文 本刊記者 高奕靜

　　在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球百?gòu)?qiáng)科技集群榜單中，青島位居全球第23位、全國(guó)第8位，表現(xiàn)令人矚目。在榜單內(nèi)，青島位次逐年向上遞增，成為近四年來(lái)國(guó)內(nèi)位次躍升最快的城市。

　　城市科技創(chuàng)新能力的加速提升，背后離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境的保駕護(hù)航。6月17日，青島市政府新聞辦召開(kāi)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在行動(dòng)”主題系列發(fā)布會(huì)，發(fā)布“科技賦能助力營(yíng)商環(huán)境方面的創(chuàng)新舉措總體情況”相關(guān)情況，圍繞政策、服務(wù)、要素、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展、人文、法治八個(gè)層面，介紹青島打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)舉措。

　　增政策供給，惠企力度創(chuàng)下歷史新高全市享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除企業(yè)

　　數(shù)量達(dá)到近1.2萬(wàn)家、加計(jì)扣除總額超過(guò)376億元，創(chuàng)下歷史新高；通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)新媒體、政策入園區(qū)、輔導(dǎo)培訓(xùn)等各種形式，推動(dòng)政策應(yīng)知盡知、紅利應(yīng)享盡享，年均服務(wù)企業(yè)5000家以上??當(dāng)下的青島，各項(xiàng)政策惠及市場(chǎng)主體數(shù)量更多，企業(yè)創(chuàng)新成本更低，這一增一減的背后，其實(shí)是科技創(chuàng)新政策供給的不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，青島出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化提升科技領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的若干措施。

　　這些政策瞄向了補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。針對(duì)科技企業(yè)培育中的突出問(wèn)題，青島修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方案、高新技術(shù)企業(yè)上市培育庫(kù)管理辦法等政策，提高服務(wù)企業(yè)的實(shí)效性和便利度。而在科技成果轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，青島出臺(tái)了概念驗(yàn)證平臺(tái)、應(yīng)用場(chǎng)景示范等舉措，打通成果轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。

　　提服務(wù)效能，首創(chuàng)“云端研發(fā)”新模式

　　營(yíng)商環(huán)境的改善，更得益于服務(wù)效能的提升。在此方面，青島的探索領(lǐng)先全國(guó)，多項(xiàng)“首創(chuàng)服務(wù)”發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解，青島在全國(guó)率先建立市場(chǎng)化技術(shù)合同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同認(rèn)定登記“零跑腿”“不見(jiàn)面”。在高效服務(wù)機(jī)制的加持下，2023年，全市技術(shù)合同成交額超過(guò)630億元、同比增長(zhǎng)60%以上。

　　青島首創(chuàng)的“ 云端研發(fā)” 新模式，則有效助力廣大中小企業(yè)，鏈接創(chuàng)新資源。借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化手段，“云端研發(fā)”新模式集聚了各類(lèi)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素。中小企業(yè)“不想、不敢、不會(huì)”創(chuàng)新，平臺(tái)可通過(guò)創(chuàng)新能力診斷體系，引導(dǎo)企業(yè)上線發(fā)布需求。

　　企業(yè)有了研發(fā)需求， 卻不知道如何鏈接專(zhuān)家、科研團(tuán)隊(duì)，“云端研發(fā)”便面向全國(guó)“張榜”，征集技術(shù)難題攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。目前，青島首創(chuàng)的“云端研發(fā)”平臺(tái)已匯集全市5152家企業(yè)，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)2862家，幫助企業(yè)發(fā)布創(chuàng)新需求6688項(xiàng)，推薦創(chuàng)新資源2萬(wàn)余項(xiàng)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接達(dá)4000多場(chǎng)次，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)310項(xiàng)、工藝改進(jìn)800項(xiàng)、生產(chǎn)線改造750項(xiàng)。

　　此外， 青島更針對(duì)市場(chǎng)化程度高、競(jìng)爭(zhēng)激烈的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，推行“揭榜掛帥”機(jī)制；針對(duì)戰(zhàn)略研究計(jì)劃、自然科學(xué)基金等項(xiàng)目，推行“包干制+負(fù)面清單”試點(diǎn)，賦予科研人員更大自主權(quán)。

　　夯科創(chuàng)基礎(chǔ)，強(qiáng)化金融、人才要素供給

　　建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新集群，需要金融與人才作為動(dòng)力和基礎(chǔ)。為此，青島強(qiáng)化金融要素供給。從數(shù)量上看，科技信貸“白名單”覆蓋了超過(guò)9100家科技企業(yè)，2023年投放信貸超過(guò)1150億元；中國(guó)銀行、青島農(nóng)商銀行、人保財(cái)險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)五年新增融資支持額度450億元；科技金融特派員隊(duì)伍負(fù)責(zé)為企業(yè)提供定制化輔導(dǎo)和融資服務(wù)，累計(jì)走訪園區(qū)近1200家次、服務(wù)企業(yè)近7000家次，幫助企業(yè)融資280億元以上。

　　在人才要素供給方面，青島同樣具備優(yōu)勢(shì)，擁有2家國(guó)家引才引智示范基地、22家高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地，集聚市級(jí)及以上高層次人才6300余人，其中國(guó)家級(jí)人才1300余人，全市人才總量近280萬(wàn)人，承接薪酬外匯便利化、外國(guó)人管理改革等國(guó)家試點(diǎn)，外國(guó)人來(lái)華工作許可辦理數(shù)量常年居全省首位。

　　華工作許可辦理數(shù)量常年居全省首位。促成果轉(zhuǎn)化，加速建設(shè)海洋科技大市場(chǎng)

　　同時(shí)， 為推動(dòng)更多科技成果走向市場(chǎng)，近年來(lái)，青島加快對(duì)創(chuàng)新資源的科學(xué)布局、合理配置。其中，在建設(shè)海洋科技大市場(chǎng)的過(guò)程中，青島致力于構(gòu)建“成果端、需求端、服務(wù)端”三端融合的線上線下成果轉(zhuǎn)化體系，打造全國(guó)技術(shù)交易服務(wù)新樣板。

　　面向高校，青島充分發(fā)揮高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合辦公室作用，整合高校院所力量、打破單個(gè)實(shí)體界限，開(kāi)展供需對(duì)接、本地轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

　　面向全球，青島積極鏈接全球高端創(chuàng)新資源，依托中國(guó)—上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)平臺(tái)，持續(xù)吸引、集聚、轉(zhuǎn)化海外先進(jìn)技術(shù)成果，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，更加主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　添產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，每年布局百項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

　　科技創(chuàng)新并不僅僅停留在“紙上成果”，要從“實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”進(jìn)入“應(yīng)用場(chǎng)”，更要與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。對(duì)于青島而言，未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均是科技創(chuàng)新重點(diǎn)方向。

　　著眼未來(lái)產(chǎn)業(yè)，青島聚焦基因與細(xì)胞、海洋物聯(lián)網(wǎng)等前沿方向，支持華大基因等領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展基因檢測(cè)等技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)基因細(xì)胞診療集群入選省未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，并引進(jìn)低軌衛(wèi)星海洋物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，布局全省首個(gè)海洋物聯(lián)網(wǎng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園。

　　科技創(chuàng)新，更可示范帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)。從先進(jìn)封裝到AI算法，從智能家居到特種機(jī)器人??多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈均是青島目前最為迫切的突破方向。未來(lái)，青島每年將布局實(shí)施100項(xiàng)左右關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。這些項(xiàng)目全部由企業(yè)牽頭，將為科技創(chuàng)新工作者及企業(yè)提供更廣泛發(fā)展空間。

　　科技創(chuàng)新的價(jià)值，更在于其能賦能轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是與國(guó)電投中央研究院合作的鈣鈦礦疊層電池制備小試產(chǎn)線，還是與聯(lián)合龍芯中科、大唐可再生能源研究院共建的新型工控芯片與工業(yè)軟件聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，這些科技創(chuàng)新項(xiàng)目均聚焦能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅提升能源領(lǐng)域自主可控能力。

　　建發(fā)展體系，“高能級(jí)”平臺(tái)激發(fā)創(chuàng)新“裂變”

　　在青島科技創(chuàng)新的城市圖譜上，一批“高能級(jí)”平臺(tái)正成為“實(shí)力擔(dān)當(dāng)”，其輻射性、支撐性、驅(qū)動(dòng)性可激發(fā)創(chuàng)新“裂變”。

　　嶗山實(shí)驗(yàn)室聚焦推進(jìn)海洋領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)化；“仲華”熱物理試驗(yàn)裝置，總控?cái)?shù)據(jù)中心封頂，項(xiàng)目氣源與高空保障中心啟動(dòng)建設(shè)，衍生孵化4家產(chǎn)業(yè)化公司，帶動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；新能源山東省實(shí)驗(yàn)室、山東能源研究院、青島生物能源所“三位一體”融合發(fā)展，在全球首次實(shí)現(xiàn)鐵系梳枝丁戊橡膠材料規(guī)?；a(chǎn)；國(guó)家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心構(gòu)筑起軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地??可以看到，多個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)已成為集聚科創(chuàng)要素的載體，也是孕育高水平創(chuàng)新成果的沃土。

　　注人文活力，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)

　　打造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，更要城市加強(qiáng)全方位戰(zhàn)略布局，在全社會(huì)范圍內(nèi)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍。

　　近年來(lái)，青島積極推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)，印發(fā)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享管理辦法，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，構(gòu)建起全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，建成了23家國(guó)家級(jí)孵化器、70家眾創(chuàng)空間、13家標(biāo)桿孵化器。

　　從城市整體氛圍來(lái)看，青島城市科創(chuàng)活動(dòng)品牌已具備一定影響力。2023年底，青島成功承辦第十二屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽青島賽區(qū)，共有481家企業(yè)報(bào)名，22家企業(yè)參加全國(guó)賽，報(bào)名企業(yè)數(shù)量和參加全國(guó)賽企業(yè)數(shù)量創(chuàng)近年之最。今年5月底，青島又成功舉辦2024年青島科技活動(dòng)周，組織科普研學(xué)、科普進(jìn)校園等特色活動(dòng)近80場(chǎng)，營(yíng)造了崇尚科學(xué)、熱愛(ài)科學(xué)的濃厚氛圍。

　　強(qiáng)法治保障，率先設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

　　打造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，青島更善于運(yùn)用法治思維推進(jìn)科技創(chuàng)新，完善創(chuàng)新治理體系。加快修訂的《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，將增設(shè)科學(xué)技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)科技創(chuàng)新等專(zhuān)章，以最大程度吸納科技創(chuàng)新實(shí)踐、滿(mǎn)足科技發(fā)展需要。新修訂的《青島市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度將由“推薦制”調(diào)整為“提名制”，并在全國(guó)率先設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，構(gòu)建起具有地方特色的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系。

　　下一步，青島將加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化提升科技領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，努力塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

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