文 / 本刊記者 劉馨蔚

　　在全球經濟格局深刻調整的當下，外資對于中國經濟的穩(wěn)定與發(fā)展具有不可替代的作用。2025年兩會再次強調穩(wěn)外資的重要性，不僅是基于當前國際經濟形勢的現(xiàn)實考量，更是中國經濟高質量發(fā)展的內在需求。

　　3月5日，國務院總理李強在《政府工作報告》中介紹今年政府工作任務時提出，擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資。無論外部環(huán)境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。

　　今年的《政府工作報告》提出一系列穩(wěn)外資新舉措，其中，出現(xiàn)了幾個新的關鍵詞，反映了政策的新方向和重點。

　　——“投資中國”品牌

　　2024年，中國多措并舉打造“投資中國”品牌，不斷提升利用外資水平，形成全國引資“一盤棋”，為外資企業(yè)帶來更多信心。

　　此次全國兩會，是“投資中國”品牌首次在《政府工作報告》中出現(xiàn)。在全球競爭日益激烈的情況下，品牌化是提升國家投資吸引力的重要手段。通過打造“投資中國”品牌，可以吸引更多外資企業(yè)來華投資，推動外資向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域流動，促進產業(yè)升級。

　　“我們堅定看好中國消費市場前景，今年麥當勞中國預計新開1000家餐廳。”麥當勞中國首席執(zhí)行官張家茵十分關注今年全國兩會。她注意到，《政府工作報告》中關于穩(wěn)外資的“一攬子”政策，她認為，這將為外資企業(yè)帶來蓬勃商機。

　　——新型離岸貿易

　　拓展外貿增量也是穩(wěn)外資政策的重點之一。“盡管外部環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，但中國拓展外貿增量的創(chuàng)新發(fā)展思路不變。”對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川表示，其中，“發(fā)展新型離岸貿易”是首入《政府工作報告》的新詞。

　　新型離岸貿易是指通過數(shù)字技術，由離岸公司主導的貿易模式，與傳統(tǒng)離岸貿易主要形式轉口貿易相比，新型離岸貿易更注重數(shù)字化賦能、服務鏈整合和全球資源配置效率提升。新型離岸貿易是跨境電商向離岸轉手買賣性質的純境外交易延伸，包括但不限于離岸轉手買賣、全球采購、委托境外加工、跨境信息服務、跨境物流服務、海外倉儲服務、跨境商務服務、跨境股權投資服務、跨境社交媒體服務和搜索引擎服務等。

　　“通過發(fā)展新型離岸貿易，可以有效降低貿易公司的信息成本，提供結算便利與稅收優(yōu)惠，有助于進一步抵御貿易風險。”桑百川預計，未來，將打造有助于離岸貿易發(fā)展的金融制度環(huán)境和便利化的市場環(huán)境。

　　全國政協(xié)委員、大灣區(qū)進出口商業(yè)總會會長林龍安建議，推動人工智能與跨境電商的深度結合，促進技術與產業(yè)聚合發(fā)展，助力中國持續(xù)引領全球貿易新格局。

　　——產業(yè)鏈上下游配套協(xié)作

　　《政府工作報告》中提出，鼓勵外國投資者擴大再投資，支持參與產業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。

　　產業(yè)鏈上下游配套協(xié)作是指通過政策引導，鼓勵外資企業(yè)參與中國產業(yè)鏈的上下游配套，促進產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。通過推動產業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，可以增強外資企業(yè)與中國產業(yè)鏈的融合度，提升產業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

　　“全球化發(fā)展是中國制造的戰(zhàn)略發(fā)展方向。”全國人大代表、TCL科技集團股份有限公司董事長李東生表示，在新的經濟環(huán)境下，企業(yè)出海不能只把產品賣到外國市場，還要構建全球產業(yè)鏈供應鏈體系，深化海外本土經營，塑造全球品牌形象，增強全球競爭力。

　　安永中國主席、大中華區(qū)首席執(zhí)行官陳凱表示，中國不僅擁有完整的產業(yè)鏈優(yōu)勢和高效的供應鏈體系，還在新能源、數(shù)字經濟、高端制造等領域持續(xù)創(chuàng)新，為外資企業(yè)提供了廣闊的合作空間。

　　“各地應立足于區(qū)域產業(yè)鏈優(yōu)勢，進一步鞏固外資信心、吸引外商在華投資，加速推動‘外資+民企’聯(lián)合技術攻關等。”全國人大代表、SK海力士半導體（中國）有限公司高級工程師孫華芹說。

　　此外，孫華芹還建議，持續(xù)以政策落地實效增強外資企業(yè)獲得感，進一步落實簡化跨境數(shù)據(jù)流動審批流程等細化操作規(guī)則。強化法治保障、明確外資企業(yè)知識產權保護等規(guī)則，將推動制度型開放與產業(yè)鏈升級形成正向循環(huán)。

　　從鼓勵外國投資者擴大再投資，到支持參與產業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，《政府工作報告》中大力鼓勵外商投資的內容，讓跨國企業(yè)的信心更足了。中國美國商會報告顯示，46%的受訪在華美資企業(yè)表示有望實現(xiàn)盈利或大幅盈利，超過半數(shù)企業(yè)預計2025年增加在華投資。

　　《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽表示：“類似的開放措施其實還有很多。這將為境外企業(yè)和外國投資者在中國發(fā)展提供更多更好的機會。我們相信只要外國投資者抓住有利時機，在中國進行長遠布局、積極投資合作，就一定能夠更多更好地分享到中國不斷擴大的市場的新商機。”

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