在全球價值鏈深度重構(gòu)與數(shù)字技術(shù)迭代加速的背景下，數(shù)字貿(mào)易已成為我國參與國際競爭的重要賽道。2023年，我國可數(shù)字化交付的服務(wù)進出口規(guī)模達2.72萬億元，同比增長8.5%，占我國服務(wù)貿(mào)易的比重達41.3%，已具有舉足輕重的地位。2024年前三季度，我國可數(shù)字化交付的服務(wù)進出口達到2.13萬億元，同比增長5.3%，再創(chuàng)歷史新高。

　　去年8月，中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》提出，到2029年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易占我國服務(wù)貿(mào)易比重提高到45%以上，到2035年要提高到50%以上。未來，以數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)貿(mào)易為核心的可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易將迎來更好、更快、更大的發(fā)展。但是，面對國際規(guī)則重構(gòu)、技術(shù)壁壘高企、結(jié)構(gòu)性失衡等挑戰(zhàn)，需從技術(shù)底座、制度創(chuàng)新、規(guī)則博弈、生態(tài)培育四重維度協(xié)同發(fā)力，找準(zhǔn)促進數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點，構(gòu)筑數(shù)字貿(mào)易新優(yōu)勢。

　　筑牢數(shù)字底座 撬動技術(shù)創(chuàng)新的支點

　　突破基礎(chǔ)研究的“核心圈”。聚焦人工智能、量子計算、6G通信等底層技術(shù)，立足通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星導(dǎo)航等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮我國科技創(chuàng)新中的新型舉國體制作用，探索設(shè)立“國家數(shù)字技術(shù)攻堅基金”，推進“里程碑式資助”“揭榜掛帥”等機制，定向支持底層共性技術(shù)以及關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，加力推動數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)的國產(chǎn)替代，增強原創(chuàng)性、顛覆性數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新，夯實數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)。

　　構(gòu)建應(yīng)用轉(zhuǎn)化的“加速器”。推動數(shù)字技術(shù)與數(shù)字貿(mào)易的深度融合，探索推行“數(shù)字貿(mào)易行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴計劃” ，遴選數(shù)字技術(shù)與數(shù)字貿(mào)易的龍頭企業(yè)，搭建高性能的數(shù)字技術(shù)供需對接平臺。針對開展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)貿(mào)易的各類市場主體，積極推進跨境數(shù)字化交付平臺建設(shè)，實現(xiàn)訂單、流通、支付全鏈路智能化，全面壓縮交易成本，使創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)全面、充分注入數(shù)字貿(mào)易全環(huán)節(jié)、全鏈條。

　　培育“雨林式”創(chuàng)新生態(tài)。借鑒硅谷“技術(shù)+資本+人才”共生模式，打造支撐數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的“數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新走廊”。推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等數(shù)字貿(mào)易與數(shù)字技術(shù)發(fā)達的區(qū)域，建設(shè)跨區(qū)域、國際化的數(shù)字技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，吸引全球頂尖算法工程師、數(shù)據(jù)科學(xué)家等組建聯(lián)合實驗室，推動建設(shè)離岸創(chuàng)新中心和開源生態(tài)社區(qū)，不斷優(yōu)化數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新生態(tài)，形成“雨林式”的創(chuàng)新生態(tài)格局。

　　突破制度藩籬 撬動政策適配的支點

　　建設(shè)數(shù)據(jù)流動的“安全港”。完善數(shù)據(jù)跨境流動的負(fù)面清單，細化數(shù)據(jù)場景及范圍、敏感個人信息量級規(guī)定以及數(shù)據(jù)出境路徑的適用標(biāo)準(zhǔn)等，打通數(shù)據(jù)跨境流動梗阻，探索構(gòu)建“ 數(shù)據(jù)分級流動管理體系”，探索對金融、醫(yī)療等高敏數(shù)據(jù)實行“審批制”，對工業(yè)、商貿(mào)數(shù)據(jù)等實施“備案制”，對科研數(shù)據(jù)推行“負(fù)面清單”管理。研發(fā)國產(chǎn)化隱私計算平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”，降低企業(yè)合規(guī)成本，支撐數(shù)據(jù)安全有序地流動。

　　升級自貿(mào)試驗區(qū)的“壓力測試”。充分發(fā)揮全國22個自貿(mào)試驗區(qū)政策與服務(wù)優(yōu)勢，在海南自貿(mào)港、上海臨港新片區(qū)、北京自貿(mào)區(qū)商務(wù)及科技片區(qū)等數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)與優(yōu)勢較顯著的區(qū)域，深入開展“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”改革，試行數(shù)字產(chǎn)品“零關(guān)稅”、跨境數(shù)據(jù)“負(fù)面清單”、數(shù)字身份和電子認(rèn)證國際互認(rèn)等制度。探索建立離岸數(shù)字服務(wù)交易中心，允許外資企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場化定價，激活萬億級數(shù)據(jù)交易市場。

　　織密法律保障“防護網(wǎng)”。借鑒北京、海南等地方數(shù)字經(jīng)濟的立法經(jīng)驗，加快出臺全國《數(shù)字經(jīng)濟促進法》，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、跨境傳輸、算法治理等法律邊界，加強對源代碼、算法、加密密鑰、商業(yè)秘密以及其他專有信息的法律保護。建立數(shù)字貿(mào)易糾紛“一站式”仲裁機制，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)電子證據(jù)固化和跨境司法協(xié)作，強化法律保障。

　　做好規(guī)則博弈 撬動國際標(biāo)準(zhǔn)的支點

　　“主動融入”國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。加速對接《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）數(shù)字產(chǎn)品非歧視、數(shù)據(jù)自由流動等條款，探索在杭州、成都等數(shù)字樞紐城市建立“規(guī)則適配試驗區(qū)”。推動國內(nèi)電子簽名、消費者權(quán)益保護等標(biāo)準(zhǔn)與國際互認(rèn)，減少企業(yè)跨境合規(guī)成本，積極對標(biāo)、主動融入國際數(shù)字貿(mào)易的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

　　“反向輸出”中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。探索實施“中國數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)出海計劃”，重點聚焦在5G通信、云計算、智慧城市等數(shù)字貿(mào)易的優(yōu)勢領(lǐng)域，通過“一帶一路”合作項目等多種渠道與手段，積極嵌入中國數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索設(shè)立“國家數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)推廣基金”，支持采用中國標(biāo)準(zhǔn)的海外基建項目建設(shè)。

　　“主場構(gòu)建”多邊機制。探索發(fā)起“金磚國家數(shù)字貿(mào)易聯(lián)盟”，加快建立區(qū)域性的數(shù)字支付網(wǎng)絡(luò)，推動建立新興市場國家數(shù)據(jù)流動共識框架。在世貿(mào)組織框架下，積極主導(dǎo)制定數(shù)字服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)，打破美歐在數(shù)字稅、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的規(guī)則壟斷。

　　強化生態(tài)培育 撬動主體要素的支點

　　“分層賦能”企業(yè)梯隊。構(gòu)建“領(lǐng)軍企業(yè)+隱形冠軍+初創(chuàng)企業(yè)”數(shù)字貿(mào)易企業(yè)培育體系，支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易龍頭、骨干企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)中心，實施“數(shù)字服務(wù)出口倍增計劃”，為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供定制化出口信用保險。探索設(shè)立“數(shù)字貿(mào)易天使基金”，加強對面向國際市場的元宇宙、Web3.0、大模型等前沿領(lǐng)域的企業(yè)及項目支持，培育梯次化的數(shù)字貿(mào)易市場主體體系。

　　“跨境融通”要素市場。依托服貿(mào)會、數(shù)貿(mào)會、進博會、廣交會、消博會等重大活動，打造融技術(shù)交易、資本對接、人才流動、數(shù)據(jù)交互“四位一體”的要素平臺。試點合格境外有限合伙人（QFLP）投資數(shù)字新基建，探索“數(shù)字人才簽證”制度，打通數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的要素跨境瓶頸。

　　“全鏈覆蓋”風(fēng)險防控。加快建立數(shù)字貿(mào)易安全預(yù)警系統(tǒng)，實時監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)斷供、數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險。組建國家級數(shù)字貿(mào)易應(yīng)急響應(yīng)機制，加強對遭遇“長臂管轄”的企業(yè)提供法律支援，探索建立“數(shù)字貿(mào)易風(fēng)險補償基金”，增強數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域全鏈條、全體系的風(fēng)險防控能力。

　　從國際上看，數(shù)字貿(mào)易競爭是一場包括技術(shù)創(chuàng)新能力、制度設(shè)計能力、規(guī)則塑造能力、生態(tài)整合能力的系統(tǒng)較量，我國需要通過技術(shù)攻堅打破路徑依賴、制度創(chuàng)新突破行政壁壘、規(guī)則博弈重構(gòu)權(quán)力格局、生態(tài)培育激活市場活力，在數(shù)字貿(mào)易“新航海時代”搶占制高點，為全球經(jīng)濟治理貢獻東方智慧。

　?。ㄗ髡呦低顿Y北京國際有限公司研究總監(jiān)、投資北京研究院院長）

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