文◎曹曉晨 孔希賢

　　2022年，清華南口國(guó)重基地項(xiàng)目花落昌平區(qū)南口原“三大廠”舊址，這里曾見證了北京傳統(tǒng)工業(yè)的輝煌。

　　“如何順利推動(dòng)清華南口國(guó)重基地項(xiàng)目落地實(shí)施？怎樣用好城市更新的支持政策？”這是“清華國(guó)重”項(xiàng)目專班成員單位、昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)住建委”）負(fù)責(zé)清華南口國(guó)重基地項(xiàng)目的劉晨當(dāng)時(shí)思考最多的兩個(gè)問題。

　　區(qū)住建委肩負(fù)著綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)級(jí)城市更新項(xiàng)目的重任，也是“清華國(guó)重”項(xiàng)目專班的中堅(jiān)力量。劉晨和同事們一起，在昌平區(qū)城市更新政策的研究中創(chuàng)新工作，努力為清華南口國(guó)重基地項(xiàng)目提供政策支撐。

　　提前介入 全程陪跑優(yōu)服務(wù)

　　清華南口國(guó)重基地項(xiàng)目是昌平區(qū)重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目。項(xiàng)目伊始，恰逢《北京市城市更新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式發(fā)布。按照《條例》要求，城市更新項(xiàng)目應(yīng)編制實(shí)施方案，但當(dāng)時(shí)相關(guān)配套細(xì)則的支持政策尚未出臺(tái)，一些具體的實(shí)施路徑、審批環(huán)節(jié)還未明晰。為加速清華南口國(guó)重基地項(xiàng)目落地實(shí)施，用好、用足城市更新的各項(xiàng)政策紅利，在《條例》正式發(fā)布的第二天，昌平區(qū)就迅速出臺(tái)了《昌平區(qū)城市更新項(xiàng)目申報(bào)審核管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　“結(jié)合《辦法》的出臺(tái)，我們針對(duì)實(shí)際情況，在編制清華南口國(guó)重基地項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施主體、建筑規(guī)模、成本測(cè)算、運(yùn)營(yíng)管理模式等內(nèi)容進(jìn)行了明確，僅用20天就完成了方案初審、部門聯(lián)審、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議、區(qū)委城工委審議等區(qū)級(jí)審核的全部工作。”劉晨介紹。同時(shí)，區(qū)住建委還會(huì)同昌平區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)昌平分局（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)自昌平分局”）等職能部門共同研究打通項(xiàng)目堵點(diǎn)卡點(diǎn)，在建筑用途轉(zhuǎn)換、項(xiàng)目融資支持渠道等方面利用最新政策對(duì)項(xiàng)目予以支持。就這樣，清華國(guó)重基地項(xiàng)目作為全區(qū)按照新政策審核通過的第一個(gè)項(xiàng)目，成為全區(qū)城市更新項(xiàng)目的參考樣板。

　　在清華南口國(guó)重基地的前期規(guī)劃建設(shè)中，區(qū)住建委、規(guī)自昌平分局等“清華國(guó)重”項(xiàng)目專班成員始終保持向前一步的姿態(tài)，以“靠前指導(dǎo)+全程陪跑”服務(wù)模式，全力支持項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。清華南口國(guó)重基地項(xiàng)目從謀劃到落地、從藍(lán)圖到實(shí)景，一年內(nèi)完成了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開工“三步走”，獲評(píng)全市首批“兩業(yè)融合”示范園。

　　爭(zhēng)分奪秒 按下項(xiàng)目“快進(jìn)鍵”

　　“項(xiàng)目一期、二期都已按期開工，大家再加把勁，一定要確保三期C4學(xué)術(shù)交流中心在2023年11月30日之前順利開工。”這是北京市昌平房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“昌房公司”）黨委書記、董事長(zhǎng)李小麗在第36次專題調(diào)度會(huì)上提出的要求。

　　C4學(xué)術(shù)交流中心是清華南口國(guó)重基地項(xiàng)目中最為復(fù)雜的一個(gè)單體，它既是一座“近零能耗”建筑，也將成為清華南口國(guó)重基地項(xiàng)目的“心臟”。由于項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)高，前期手續(xù)流程多，到2023年11月2日，設(shè)計(jì)方案還沒有敲定。為提高項(xiàng)目進(jìn)展速度，“清華國(guó)重”項(xiàng)目專班成員單位昌房公司的前期手續(xù)辦理小組緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，分秒必爭(zhēng)，搶工期、抓進(jìn)度。

　　“11月22日不僅是C4學(xué)術(shù)交流中心施工開標(biāo)的日子，還要完成將原址污染地塊移出《北京市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄》、取得會(huì)商意見及建設(shè)工程規(guī)劃許可證3件大事。”前期手續(xù)辦理小組成員原雅靜說。然而到21日晚10點(diǎn)，設(shè)計(jì)圖紙還在修改中，前期手續(xù)辦理小組成員分秒必爭(zhēng)地與設(shè)計(jì)師深入交流與溝通協(xié)調(diào)，并與規(guī)自昌平分局、昌平區(qū)人民防空辦公室等職能部門共同研究?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)方案。

　　2 2日凌晨4點(diǎn)，設(shè)計(jì)圖紙終于敲定，原雅靜帶領(lǐng)小組成員第一時(shí)間登陸政務(wù)服務(wù)報(bào)審平臺(tái)完成了資料上傳工作。當(dāng)天上午，她又上門緊盯規(guī)自昌平分局等審批單位，第一時(shí)間拿到了多規(guī)合一會(huì)商審批結(jié)果及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在各方的共同努力下，11月30日，清華南口國(guó)重基地項(xiàng)目三期C4學(xué)術(shù)交流中心如期開工。

　　精準(zhǔn)對(duì)接 招商引資破難題

　　昌平區(qū)南口鎮(zhèn)是清華南口國(guó)重基地的所屬地，也是“清華國(guó)重”項(xiàng)目專班的成員單位。2023年2月，按照區(qū)委總體安排，南口鎮(zhèn)開始負(fù)責(zé)利用集體土地建設(shè)清華南口國(guó)重基地項(xiàng)目配套人才公寓（性質(zhì)為集體租賃住房），一期投資總額預(yù)計(jì)高達(dá)11億元。

　　剛開始，很多投資商聽說這是清華大學(xué)在昌平區(qū)的項(xiàng)目，都興致勃勃地前來打聽投資細(xì)節(jié)。“項(xiàng)目投資采用資本金（自有資金）+申請(qǐng)項(xiàng)目貸款形式，需要籌集自有資金2.5億元。”“投資者自有資金至少占20%。”……面對(duì)發(fā)展機(jī)遇，專班成員始終保持清醒的頭腦。“我們每天都對(duì)投資者反復(fù)強(qiáng)調(diào)投資的門檻和風(fēng)險(xiǎn)。”南口鎮(zhèn)工作人員曹英英說。由于受投資人資格、內(nèi)部投資收益率測(cè)算等各種要求限制，前來詢問的投資商從昔日的“門庭若市”變得“門可羅雀”，項(xiàng)目進(jìn)展遭遇“中梗阻”。

　　2023年7月，有個(gè)投資商前來了解項(xiàng)目。針對(duì)之前項(xiàng)目談判中涉及的資金平衡難、集體收益保障難、投資利潤(rùn)低等重點(diǎn)難點(diǎn)，曹英英和同事們創(chuàng)新提出用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與集租房“捆綁”開發(fā)平衡項(xiàng)目資金的辦法，破解了投資門檻限制難題。歷經(jīng)五個(gè)月的商洽、磨合和談判，南口鎮(zhèn)終于與該投資商簽訂了協(xié)議。這項(xiàng)合作既保證了項(xiàng)目落地，也保證了集體和投資方的利益。“整個(gè)談判的過程可謂由苦到甜。”回憶起工作中的一幕幕情景，曹英英不禁感嘆。

　　自校地雙方合作以來，“清華國(guó)重”項(xiàng)目專班始終以高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)清華大學(xué)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)需求、高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、高品質(zhì)謀劃科學(xué)家小鎮(zhèn)和科學(xué)家公園、高站位預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，服務(wù)北京國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)、推動(dòng)昌平區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。“我們將全力以赴、只爭(zhēng)朝夕，按照2023年開工、2024年建成、2025年投用的總體目標(biāo)，全速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。”“清華國(guó)重”項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)人曹煜表示。

　?。ㄘ?zé)任編輯：閆正宇）

關(guān)注讀覽天下微信， 100萬篇深度好文， 等你來看……