提 要: 在京津冀協(xié)同發(fā)展視域下，河北推進高質(zhì)量發(fā)展要堅持“項目為王”，狠抓招商引資。緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)布局，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，強化科技型項目招引，推動項目招引形成“葡萄串”效應。堅定不移把招商引資作為“一把手”工程，打好以商招商、親情招商“組合拳”，確保項目源源不斷、為發(fā)展蓄勢積能。招商局和有關(guān)單位要全面梳理現(xiàn)有招商項目，抓緊前期各項工作，推動意向項目盡快簽約、簽約項目盡快落地。

　　推進京津冀協(xié)同發(fā)展和“三去一降一補”經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，要立足于早、立足于實、立足于做，以引進項目、合理有效投資行動計劃與重點項目建設為抓手，為推動河北省轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的支撐。

　　一、搶抓招商引資是推動河北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提

　　要強化“項目為王”理念，加快項目建設。堅持定期協(xié)調(diào)、壓實推進，叫響做實“項目建設攻堅年”。經(jīng)濟發(fā)展，招商是關(guān)鍵，是手段，是擴投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展的主要措施。

　　招商要有鉆勁。一要鉆研方向，關(guān)鍵是認清本地優(yōu)勢特色，明確招商的主攻方向。對于河北而言，圍繞光伏、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工、食品加工以及衍生的白酒釀造、乳業(yè)資源等產(chǎn)業(yè)開展招商引資是主攻方向。二要鉆研信息。要圍繞河北省的主導產(chǎn)業(yè)建立企業(yè)庫、信息庫、儲備庫，深度了解企業(yè)的項目需求、市場方向等有效信息，廣泛聯(lián)系、精準對接。三要鉆研方法，要做足功課，了解企業(yè)、讀懂客商，實事求是介紹政策、盤點優(yōu)勢、推介河北。

　　招商要有韌勁。項目從對接、洽談到簽約落位是一個漫長的過程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商是最有效、最直接、最便捷的途經(jīng)。要盯住優(yōu)勢企業(yè)，給最優(yōu)的服務、最大的政策、最好的環(huán)境，促使項目盡快落地。

　　招商要有干勁。招商人員要熟練掌握招商政策、資源稟賦、法律法規(guī)和談判策略，及時主動做好與相關(guān)對口部門的溝通和協(xié)調(diào)工作，建立招商引資聯(lián)席會議機制，形成全員抓招商的濃厚氛圍和項目有人管、落地無障礙的招商服務格局。

　　二、實抓項目投資，是推動河北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心

　　經(jīng)濟發(fā)展，項目是核心、是關(guān)鍵，是實現(xiàn)河北振興的最有力支撐，重點要解決好如何抓、抓得住的問題。

　　科學謀劃項目。當務之急是保市場主體，在項目建設以及有效擴大投資上提速加力。要把項目建設與轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，與城市建設提質(zhì)結(jié)合起來，與生態(tài)環(huán)境改善結(jié)合起來，與民生改善結(jié)合起來。

　　精心包裝項目。要常態(tài)化策劃包裝項目，用好項目策劃包裝基金，突出公共衛(wèi)生、市政基礎設施、老舊小區(qū)改造、應急物資儲備體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領域，精心策劃包裝、積極申報并爭取。

　　簡化審批程序。堅持能快則快、能簡則簡，深化投資項目審批制度改革，推行“聯(lián)審聯(lián)批”“網(wǎng)上并聯(lián)”“一網(wǎng)通辦”等模式，落實“告知承諾”“容缺辦理”“多評合一”等措施。協(xié)同推動項目實施。采取領導分包負責制，領導分包項目要真包、實包，從項目的立項到開工、從開始建設到投產(chǎn)投用，全過程牽頭協(xié)調(diào)推進，不能只掛名不履職，不能搞形式、走過場。各級各部門牢固樹立“一盤棋”思想，形成相關(guān)政府職能部門盡快理清和明確工作的協(xié)作配合關(guān)系，形成各負其責、各有側(cè)重、合心合力的抓項目工作格局。要定期召開重大項目建設協(xié)調(diào)調(diào)度會。紀檢監(jiān)察部門要切實擔負起優(yōu)化營商環(huán)境、促進高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)督責任，對項目建設進展慢、領導干部不履職不作為的，強化問責；對項目建設中違規(guī)運作、暗箱操作、搞利益輸送、違反廉潔紀律乃至觸犯法律的，嚴肅處理。實行 “清單”管理，省督查辦每周都要跟進督查協(xié)調(diào)解決問題的進度和效果，確保項目建設每周有變化、每月有變樣，在項目建設方面絕對不能出現(xiàn)“鍋不動瓢不響”；不能“抓抓停停、干干歇歇”，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。

　　堅定執(zhí)行項目。一是把執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新力，改革攻堅。推動政務流程再造，進一步優(yōu)化行政審批服務，提升辦事效率。持續(xù)深化“一次辦好” 改革的切實落地，實現(xiàn)線上線下立體式全方位融合，建立“一網(wǎng)通服”平臺，減少行政以及人為的過多干預，真正打造一個數(shù)據(jù)多流動、群眾少跑腿、辦事不求人的良好營商環(huán)境。二是把執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，加強一線攻堅。要把具體責任的落實、問題的解決、業(yè)績的創(chuàng)造以及價值的體現(xiàn)都放在一線。三是把執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實施集中攻堅。要突出產(chǎn)業(yè)鏈、市場化、平臺化招商，大力引進頂尖人才，在科技創(chuàng)新能力的提升上下功夫，花力氣，力求有效突破。四是把執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌力，實施筑底攻堅。在發(fā)展中既要緊抓疫情防控、安全穩(wěn)定，也要抓復工復產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展。應聚焦特殊時期疫情防控等底線任務，建立風險預警機制，進一步加強項目研判，做到及時預警、超前防范。五是把執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為競爭力，實施奪標攻堅。全面開展競賽、比武，個個爭先進位，實現(xiàn)有問題當天研究當天開始解決，組成專班討論、拿出有效措施、三天反饋結(jié)果。

　　三、改善營商環(huán)境，是推動河北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障

　　營商環(huán)境是衡量一個地方市場成熟度、政府管理水平和社會文明的重要標志，是最大的軟實力。尤應注重優(yōu)化招商引資環(huán)境，做好政務服務和大數(shù)據(jù)管理前期對接；抓好引才引智，持續(xù)實施人才引進計劃，鼓勵本地優(yōu)秀的外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設優(yōu)質(zhì)誠信環(huán)境。全面加強政府誠信建設，制定“看得見、摸得著、用得上、拿得到”的優(yōu)惠措施，對所有投資企業(yè)一視同仁。

　　打造良好的政務環(huán)境。在政策落地和項目開發(fā)上要提速加力。在疫情的持續(xù)影響下，當務之急就是保市場主體。一是立足于細，把國家和省、市出臺的惠企政策及時準確進行逐條分解細化、根據(jù)需要配套細則，逐項明確責任人、繪好工作流程圖、向企業(yè)發(fā)放明白紙，誰牽頭誰負責，誰就要一跟到底。二是立足于準，讓惠企政策真正走進企業(yè)。三是立足于快。要開辟高效的網(wǎng)絡服務通道，實現(xiàn)全程在線辦理，強化特事特辦、全程網(wǎng)辦，提升審批效率，最大限度簡化辦理手續(xù)。四是立足于服務。堅持問題導向，加強作風建設，著力提高行政效能。營造良好的社會環(huán)境。全面加強社會信用體系建設，強化對失信企業(yè)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，嚴格限制失信企業(yè)經(jīng)營活動。充分發(fā)揮市場規(guī)范引導作用，積極倡導健康經(jīng)營的理念，構(gòu)建競爭有序的市場體系，讓企業(yè)在公平和諧的環(huán)境中發(fā)展和競爭；不斷優(yōu)化聚商活商的市場環(huán)境，吸引更多項目落戶河北。

　　營造良好的實干環(huán)境。項目建設要落到實處，必須以“嚴”的氛圍、“嚴”的機制，保障“干” 的氛圍、“干”的環(huán)境。一是在解決突出問題上聚焦發(fā)力。堅持目標導向和問題導向，認真梳理短板和弱項，逐一建立攻堅清單，找到清單中制約高質(zhì)量發(fā)展的難點、堵點、痛點，針對問題各個擊破。二是在完善攻堅機制上聚焦發(fā)力。健全項目的責任落實、調(diào)度督導、成果成效評價、監(jiān)督等機制，組建一支攻堅克難的專班隊伍，拿出切實有效的攻堅方案。三是在激勵干部擔當作為上聚焦發(fā)力。建設一支思想解放、有擔當有作為，素質(zhì)高、專業(yè)強的干部隊伍。引導干部著力解決好不敢干、不會干、不想干的問題；組織開展提升干部能力的系統(tǒng)培訓，不僅讓干部隊伍的專業(yè)化能力得到提升，同時也要求干部具備市場化意識和法治化思維；激勵干部敢于擔當和改革創(chuàng)新；建立并落實容錯糾錯制度，樹立明確的用人選人導向，營造改革創(chuàng)新的大氛圍，引導各級干部寧當不完美的改革家，不當沒出息的“守攤?cè)?rdquo;。

　?。▍菚杂?，河北建筑工程學院馬克思主義學院；王華彪，河北省公共政策評估研究中心。本文系 2020 年度河北省社會科學發(fā)展研究課題“在京津冀協(xié)同發(fā)展視域下 以項目建設推進我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”[ 項目編號：202007013] 的成果）

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