堅持大抓基層，要實現(xiàn)基層黨組織功能定位

　　堅持大抓基層是強基固本的要求?；鶎邮菄抑卫淼淖钅┒恕⒎杖罕姷淖钋把?。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾問題也在基層。黨的力量來自組織。嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。在由黨的中央、地方和基層組織組成的黨的組織體系中，基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”?；鶎狱h組織作為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨開展群眾工作的“基站”，與群眾距離最靠近、聯(lián)系最緊密、接觸最廣泛。“治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。”抓好基層黨建工作，打通堵點、力貫梢節(jié)，把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好，基層黨組織牢不可破，黨員隊伍堅不可摧，黨的執(zhí)政基礎才能更加堅實，黨的領導才能落地，黨的執(zhí)政地位就堅如磐石，黨和人民的事業(yè)就無往而不勝。“基層黨組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。”黨的十八大以來，黨堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，黨的組織體系更加嚴密，馬克思主義政黨的優(yōu)勢力量更加彰顯，黨的領導更加“如身使臂，如臂使指”，有力保證了黨中央的決策部署不折不扣地落地落實。在服務保障中華人民共和國成立70周年和中國共產黨成立100周年等重大慶祝活動中，在抗擊新冠肺炎疫情、冬奧會籌辦舉辦、鄉(xiāng)村振興等大戰(zhàn)大考中，北京市黨組織的組織優(yōu)勢、組織力量充分彰顯。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，基層黨組織要爭取更大的勝利和榮光。

　　堅持大抓基層是落實全面從嚴治黨的要求。黨的十八大以后，黨中央提出全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署。“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。”以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞堅持黨的全面領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，一個領域一個領域研究突破，一個方面一個方面鞏固提升。各級黨委堅決看齊、及時跟進，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律落實到基層，全黨上下抓基層強基礎的氛圍日益濃厚，基層黨建工作越來越嚴、越來越實，廣大基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。同時也要看到，有些領域黨的領導落實到基層還有不少“斷頭路”，新興領域黨的組織覆蓋、工作覆蓋還有不少空白點和盲區(qū)，一些農村、社區(qū)基層黨組織領導基層治理的能力不強。針對這些問題，要堅持重心下移，理順體制、完善機制，疏通經(jīng)絡、激活梢節(jié)，不斷推進全面從嚴治黨向基層延伸，向縱深發(fā)展，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

　　堅持大抓基層是實現(xiàn)增強黨組織政治功能和組織功能的要求。組織是“形”，思想是“魂”。加強黨的組織建設，既要“造形”，更要“鑄魂”。中國共產黨是馬克思主義政黨，政治屬性是根本屬性，政治功能、組織功能是基本功能，健全基層黨組織，促進形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，必須充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能優(yōu)勢。“把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”這一重要要求，就是突出強調基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的功能定位。增強基層黨組織的政治功能，要服務新時代新征程中國共產黨的中心任務，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國內外形勢的科學判斷與黨和國家工作戰(zhàn)略部署上來，更加自覺地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不斷以發(fā)展新業(yè)績續(xù)寫新時代中國發(fā)展的偉大歷史。要以黨的政治建設為統(tǒng)領，教育引導黨員干部堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定政治信仰、凈化政治靈魂、站穩(wěn)政治立場，確保黨員在思想上政治上行動上與黨中央保持一致。要把廣大黨員干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，把各種社會力量組織起來，形成為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團結奮斗的強大力量。增強黨組織的組織功能，要從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起，健全黨的組織網(wǎng)絡、嚴密黨的組織體系，擴大黨組織的組織和工作覆蓋，抓好黨員隊伍建設，做好聯(lián)系群眾、服務群眾等工作，通過組織群眾、宣傳群眾擴大黨組織的群眾組織力和社會號召力，確保廣大群眾與我們黨站在一起、想在一起、干在一起。

　　堅持大抓基層，要增強工作的針對性和有效性

　　黨的基層組織分布于社會各個領域，具有不同的職責任務和工作內容。堅持大抓基層，要根據(jù)各領域基層黨組織的特點，認真履行黨章賦予的各項職責，有針對性地開展工作，實現(xiàn)基層黨建工作全面進步、全面過硬。

　　加強農村黨建工作，抓黨建促鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村級黨組織肩負統(tǒng)一領導本地區(qū)基層各類組織和各項工作、加強基層社會治理的重任，要堅持和加強黨對農村地區(qū)的全面領導，把黨的組織優(yōu)勢轉化為推動鄉(xiāng)村振興的內生動力。通過富有戰(zhàn)斗力的農村黨組織來組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和引領群眾，實現(xiàn)支部強、黨員優(yōu)、農民富、社會安的目標。

　　做實城市社區(qū)黨建工作，以黨建引領基層社會治理。樹立城市“大黨建”理念，按照條塊結合、優(yōu)勢互補原則整合黨建資源，把街道社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領域的黨建工作統(tǒng)籌起來。工作中要更加注重全面統(tǒng)籌，更加注重系統(tǒng)推進，更加注重開放融合，更加注重整體效應。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線，積極探索黨建引領基層治理的有效路徑，強化政治引領、思想引領、組織引領，把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，積極解決居民群眾的操心事、煩心事、揪心事，化解矛盾、解決問題、服務群眾，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，厚植黨執(zhí)政的政治基礎和群眾基礎。

　　加強機關和事業(yè)單位黨建工作，全面提高黨建工作質量。落實走在前、作表率的要求，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合、相互促進，在服務大局中擔當作為，彰顯政治機關本色。機關黨組織要帶頭堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，成為落實中央決策的表率、服務人民群眾的表率、推動改革創(chuàng)新的表率、注重強基固本的表率、弘揚清風正氣的表率，有力推動機關治理和各項事業(yè)發(fā)展。事業(yè)單位黨組織根據(jù)不同的領導體制履行職責、發(fā)揮作用，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　推進國有企業(yè)黨建工作，全面堅持和加強黨對國有企業(yè)的領導。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，堅持強基固本，把黨的領導制度優(yōu)勢轉化為公司治理效能。實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)業(yè)務工作的有機融合，釋放出企業(yè)黨建工作中所蘊含的生產力、凝聚力和競爭力，把國有企業(yè)基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，以高質量黨建工作推動企業(yè)各項生產經(jīng)營任務落實，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效，為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強有力的政治和組織保證。

　　創(chuàng)新新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作。要探索激發(fā)新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作的內生動力。要匯聚各種資源，加大對新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作的支持和幫扶力度，形成機關事業(yè)單位、城市社區(qū)、國有企業(yè)黨組織與新興領域黨組織資源共享、黨員共管、活動共搞的生動局面。進一步探索創(chuàng)新黨的組織和工作模式，理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建工作管理體制，運用新興信息技術改進黨員教育管理方式方法，推動基層黨建工作與時俱進。

　　堅持大抓基層，要建設高素質的黨務干部隊伍

　　堅持大抓基層是一項系統(tǒng)工程，建設一支高素質的黨務干部隊伍是其中一項關鍵性、基礎性工作。要打造一支高素質專業(yè)化的黨務干部隊伍，使黨務干部成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。

　　增強政治意識，提高政治站位。新時代新征程，要理直氣壯抓黨建。黨務干部要牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，增強抓黨建的責任意識，履職盡責、履職負責，擔當作為，決不能把黨組織交給的“責任田”撂荒了，甚至弄丟了。

　　加強理論學習，提高黨建工作能力。具有堅定的政治信仰、扎實的理論素養(yǎng)、較高的黨性修養(yǎng)，才能更好地帶隊伍、聚人心，在基層黨建的各項工作中履職盡責。黨務干部要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，首先要把握好中國化時代化的馬克思主義的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。在黨建業(yè)務工作中，補短板、強弱項、破難題，通過學習、交流、實踐鍛煉，不斷提高黨建工作能力。

　　勇于開拓創(chuàng)新，提高黨建工作質量。基層黨建工作要更加注重質量，努力以高質量黨建引領高質量發(fā)展。高質量黨建要出實招、辦實事、求實效，避免形式主義、官僚主義，不搞花架子，要與各項業(yè)務工作有機融合。要落實好基層黨建工作標準化規(guī)范化要求，強調“規(guī)定動作”講標準講規(guī)范，更要強調“自選動作”求創(chuàng)新求實效，有針對性地進行黨建工作創(chuàng)新，使基層黨建工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，提高基層黨建工作質量。

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