2017 年 11 月，陜西省寶雞市扶風縣盧家村的貧困戶姚青俊緊皺的眉頭終于舒展開了，原來她應聘到絳帳鎮(zhèn)的公益專崗做保潔員了?！鞍骋晦r民也能上班掙工資了！”每天打掃打掃衛(wèi)生，她每月就能拿到1480元工資。 “謝謝政府的幫忙，要是沒有他們的培訓，我還在家圍著鍋臺轉呢！”

過去，因為要照顧患有重病的婆婆和小兒子，她無法外出務工，日子過得十分“恓惶”。建檔立卡時，她家成了村民的“首選”。

為了讓像姚青俊這樣有勞動能力的貧困人口“有活兒干、有錢賺”，2017 年以來，陜西省寶雞市堅持把就業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅的突破口，堅持“就業(yè)圍著脫貧轉、崗位跟著群眾走”工作思路，打出“扶能促進就業(yè)、輸出轉移就業(yè)、基地吸納就業(yè)、專崗對接就業(yè)”的組合拳，探索出了具有寶雞特色的就業(yè)扶貧模式。

強化制度設計，精準對接選崗

公益崗位從哪里來？這成為寶雞市就業(yè)扶貧的最大難題。

2017 年，寶雞市政府印發(fā)了《關于進一步加強就業(yè)扶貧工作的實施意見》《寶雞市公益專崗安置貧困勞動力就業(yè)實施方案》，明確了“政府推動、計劃管理，部門負責、積極使用，就地就近、方便群眾 ,程序簡潔、公平公開”的總體要求，確保了公益崗位開發(fā)利用工作順利開展。

“向基層下沉、向一線傾斜” “因事設崗、以崗定人、按需定員、服務扶貧”，這是寶雞市拓寬就業(yè)扶貧的工作思路。從 2017 年 7 月份開始，寶雞面向市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）各級行政機關、直屬機構、事業(yè)單位開展崗位需求摸底，采取“騰、增、挖”等方式，通過部門單位騰崗位、公益服務建崗位、鎮(zhèn)上村頭設特崗，解決了公益崗位“從哪兒來”的問題。全市開發(fā)公益崗位 13048 個，其中機關事業(yè)單位公益專崗1658 個，農村公益特崗 11390 個。

公益專崗充分開發(fā)后，人社、扶貧部門又面臨單位多、參與人員多、環(huán)節(jié)步驟多等困難。為此，兩個部門攜手，以鎮(zhèn)村、縣區(qū)、市級三個層次為重點，有序推進公益專崗工作。

姚青俊還記得自己當時應聘公益專崗的過程。在第一輪以基層為重點，組織公開報名時，她找到第一書記把自己名字報了上去。“2017 年年初，由縣區(qū)扶貧、人社部門牽頭，全面發(fā)動第一書記、駐村工作隊、村干部、鎮(zhèn)包村干部四支力量作用，采取張榜公布、入戶宣傳等形式，及時向群眾進行宣傳、推介公益專崗用工數量、招用條件，做好公益專崗就業(yè)報名和報名信息統(tǒng)計工作?！睂氹u市扶貧辦相關負責人介紹，通過摸底宣傳，為用人單位提供準確信息，確定初步招聘對象。

第二輪，以縣區(qū)為重點，組織全員招聘。由縣區(qū)人社、扶貧部門負責，鎮(zhèn)（街）、行政村配合，組織各級用人單位，按照崗位設置開展公開招聘，遴選出符合崗位條件的貧困勞動力，并對招聘結果進行公示，接受群眾的評議監(jiān)督。崗位較多的縣區(qū)，通過舉辦專場招聘會等形式，讓供需雙方現場見面，現場簽訂合同，現場完成招聘工作。太白縣財政每年對用人單位按 5000 元 人的標準予以補貼 , 充分調動用人單位積極性 ；隴縣、岐山、眉縣、麟游、千陽結合部門扶貧包村，開發(fā)公益專崗，促進人崗對接 ；金臺、高新采取區(qū)級財政拿錢、鎮(zhèn)聘、村用的方式，專門開發(fā)生態(tài)護林員等公益專崗 ；扶風、陳倉、鳳翔、鳳縣、渭濱降低門檻，采用靈活方式，不看貧困人口學歷高低、年齡大小，只要誠實肯干人品好、身體健康有勞動能力，就安置公益專崗就業(yè)。

第三輪，以市級為重點，組織托底遴選。由市人社局、扶貧辦負責，收集公開招聘后出現空缺崗位的信息，舉辦全市就業(yè)扶貧暨公益專崗專場招聘洽談會，最大限度地促進精準對接、人崗匹配，使 1658 名貧困人口找到崗位，實現了穩(wěn)定就業(yè)。

最終，姚青俊如愿以償，到絳帳鎮(zhèn)的公益專崗做了保潔員。“工作不累，還離家近，農活也不耽誤。”雖然每個月只有 1480 元工資，但姚青俊已經非常滿意了。

聚力農村公崗，提升脫貧實效

像姚青俊一樣既想上班掙錢又不愿“背井離鄉(xiāng)”的人很多，但當地崗位有限，怎么辦？

近年來，寶雞市積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，率先在全省開發(fā)了農村公益特崗 , 使農村勞動力既能正常務農顧家，又能就近打工掙錢。2016 年以來，按照“扶貧優(yōu)先”的原則，深挖農村公益特崗安置貧困勞動力就業(yè)潛力。

一是崗位開發(fā)覆蓋面廣。原則上按照大村6~8個、小村 4~5 個的比例，全市每個行政村都開發(fā)了農村公益特崗，主要為農村保潔、綠化、農村幸福院護理、治安巡邏等諸多崗位。同時，協(xié)調交通、林業(yè)部門加大交通養(yǎng)護工、生態(tài)護林員等公益崗位開發(fā)力度，進一步擴大公益崗位的覆蓋面。

二是崗位安置貧困勞動力比例高。建立動態(tài)管理機制，明確提出，凡退出和新增加的農村公益特崗全部安置農村貧困勞動力。目前，全市農村公益特崗安置貧困勞動力 7287 人，占比達到 63.9%。脫貧攻堅期內，全市農村公益特崗計劃逐步全部轉為安置貧困勞動力，在現有生態(tài)護林員、交通養(yǎng)護工等行業(yè)部門開發(fā)公益崗位的基礎上，再加大開發(fā)力度，不斷擴大貧困群眾就近就業(yè)空間。

崗位數量急劇增加，工資從哪兒來？崗位是否能夠穩(wěn)定？群眾從農民變“工人”能否適應……一連串的難題，擺在了寶雞市眼前。

經過研究探索，寶雞市公益專崗人員工資待遇由各級機關事業(yè)用人單位承擔，且工資待遇不低于全市當年當地最低工資標準，最低的每月 980 元，最高的每月達到 2700 元，并享受貧困勞動力轉移就業(yè)交通補貼。農村公益特崗待遇實行非全日制工資標準，工資待遇每月一般在 300 元至 600 元之間。

為真正讓公益專崗惠及貧困群眾，杜絕今天招進來、明天就解聘的現象發(fā)生，寶雞市按照切實可行、操作簡便的工作原則、在充分考慮縣情實際和聘用雙方利益的基礎上，指導各縣區(qū)制定出臺《公益崗位管理辦法》，在雙方權責、義務等方面予以明確，進一步規(guī)范勞動關系，保障貧困勞動力合法權益。

設置公益專崗體現的是黨的關懷，彰顯的是制度優(yōu)勢。寶雞市各縣區(qū)對招聘上崗的貧困勞動力，加強后續(xù)跟蹤服務，開展走訪慰問活動，根據實際困難和現實需求，協(xié)調用人單位妥善解決食宿、交通等問題，解除后顧之憂，確保進得來、安下心、留得住。

公益專崗開發(fā)利用工作，以“小崗位”撬動“大扶貧”，為解決就業(yè)困難貧困群眾脫貧探索了新路子，達到了既拓寬貧困群眾就業(yè)渠道、又實現精準脫貧的目的，下功夫繡出了“就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動一片”的幸福之“花”。

關注讀覽天下微信， 100萬篇深度好文， 等你來看……