“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”上升為國家戰(zhàn)略以來，各級政府陸續(xù)出臺多項政策推進(jìn)“雙創(chuàng)”，以激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造力，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。“雙創(chuàng)”已連續(xù)三年被寫入政府工作報告，成為推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的重要力量。

　　國家相關(guān)部委也陸續(xù)出臺了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》等一系列相關(guān)支持政策，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等雙創(chuàng)服務(wù)快速發(fā)展，成為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。與此同時，雙創(chuàng)服務(wù)平臺發(fā)展中一些問題逐漸凸顯，成為雙創(chuàng)服務(wù)平臺進(jìn)一步發(fā)展壯大的瓶頸，主要體現(xiàn)為：

　　■一是現(xiàn)有雙創(chuàng)服務(wù)平臺功能尚不能滿足企業(yè)需求

　　當(dāng)前雙創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展尚處于初始階段，服務(wù)功能相對單一，聚焦在政策解讀、工商注冊、財務(wù)法務(wù)咨詢等領(lǐng)域，技術(shù)支撐、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、市場拓展等方面服務(wù)能力不足，不能滿足迅速增長的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)對雙創(chuàng)服務(wù)需求。

　　尤其是在云計算、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)者對云服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)需求快速增長，現(xiàn)有的供給不能有效滿足企業(yè)服務(wù)需求。企業(yè)單一作戰(zhàn)，資源整合能力不足，技術(shù)、人才、資本等全球高端創(chuàng)新資源能力不足。

　　■二是可持續(xù)的雙創(chuàng)服務(wù)平臺發(fā)展模式亟待探索

　　發(fā)展模式是雙創(chuàng)服務(wù)平臺將核心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源能力轉(zhuǎn)變成營收的重要路徑和方式，直接決定著雙創(chuàng)服務(wù)平臺能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前無論是政府主導(dǎo)雙創(chuàng)平臺，還是企業(yè)自建的雙創(chuàng)服務(wù)平臺，都在積極探索創(chuàng)新、有效的發(fā)展模式，市場上鮮有成熟的可借鑒推廣的發(fā)展模式。

　　以政府主導(dǎo)的北京中小企業(yè)服務(wù)平臺為例，自取消每年2000萬政府補(bǔ)助之后，平臺積極探索盈利模式，但市場化收益依然微弱，并不得不向?qū)嶓w有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。36氪經(jīng)過6年發(fā)展從最初的科技媒體平臺發(fā)展為覆蓋媒體、金融、孵化器的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)平臺等企業(yè)主導(dǎo)雙創(chuàng)服務(wù)平臺，盈利模式還在不斷完善和探索中，目前仍保持零利潤率運(yùn)轉(zhuǎn)，尚未形成平臺發(fā)展的長效機(jī)制。

　　■三是雙創(chuàng)服務(wù)平臺亟須規(guī)范化和引導(dǎo)

　　雙創(chuàng)熱潮帶來雙創(chuàng)服務(wù)平臺的迅猛發(fā)展，然而服務(wù)平臺類型繁多，服務(wù)能力和服務(wù)水平參差不齊，投資人騙取項目信息、創(chuàng)業(yè)者騙取投資人資金、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“瞎指揮”等風(fēng)險和漏洞大量存在，影響整體雙創(chuàng)服務(wù)平臺服務(wù)質(zhì)量和水平提升。

　　亟須破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)政策規(guī)范和指引，制定相關(guān)管理辦法、監(jiān)管方案、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等系列文件，規(guī)范雙創(chuàng)服務(wù)平臺健康有序發(fā)展。

　　針對這三大瓶頸，亟須在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策和資金扶持、試點(diǎn)示范等方面加大引導(dǎo)和扶持力度。

　　標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，應(yīng)鼓勵和支持各地出臺雙創(chuàng)服務(wù)平臺管理辦法，研究制定監(jiān)管方案、購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，為雙創(chuàng)服務(wù)平臺的發(fā)展提供規(guī)范。支持企業(yè)制定和完善第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)合作規(guī)范、服務(wù)規(guī)范，提升雙創(chuàng)服務(wù)平臺的服務(wù)能力和水平。

　　政策和資金支持方面，積極落實支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，并且加快落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除等支持創(chuàng)新的所得稅優(yōu)惠政策。加大現(xiàn)有財政資金對雙創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)支持公共服務(wù)平臺建設(shè)、共性技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等。充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，探索企業(yè)主導(dǎo)、多方協(xié)同、多元投資、成果分享的新模式。

　　試點(diǎn)示范和應(yīng)用推廣方面，建立試點(diǎn)示范項目遴選機(jī)制，充分發(fā)揮和調(diào)動地方政府、行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)的積極性，構(gòu)建政企聯(lián)動、職責(zé)明晰的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。做好試點(diǎn)示范項目成功經(jīng)驗、最佳實踐的總結(jié)提煉，積極組織和策劃系列培訓(xùn)會、經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場會，促進(jìn)經(jīng)驗交流和宣傳推廣。

　　賽迪智庫軟件所 呂海霞

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