yè)地發(fā)展，形成線上線下融合、買賣全球協(xié)同發(fā)展的新格局。

　　科創(chuàng)成為經濟強勢增長極

　　科技創(chuàng)新一直是“四新”經濟繞不開的話題。隨著互聯(lián)網技術的飛速發(fā)展，基于互聯(lián)網技術的高新工業(yè)一直備受矚目。全球產業(yè)資源重新布局，AI、信息技術、電子商務等互聯(lián)網產業(yè)成為當下的熱門賽道。

　　作為工業(yè)互聯(lián)網“先鋒”， 青島在2022年的政府工作報告中明確提出，打造“工賦青島·智造強市”城市品牌，專門出臺了《青島市工業(yè)互聯(lián)網“四新領航 能級躍升”三年行動計劃》，提出了培育雛鷹企業(yè)50家以上、瞪羚企業(yè)20家以上，引進300個以上高質量核心企業(yè)等三年發(fā)展目標。

　　青島西海岸新區(qū)是互聯(lián)網新技術發(fā)展的重點區(qū)域，發(fā)力在工業(yè)互聯(lián)網、電子商務、線上服務、新金融服務等領域，不斷拓展新的應用場景，賦能產業(yè)發(fā)展。在新區(qū)的科大訊飛未來港，大企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心與中小企業(yè)孵化服務平臺活力競相迸發(fā)，聲紋診斷、智能預測維護等65個企業(yè)應用場景正在照進現(xiàn)實；在雙星輪胎“工業(yè)4.0”智能化工廠內，各式智能機器人熟練地進行著煉膠、敷貼和成型等操作，穿梭如燕的 AGV智能化小車源源不斷地運送著物料；走進保稅物流中心唯品會青島中心倉，國際品牌商品擺滿一排排貨架正等待著被送往消費者手中，一站式“買賣全球”成為日常；在巨恩直播基地，百名主播輪番上陣“帶貨”，三萬余種品牌產品從這里走向全國各地。

　　轉換經驗探索青島模式

　　一座“四新”經濟蓬勃發(fā)展的城市，離不開涌動著創(chuàng)新活力的市場主體。截至2022年6月底，全國登記在冊 “四新經濟”企業(yè)2339.8萬戶，占企業(yè)總量比例達46.4%，較2021年底提高 0.5個百分點。

　　放眼全國，新經濟新業(yè)態(tài)市場主體的加速發(fā)展，為推動高質量發(fā)展提供了新動能。以上海為例，“四新” 經濟是上海為對接國家新興產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、推動創(chuàng)新轉型發(fā)展率先提出的重要概念， 是上海市促進制造業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“求質求新求實求進”的路徑選擇之一。“四新”經濟改變了傳統(tǒng)的經濟運作方式，成為上海經濟發(fā)展的新動能，也成為上海全球科創(chuàng)中心建設的重要載體。上海啟動推進“四新”經濟發(fā)展措施以來，短短的時間里呈現(xiàn)出“新技術異軍突起、新業(yè)態(tài)加速集聚、新模式蓬勃涌現(xiàn)、新產業(yè)初具規(guī)模”的發(fā)展態(tài)勢，為青島發(fā)展 “四新”經濟提供了寶貴經驗啟示。

　　近年來，青島市聚焦實體經濟發(fā)展，通過設立引導基金及出臺一系列相關政策，不斷打造高質量創(chuàng)新資本聚集高地。2019年，青島舉辦第一屆“全球創(chuàng)投風投大會”，迎來了創(chuàng)投風投發(fā)展的黃金時期。青島創(chuàng)投風投機構加速聚集，投資持續(xù)活躍。截至2021年末，青島市股權創(chuàng)投類私募基金管理規(guī)模占私募基金管理總規(guī)模比例為79%，較全國平均占比高12個百分點。全市接受股權創(chuàng)投類私募基金在投項目共計1360個，在投規(guī)模1037億元，超半數(shù)集中在“四新”經濟領域。

　　上海發(fā)展“ 四新” 經濟所表現(xiàn)出來的相互滲透、跨界融合、需求主導、高速成長形態(tài)，既包括產業(yè)發(fā)展新領域， 也包括對傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。因此，“四新”經濟是一個系統(tǒng)性、綜合性的經濟體系。另一方面， “ 四新” 經濟是同科技創(chuàng)新匹配的商業(yè)模式。在“四新”經濟發(fā)展中，不僅要做到科技創(chuàng)新領先，更重要的是市場領先。探索發(fā)展“四新”經濟的青島模式，聚集高水平、具有全球影響力的創(chuàng)新主體。重點推進利用新技術、新模式，提高產業(yè)競爭力；積極參與制度創(chuàng)新，爭取產業(yè)發(fā)展話語權。通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，使其成為推動“四新”經濟的重要資源支撐要素，成為促進“四新”經濟發(fā)展不可或缺的重要組成部分，從而全面激活“四新”經濟，引領青島市經濟邁向高質量發(fā)展。

　　隨著經濟總量的不斷攀升以及企業(yè)在青島的發(fā)展蝶變，“四新”經濟的比重正在不斷增加。只有堅持走在創(chuàng)新前沿、堅持要素集聚，突破產業(yè)升級、加大政策扶持，才能提升新興產業(yè)占比，推動“青島創(chuàng)造”向產業(yè)鏈、價值鏈高端躍升。

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