本報訊 為加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進資源綜合利用，保護環(huán)境和人體健康，保障安全，促進新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工信部組織編制了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（征求意見稿），日前向社會公開征求意見。

　　征求意見稿提出，落實生產者責任延伸制度，汽車生產企業(yè)承擔動力蓄電池回收利用主體責任。堅持產品全生命周期理念，遵循經濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揮市場作用。

　　設計階段，動力蓄電池設計開發(fā)應采用標準化、通用性及易拆解的結構設計，協(xié)商開放動力蓄電池控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關信息，對動力蓄電池固定部件進行可拆卸、易回收利用設計。材料有害物質應符合國家相關標準要求，盡可能使用再生材料。新能源汽車設計開發(fā)應遵循易拆卸原則，以利于動力蓄電池安全、環(huán)保拆卸，在申請《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》時應提供動力蓄電池拆卸、拆解及貯存技術信息說明。電池生產企業(yè)應及時向汽車生產企業(yè)提供動力蓄電池拆解及貯存技術信息，必要時提供技術培訓。

　　生產階段，電池生產企業(yè)應按照國家統(tǒng)一編碼標準要求對所生產動力蓄電池產品進行編碼；汽車生產企業(yè)應在溯源信息系統(tǒng)中建立動力蓄電池編碼與新能源汽車的對應關系，并通過企業(yè)監(jiān)測平臺監(jiān)控動力蓄電池運行安全狀態(tài)。新能源汽車及動力蓄電池生產過程中報廢的動力蓄電池應移交至綜合利用企業(yè)。

　　回收階段，汽車生產企業(yè)應負責回收新能源汽車使用過程中產生的廢舊動力蓄電池，與回收拆解企業(yè)合作回收新能源汽車報廢后產生的動力蓄電池，并在出現(xiàn)重大變化時（如破產、兼并重組等）向工業(yè)和信息化部備案責任變更情況。

　　銷售階段，汽車生產企業(yè)應委托新能源汽車銷售商等通過溯源信息系統(tǒng)記錄用戶（產權方）溯源信息，告知用戶在二手車交易等用戶信息發(fā)生變更時，及時更新溯源信息的要求與程序；與動力蓄電池維修、更換等機構合作為用戶提供便捷的信息更新服務，并在動力蓄電池維修、拆卸、更換時核實用戶信息一致性。

　　使用維修階段，汽車生產企業(yè)應依法向社會公開動力蓄電池維修、拆卸、更換及貯存的技術信息，將廢舊動力蓄電池回收要求與程序告知用戶。

　　具備動力蓄電池維修、更換資質和能力的機構應按照維修手冊及貯存等技術信息要求對動力蓄電池進行維修、拆卸和更換，規(guī)范貯存，將廢舊動力蓄電池移交至回收服務網點或綜合利用企業(yè)，不得交售其他單位或個人。

　　動力蓄電池維修更換機構、電池租賃等運營企業(yè)應在溯源信息系統(tǒng)中建立動力蓄電池編碼與新能源汽車的動態(tài)聯(lián)系。

　　報廢階段，汽車生產企業(yè)應與回收拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)合作、共享新能源汽車報廢信息，回收服務網點應跟蹤本區(qū)域內新能源汽車報廢回收情況，通過回收和回購等方式，將報廢新能源汽車上拆卸下的廢舊動力蓄電池集中貯存并移交至綜合利用企業(yè)。

　　同時，征求意見稿也對用戶提出責任要求。新能源汽車用戶（產權方）在動力蓄電池需維修、拆卸和更換時，應將新能源汽車送至具備動力蓄電池維修資質和能力的機構進行動力蓄電池的維修、拆卸和更換；在新能源汽車達到報廢要求時，應將報廢車輛送至回收拆解企業(yè)拆卸動力蓄電池。廢舊動力蓄電池交售給其他單位或個人，私自拆卸、拆解動力蓄電池，由此導致環(huán)境污染或安全事故的，應承擔相應責任。

　　對于綜合利用，征求意見稿強調，廢舊動力蓄電池應開展多層次、多用途的合理利用，遵循先梯級利用后再生利用的原則， 降低綜合能耗，提高能源利用效率，提高綜合利用水平與經濟效益。

　　回收利用涉及到標準和監(jiān)管等問題。征求意見稿指出，工業(yè)和信息化部會同國家標準化主管部門制定動力蓄電池回收利用相關拆卸、拆解、包裝運輸、余能檢測、梯級利用、材料回收利用等技術標準，建立動力蓄電池回收利用管理標準體系。

　　監(jiān)管方面，建立動力蓄電池回收利用網點備案制度，汽車生產企業(yè)應定期向省級工業(yè)和信息化主管部門報備本地區(qū)動力蓄電池回收服務網點信息，省級工業(yè)和信息化主管部門將本地區(qū)動力蓄電池回收服務網點信息定期報送工業(yè)和信息化部，工業(yè)和信息化部通過信息平臺及時向社會公布全國動力蓄電池回收服務網點相關信息。

　　此外，工業(yè)和信息化部會同有關部門建立統(tǒng)一的動力蓄電池產品編碼標準、溯源信息管理系統(tǒng)及相關信息共享機制，確保動力蓄電池產品來源可查、去向可追、節(jié)點可控。

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