文 本刊記者 高奕靜

　　6月14日，青島市政府新聞辦召開(kāi)“牢記囑托 打頭陣 當(dāng)先鋒 奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化‘青島新篇章’”主題系列發(fā)布會(huì)，首場(chǎng)發(fā)布會(huì)介紹上合示范區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展等工作情況。

　　對(duì)上合組織國(guó)家進(jìn)出口累計(jì)完成213.4億元，年均增長(zhǎng)77%，改革探索88項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，與20個(gè)國(guó)際口岸城市建立合作關(guān)系，新增12個(gè)上合組織國(guó)家友好城市和友好合作關(guān)系城市，先后承辦400余場(chǎng)重大國(guó)際性活動(dòng)……位于膠州灣畔的上合示范區(qū)已走過(guò)六年，這里逐漸成為重大國(guó)際交流合作高能級(jí)平臺(tái)與暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。

　　一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動(dòng)，示范帶動(dòng)效應(yīng)顯著

　　六年來(lái)，上合示范區(qū)堅(jiān)持“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動(dòng)”，當(dāng)好“平臺(tái)搭建者、資源鏈接者、方案提供者”，持續(xù)提升國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展“四個(gè)中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)質(zhì)效。

　　通過(guò)建設(shè)“四港聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域物流中心，上合示范區(qū)積極做好上合組織國(guó)家面向亞太的“出?？?rdquo;。依托“海陸空鐵”交通樞紐優(yōu)勢(shì)，上合示范區(qū)積極暢通東聯(lián)日韓、西接歐亞、北達(dá)蒙俄、南至東盟的國(guó)際物流通道。在空運(yùn)方面，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通261條定期航線，通達(dá)146個(gè)國(guó)內(nèi)國(guó)際航點(diǎn)；在海運(yùn)方面，青島港面向上合組織國(guó)家開(kāi)通42條海運(yùn)航線，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量連年居全國(guó)沿海港口第一。

　　上合示范區(qū)更成為開(kāi)放便利的現(xiàn)代貿(mào)易中心。六年來(lái)，上合示范區(qū)對(duì)上合組織國(guó)家進(jìn)出口累計(jì)完成213.4億元，年均增長(zhǎng)77%，建設(shè)上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)、青島國(guó)際能源交易中心等10大平臺(tái)載體，爭(zhēng)取上合組織技術(shù)性貿(mào)研基地等10項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)落地。

　　上合示范區(qū)在促進(jìn)雙向投資合作上更發(fā)揮著重要作用?？▕W斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園、上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、上合航天產(chǎn)業(yè)園等總投資過(guò)百億元、50億元的龍頭項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)。截至目前，上合示范區(qū)已引進(jìn)130多個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)2700多億元，帶動(dòng)青島市企業(yè)在俄羅斯、哈薩克斯坦等上合組織國(guó)家投資項(xiàng)目232個(gè)，累計(jì)投資額達(dá)到35.2億美元。

　　制度創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，首創(chuàng)50個(gè)先進(jìn)案例成果

　　成立六年來(lái)，上合示范區(qū)加強(qiáng)探索實(shí)踐，打造可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一大批制度創(chuàng)新成果。根據(jù)《推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)制度創(chuàng)新成果》，共有20個(gè)案例獲評(píng)高水平制度創(chuàng)新成果，30個(gè)案例獲評(píng)優(yōu)秀案例。

　　本次獲評(píng)的50個(gè)制度創(chuàng)新成果，涉及經(jīng)貿(mào)、金融、交通、法治、科技、人才、文旅、數(shù)字等眾多領(lǐng)域，呈現(xiàn)出改革創(chuàng)新探索的牽引性、首創(chuàng)性、協(xié)同性、實(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)。

　　同時(shí)，23個(gè)案例成果是部門聯(lián)合申報(bào)、協(xié)同開(kāi)展的，并緊緊圍繞上合示范區(qū)“四個(gè)中心”建設(shè)，以推進(jìn)上合組織國(guó)家務(wù)實(shí)合作為重點(diǎn)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，破解了一系列堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為青島更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局提供了有力支撐，展示出協(xié)同性、實(shí)效性等改革創(chuàng)新探索特色。

　　強(qiáng)化政策賦能，推動(dòng)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　為加快推動(dòng)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，山東省政府、青島市政府相繼出臺(tái)支持上合示范區(qū)建設(shè)的政策文件。強(qiáng)化政策賦能支持。今年1月，山東省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《支持意見(jiàn)》）后，近日，青島市委市政府又印發(fā)了《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。密集出臺(tái)的政策文件，為上合示范區(qū)建設(shè)提供務(wù)實(shí)全面的賦能支持。

　　根據(jù)《支持意見(jiàn)》，加快建設(shè)“五大新城”、申建中歐班列集結(jié)中心、申建上合保稅物流中心、加快建設(shè)“絲路電商”綜合服務(wù)基地、加快推進(jìn)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院實(shí)體化運(yùn)作等工作得到省級(jí)層面支持保障?！度舾纱胧穭t聚焦區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心、商旅文交流發(fā)展中心“四個(gè)中心”建設(shè)與加快要素資源保障給予支持。

　　值得注意的是，《支持意見(jiàn)》與《若干措施》均堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出上合示范區(qū)的先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)解決與上合組織國(guó)家在物流通道、結(jié)算渠道等方面的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，逐步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。

　　下一步，上合示范區(qū)將當(dāng)好平臺(tái)搭建者、資源鏈接者、方案提供者，突出公共產(chǎn)品屬性，放大示范帶動(dòng)效應(yīng)，凝聚“上合力量”，共同分享新時(shí)代賦予的新機(jī)遇，共赴美好未來(lái)。

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