江蘇省蘇州市吳中區(qū)位于蘇州南城，于2001年由原吳縣市撤市分設成區(qū)，是吳文化的發(fā)祥地。吳中區(qū)素來就是江南運河航運的要地，魚米水鄉(xiāng)，絲織刺繡，歷史悠久，人文薈萃。過去，這里以“良渚文化”、孫子兵法聞名于世。如今，“數(shù)字新區(qū)”成為吳中區(qū)新的時代標簽。

　　以“數(shù)”治市 打破信息孤島

　　早在2015年，吳中“數(shù)字新區(qū)”建設理念就已經(jīng)初步形成，并逐步深入開展后續(xù)工作。在蘇州，從古城到國際化大都市，擺在其面前的是現(xiàn)代化綜合交通體系如何構建、城市資源保障供應如何強化、市容環(huán)境質量如何提升、城市安全運營如何保障等一系列挑戰(zhàn)。如何能夠在當前政務、公共應用基礎上發(fā)揮大數(shù)據(jù)的潛能，如何使龐大的信息基礎設施投資產生回報，并助推整個城市的管理，提升地方競爭力成為政府部門的關注重點。為此，吳中區(qū)政府專門成立“智慧吳中”工作領導小組，對當?shù)匦畔⒒Y構進行全盤調研摸底。

　　事實上，隨著互聯(lián)網(wǎng)、電子政務的發(fā)展，吳中區(qū)各政府部門、各公共事業(yè)單位都加大了信息化建設投入，信息化基礎設施逐漸完善、資源內容逐漸豐富，形成了一定的規(guī)模。但這種快速發(fā)展由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標準，各自為營的現(xiàn)象比較嚴重，并呈現(xiàn)出多種多樣、存放地點分散、傳輸方式不統(tǒng)一、獲取方式也各不相同等多種問題，造成重復投入、重復建設，各種公共信息資源難以共享。

　　根據(jù)調研摸底結果顯示，吳中區(qū)政府部門有應用系統(tǒng)140多個。其中管理類系統(tǒng)眾多，服務類系統(tǒng)占少數(shù)，與社會公眾互動的應用系統(tǒng)少。系統(tǒng)分散，幾乎一個業(yè)務一個應用系統(tǒng)，鎮(zhèn)（社區(qū)）工作人員壓力大，并且數(shù)據(jù)采集分散，標準不統(tǒng)一，造成數(shù)據(jù)共享困難，沒有制定區(qū)內統(tǒng)一的標準和建設資源共享交換平臺。數(shù)據(jù)庫分布于各個業(yè)務主管部門，沒有建立公共的數(shù)據(jù)中心來對人口庫、法人庫、宏觀經(jīng)濟、GIS基礎庫進行專項建設，導致資源浪費、信息孤島現(xiàn)象普遍。

　　打通政府信息孤島 實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享開放迫在眉睫。為此，吳中區(qū)領導層數(shù)次召開全區(qū)動員協(xié)調會，組織各局辦及相關人員進行大數(shù)據(jù)學習活動，提高各層級認識。同時，加強各相關局辦協(xié)調溝通，打破重重壁壘，最終制定了“大數(shù)據(jù)+智慧吳中”三年行動計劃。

　　根據(jù)三年行動計劃，吳中區(qū)將深度利用政府及社會數(shù)據(jù)資源，促進政府部門和公共事業(yè)單位之間的信息共享，提高政府辦事服務效率，避免重復投入造成的資源浪費。同時，解決目前信息化建設中各自為政的難題，推動“大數(shù)據(jù)+智慧吳中”的整體發(fā)展，最終通過大數(shù)據(jù)運用實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)資產的經(jīng)濟和社會價值。

　　以此為契機，吳中區(qū)政府以吳中城市大數(shù)據(jù)中心建設為核心，順利打通吳中數(shù)字化新區(qū)建設的通道，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，實現(xiàn)了基于數(shù)據(jù)的科學決策，開啟了吳中以“數(shù)”治市的新篇章。

　　城市大數(shù)據(jù)中心三步走

　　力促數(shù)字新區(qū)建設

　　如何利用大數(shù)據(jù)構建吳中數(shù)字化新區(qū)？吳中區(qū)不僅僅將大數(shù)據(jù)作為一種技術應用于數(shù)字新區(qū)建設中，而作為一種基礎融于整個“智慧吳中”建設頂層設計，通過構建城市大數(shù)據(jù)中心，加速推動“智慧吳中”規(guī)劃落地實施。

　　以大數(shù)據(jù)中心為平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)公開共享，引導經(jīng)濟社會在運行過程中主動收集和開發(fā)利用數(shù)據(jù)，提升政府管理服務水平?？梢蚤_放共享推動大數(shù)據(jù)應用，開發(fā)應用帶動大數(shù)據(jù)發(fā)展，以大數(shù)據(jù)發(fā)展促進社會創(chuàng)新。為此，城市大數(shù)據(jù)中心建設從立足于數(shù)據(jù)標準、歸集沉淀、清洗規(guī)范、共享開放、交易應用、安全保障等方面服務，推進政務數(shù)據(jù)資源梳理、采集和基礎庫入庫工作；推進并不斷擴展區(qū)域政務信息基礎數(shù)據(jù)庫領域和資源；協(xié)調經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)資源的組織管理，推進經(jīng)濟社會各領域大數(shù)據(jù)研究、開發(fā)和應用。

　　吳中城市大數(shù)據(jù)中心建設分三個體系建設目標走：

　　■信息資源體系建設

　　建設吳中區(qū)法人信息庫、地理信息庫，接入統(tǒng)計局宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，形成城市公共基礎庫，并采集區(qū)域內民政、環(huán)保、農業(yè)、稅務、工商、旅游、金融、財政、公安、人社、食藥、衛(wèi)計、住建等各個智慧應用的數(shù)據(jù)，并將其進行融合，從而完成區(qū)域內公共業(yè)務信息庫的建設與綜合利用。最后在公共基礎庫和公共業(yè)務庫的基礎上，構建公共專題庫框架，為綜合信息服務和未來接入數(shù)據(jù)中心的其他智慧應用提供基礎服務。通過信息資源體系的建設，可以實現(xiàn)城市公共信息數(shù)據(jù)的存儲、交換、共享，并為業(yè)務應用與決策分析提供科學的數(shù)據(jù)支撐。

　　■建設城市大數(shù)據(jù)管理平臺

　　政府數(shù)據(jù)交換共享平臺由交換橋接子系統(tǒng)、前置交換子系統(tǒng)、交換共享總線、交換管理子系統(tǒng)組成。涉及的信息庫包括部署在前置交換系統(tǒng)的前置交換信息庫、信息資源中心的基礎信息庫和共享信息庫以及交換應用牽頭單位的專業(yè)主題信息庫。通過交換橋接子系統(tǒng)將部門需要交換的信息交換到前置交換信息庫，在交換管理子系統(tǒng)的流程控制下，通過交換共享總線、前置交換子系統(tǒng)，把需要交換的信息定向傳輸?shù)浇邮詹块T。該平臺提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗加載、數(shù)據(jù)質量管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)資源管理、資源統(tǒng)一調度等平臺或工具，為吳中城市大數(shù)據(jù)中心提供基礎支撐與服務支撐，提高數(shù)據(jù)中心的穩(wěn)定性、可靠性、服務性和擴展性。

　　■信息標準規(guī)范體系建設

　　在國家標準化工作體制和國家電子政務標準化框架內，結合實際需求，構建統(tǒng)一完整的，具有本地特色化創(chuàng)新的標準規(guī)范體系，制定支撐本期項目的標準規(guī)范，滿足吳中城市大數(shù)據(jù)中心的科學管理和安全保密管理工作的需求，從而最大限度地實現(xiàn)信息資源的共建與共享，保證各項業(yè)務流程的協(xié)同和信息共享。

　　成效顯著

　　構建大數(shù)據(jù)生態(tài)體系

　　目前，吳中城市大數(shù)據(jù)中心目前已匯聚了來自于吳中區(qū)23家委辦局的3699個數(shù)據(jù)項，9578萬條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了接入部門數(shù)據(jù)互連互通、全面感知、順暢流通，初步形成了“全區(qū)政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一部署，基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一集聚，業(yè)務數(shù)據(jù)深度融合，主題數(shù)據(jù)跨部門、跨層級共享，目錄與交換體系全面完善”的大數(shù)據(jù)生態(tài)體系。

　　目前，吳中城市大數(shù)據(jù)中心已經(jīng)投入運營，在吳中城市大數(shù)據(jù)中心，共包含5個子平臺（數(shù)據(jù)共享交換平臺、信息資源目錄管理平臺、數(shù)據(jù)管理平臺、公共信息平臺、大數(shù)據(jù)應用平臺）和4大基礎庫（人口庫、法人庫、宏觀經(jīng)濟庫、地理信息庫）。在這塊浩大的“數(shù)據(jù)交通樞紐”之上，各部門數(shù)據(jù)有序連通，有效共享，信息孤島現(xiàn)象得到了顯著改善，信息共享水平也大幅提升。

　　此外，吳中城市大數(shù)據(jù)中心也已作為數(shù)據(jù)源泉，廣泛服務于包括社會治理、公共安全、醫(yī)療、教育、旅游等熱點領域的惠民應用。以網(wǎng)格化社會治理應用來說，吳中區(qū)以大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)為基礎，聯(lián)動中心為中樞，構建了以區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格管理和區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級指揮為骨架的綜合治理架構和責任體系，形成“村不漏戶、戶不漏人，實現(xiàn)全覆蓋”的“一張網(wǎng)”城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理模式。

　　這些應用正逐步形成幫助政府決策、提高產業(yè)發(fā)展、提升民生服務的高質量特色示范應用。接下來，吳中區(qū)將進一步夯實政府數(shù)據(jù)的深入挖掘，并有層次有選擇地加大政府數(shù)據(jù)對社會開放，引導經(jīng)濟社會在運行過程中主動收集數(shù)據(jù)、利用數(shù)據(jù)，為社會創(chuàng)造公共價值，實現(xiàn)“以開放共享推動大數(shù)據(jù)應用，以開發(fā)應用帶動大數(shù)據(jù)發(fā)展，以大數(shù)據(jù)發(fā)展促進社會創(chuàng)新”的目標。

　　佚名

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