文 / 本刊記者 趙子垚

　　美國(guó)和加拿大之間的關(guān)稅口水仗仍在升級(jí)。

　　作為加拿大安大略省宣布對(duì)美國(guó)出口電力征收25% 的附加費(fèi)的回應(yīng)，3 月11 日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交平臺(tái)威脅：“如果加拿大不取消其他嚴(yán)重且長(zhǎng)期存在的關(guān)稅，將在4 月2 日大幅提高加拿大汽車進(jìn)入美國(guó)的關(guān)稅。這將從根本上讓加拿大的汽車制造業(yè)歇業(yè)，這些汽車可以很容易地在美國(guó)制造。”

　　特朗普的言辭不僅在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起廣泛關(guān)注，更使加拿大高層迅速做出反應(yīng)。加拿大總理馬克·卡尼立即指責(zé)特朗普的言論“魯莽”，認(rèn)為其不僅損害了經(jīng)濟(jì)，還會(huì)進(jìn)一步破壞雙方長(zhǎng)期以來(lái)建立的信任。卡尼總理明確表示，如有必要，加拿大將采取進(jìn)一步報(bào)復(fù)措施，同時(shí)強(qiáng)調(diào)必須通過(guò)外交途徑解決這一爭(zhēng)端。

　　與此同時(shí)，加拿大安大略省州長(zhǎng)道格·福特也堅(jiān)持自己的決定，強(qiáng)調(diào)加拿大不會(huì)屈服于外部脅迫，堅(jiān)決拒絕接受任何不公平的貿(mào)易條款。然而，美國(guó)政府在這一問(wèn)題上保持相對(duì)沉默，似乎不愿進(jìn)一步卷入特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的激烈對(duì)抗。這種你來(lái)我往、針?shù)h相對(duì)的態(tài)勢(shì)，正預(yù)示著一場(chǎng)可能波及兩國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)正在悄然醞釀。

　　跨境生產(chǎn)震蕩持續(xù)

　　加拿大的汽車工業(yè)歷來(lái)被視為該國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)支柱之一，直接和間接雇傭了超過(guò)五十萬(wàn)工人。眾多主要汽車制造商在安大略省設(shè)有裝配廠，生產(chǎn)的車型不僅供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還大量出口到美國(guó)。

　　以豐田加拿大為例，其生產(chǎn)線自2007 年在伍德斯托克工廠生產(chǎn)RAV4 車型，以及自2003 年和2014 年在劍橋工廠生產(chǎn)的雷克薩斯RX350 和RX450h，都為兩國(guó)市場(chǎng)所青睞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014 年加拿大銷售的所有豐田汽車中約有50% 在加拿大制造，其中很大一部分車型銷往美國(guó)。

　　不僅如此，“底特律三巨頭”中，通用汽車在安大略省的奧沙瓦裝配廠長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)著為加拿大及美國(guó)市場(chǎng)生產(chǎn)包括福特Edge 和林肯鸚鵡螺在內(nèi)的多款車型，這些車輛面向美國(guó)市場(chǎng)出口；Stellantis 在溫莎的裝配廠生產(chǎn)的克萊斯勒Pacifica和道奇Grand Caravan等車型，也廣受北美消費(fèi)者歡迎；然而，面對(duì)可能實(shí)施的高額關(guān)稅，加拿大汽車產(chǎn)業(yè)正站在風(fēng)口浪尖，前景堪憂。

　　3 月18 日，“ 三巨頭”的高管們更是陷入前所未有的集體焦慮。通用汽車、福特及Stellantis 的高管在白宮的一通電話中獲悉，特朗普將于4 月2 日如期啟動(dòng)對(duì)加拿大進(jìn)口汽車征收25% 關(guān)稅的政策。這通電話徹底擊碎了他們此前爭(zhēng)取延長(zhǎng)緩沖期的所有希望。各大車企領(lǐng)導(dǎo)人一方面一直強(qiáng)調(diào)，特朗普這一政策將嚴(yán)重破壞跨國(guó)供應(yīng)鏈，給整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大沖擊；另一方面，他們也意識(shí)到在當(dāng)前情況下，能夠爭(zhēng)取到的讓步已是極限，進(jìn)一步的抗?fàn)幩坪跻褵o(wú)力回天。

　　盡管加拿大創(chuàng)新、科學(xué)和工業(yè)部長(zhǎng)弗朗索瓦·尚帕涅出言安撫在加汽車廠商，表示雖然關(guān)稅帶來(lái)了動(dòng)蕩，加拿大政府依然希望確保汽車制造商履行對(duì)加拿大的投資和承諾。尚帕涅表示：“我們密切關(guān)注汽車行業(yè)會(huì)發(fā)生什么，因?yàn)檫@是這個(gè)國(guó)家繁榮的核心產(chǎn)業(yè)。”自2020 年以來(lái)，汽車制造商已承諾將在加拿大進(jìn)行400 億美元的電動(dòng)汽車投資，包括電池廠、組裝廠和電池材料廠。

　　然而，現(xiàn)實(shí)情況卻并不樂(lè)觀。福特最近改變了其位于多倫多西南部的奧克維爾裝配廠的安排，決定在該廠停產(chǎn)全尺寸皮卡；Stellantis 暫停了位于多倫多以西的布蘭普頓裝配廠的設(shè)備改造工作，該工廠原計(jì)劃生產(chǎn)下一代Jeep Compass車型；大眾集團(tuán)旗下子公司PowerCo 在安大略省圣托馬斯投資70 億美元的電動(dòng)汽車電池工廠的建設(shè)工作也近乎沒(méi)有進(jìn)展。這些跡象表明，貿(mào)易爭(zhēng)端的影響已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

　　以鄰為壑沒(méi)有贏家

　　加拿大財(cái)政部在3 月發(fā)布的一篇文章中指出，由于許多加拿大企業(yè)依賴跨境供應(yīng)鏈，若美國(guó)關(guān)稅升級(jí)，這些企業(yè)將面臨物流和財(cái)務(wù)方面的巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)美國(guó)買(mǎi)家的需求也可能隨之減少。貿(mào)易關(guān)系的不確定性已經(jīng)開(kāi)始影響兩國(guó)企業(yè)的投資意愿，許多企業(yè)可能不得不推遲擴(kuò)張計(jì)劃，進(jìn)一步減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加拿大央行在1 月份的貨幣政策報(bào)告中也指出，由于需求疲軟及美國(guó)進(jìn)口投資商品成本上升，加拿大商業(yè)投資已經(jīng)大幅下降。此外，由于特朗普政府對(duì)加拿大征收25%的廣泛關(guān)稅，加拿大面臨300億美元的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，這不僅會(huì)降低企業(yè)利潤(rùn)，還可能導(dǎo)致投資活動(dòng)進(jìn)一步萎縮。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍擔(dān)憂，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)如果持續(xù)升級(jí)，將會(huì)給加拿大經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。加拿大汽車工業(yè)作為該國(guó)除了石油和天然氣最大的出口業(yè)務(wù)之一，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用不容忽視。特朗普曾明確表示，除非加拿大將全部生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國(guó)，否則其汽車行業(yè)將永遠(yuǎn)擺脫不了關(guān)稅的重壓。而這一政策不僅意味著加拿大要放棄其熟練的勞動(dòng)力和長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，還將需要數(shù)十億美元的新增投資來(lái)重建供應(yīng)鏈。

　　如果特朗普兌現(xiàn)其威脅，加拿大汽車產(chǎn)業(yè)無(wú)疑將面臨毀滅性的打擊。首先，加拿大汽車工廠可能面臨關(guān)閉、裁員以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等問(wèn)題，數(shù)十萬(wàn)直接或間接受雇于這一產(chǎn)業(yè)的工人將深陷失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。其次，加拿大汽車零部件制造商也將難以承受沖擊。由于大多數(shù)合同中允許汽車制造商在結(jié)算零部件費(fèi)用時(shí)扣除關(guān)稅，供應(yīng)商本就微薄的利潤(rùn)將進(jìn)一步被侵蝕，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈陷入困境。

　　嚴(yán)格意義上，加拿大汽車工業(yè)就是美國(guó)“近岸外包”的延伸，強(qiáng)行將受益于《美墨加協(xié)定》的相對(duì)成熟和完善分工體系遷回美國(guó)本土，短期內(nèi)可能確如一劑猛藥，但長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)消費(fèi)者和制造商同樣難以避免沖擊。由于關(guān)稅導(dǎo)致加拿大制造的汽車減少進(jìn)口，美國(guó)本土汽車制造商不得不面對(duì)更高的原材料和生產(chǎn)成本，最終這些成本很可能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，使得汽車價(jià)格攀升?？鐕?guó)供應(yīng)鏈的斷裂也可能引發(fā)生產(chǎn)延誤和零部件短缺，進(jìn)而波及整個(gè)汽車市場(chǎng)。投資者對(duì)這一系列不確定性因素已經(jīng)開(kāi)始做出反應(yīng)，汽車行業(yè)股票紛紛受到重挫，市場(chǎng)信心動(dòng)搖。

　　這場(chǎng)始于電力附加費(fèi)的小小爭(zhēng)端，正迅速演變成一場(chǎng)關(guān)系到兩國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈和汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)的大博弈。美國(guó)與加拿大之間的關(guān)稅爭(zhēng)端不僅僅是政治口水之戰(zhàn)，更牽動(dòng)著數(shù)十萬(wàn)工人的生計(jì)、數(shù)百億美元的產(chǎn)業(yè)鏈和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。各方均需在壓力中尋找出路，或許通過(guò)外交談判與經(jīng)濟(jì)調(diào)整，才能最終化解這一復(fù)雜的貿(mào)易危機(jī)，恢復(fù)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

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