劉欣

　　中國人民解放軍各時(shí)期的專業(yè)技術(shù)干部制度（續(xù)）

　　1987年實(shí)行新軍銜制后的技術(shù)干部制度（續(xù)）

　　2007年8月1日，經(jīng)黨中央、中央軍委批準(zhǔn)，中國人民解放軍換發(fā)07式軍服。其中07式標(biāo)志符號(hào)包括帽徽、領(lǐng)花、胸標(biāo)、臂章等。07式軍服配發(fā)以后，領(lǐng)花不再作為軍種符號(hào)使用，改由軍種胸標(biāo)和臂章來識(shí)別軍種，軍人使用統(tǒng)一樣式的領(lǐng)花。07式領(lǐng)花分為松枝葉領(lǐng)花和橄欖枝領(lǐng)花兩類共計(jì)5種，其中包括專業(yè)技術(shù)專業(yè)領(lǐng)花（專業(yè)技術(shù)軍官和文職干部佩戴）。

　　07式專業(yè)技術(shù)松枝葉領(lǐng)花由原子符號(hào)和松枝葉兩部分組成，為鋅合金材料壓鑄而成，表面涂有金黃色抗氧化材料，領(lǐng)花以仿刺繡原子符號(hào)為主體，襯托半環(huán)繞的松枝葉，分為左右對(duì)稱佩戴。專業(yè)技術(shù)軍官和文職干部著禮服、春秋常服、冬常服（海軍除外）時(shí)佩戴。

　　07式專業(yè)技術(shù)橄欖枝領(lǐng)花由原子符號(hào)和橄欖枝兩部分組成，以在表面涂有抗氧化材料的鋅合金材料制作。領(lǐng)花以金黃色原子符號(hào)為主體，襯托半環(huán)繞的金黃色橄欖枝。專業(yè)技術(shù)軍官、文職干部著夏常服時(shí)佩戴。

　　海軍專業(yè)技術(shù)軍官在著秋季及冬季深色常服時(shí)，佩戴使用軍銜袖章。07式海軍軍官軍銜袖章分為普通軍官和專業(yè)技術(shù)軍官兩類，軍官等級(jí)用不同規(guī)格的袖線表示。專業(yè)技術(shù)軍官袖章由原子符號(hào)和裝飾帶兩部分組成，原子符號(hào)分為28mm、24mm、20mm三種規(guī)格，分別比照普通軍官的將、校、尉等級(jí)。裝飾帶統(tǒng)一設(shè)計(jì)為長(zhǎng)250mm，寬度分為33mm（將官）、17mm（校官）、12mm（尉官）三個(gè)樣式。07式海軍軍銜袖章最初的裝飾帶為半包圍式金色絲織編織帶，2011年調(diào)整為07A全包圍式金色金屬絲編織帶。

　　07式標(biāo)志符號(hào)中以胸標(biāo)、臂章識(shí)別軍人的軍兵種、專業(yè)以及單位。07式胸標(biāo)包括軍委總部、陸軍、海軍、空軍和第二炮兵胸標(biāo)共5種。07式單位標(biāo)識(shí)臂章主要包括：中央軍委、總部機(jī)關(guān)（總參、總政、總后、總裝）、中央軍委辦公廳臂章；07式總部（總參、總政、總后、總裝）直屬單位、七大軍區(qū)（沈陽、北京、濟(jì)南、南京、廣州、成都、蘭州）、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)臂章；07式海軍臂章、空軍臂章、第二炮兵臂章。專業(yè)技術(shù)軍官按照所屬單位、部隊(duì)和軍種等佩戴胸標(biāo)和臂章，穿著所屬軍種軍服，第二炮兵穿陸軍制服，佩戴二炮標(biāo)志符號(hào)。

　　2015年11月24～26日，中央軍委改革工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議提出全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路，深化國防和軍隊(duì)改革進(jìn)入實(shí)施階段。根據(jù)改革部署，中央軍委對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進(jìn)行調(diào)整，主要是調(diào)整軍委總部體制，實(shí)行軍委多部門制；組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制；重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)；健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

　　2015年11月，為了適應(yīng)全軍各單位、各部門編制調(diào)整和軍兵種編制體制的變化及便于識(shí)別，標(biāo)志服飾也調(diào)整并命名為“15式標(biāo)志符號(hào)”，主要涉及臂章和胸標(biāo)的調(diào)整，將識(shí)別標(biāo)志由軍兵種識(shí)別向軍事職能識(shí)別轉(zhuǎn)變。其中專業(yè)技術(shù)軍官的領(lǐng)花并未改變。

　　15式胸標(biāo)包括：中央軍委機(jī)關(guān)胸標(biāo)、中央軍委機(jī)關(guān)直屬單位胸標(biāo)、戰(zhàn)區(qū)胸標(biāo)；陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)胸標(biāo)。2017年8月1日，增加聯(lián)勤保障部隊(duì)胸標(biāo)和臂章。2018年6月1日，增加海外駐軍胸標(biāo)和吉布提保障基地臂章。

　　15式臂章包括：中央軍委及其辦事機(jī)構(gòu)臂章；中央軍委辦事機(jī)構(gòu)直屬單位臂章；中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū)、陸軍、海軍、空軍、火箭軍臂章；戰(zhàn)略支援部隊(duì)、聯(lián)勤保障部隊(duì)臂章，以及國防大學(xué)、軍事科學(xué)院、國防科技大學(xué)臂章。

　　軍改以后，軍委各機(jī)關(guān)雖然分工不同、職能各異，但均屬于軍委的辦事機(jī)構(gòu)。同時(shí)，中央軍委機(jī)關(guān)直屬單位也受相應(yīng)的中央軍委辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，工作職能面向全軍。佩戴此類胸標(biāo)和臂章的就包括專業(yè)技術(shù)軍官。

　　在東部、南部、西部、北部、中部五大戰(zhàn)區(qū)相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)，以及陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)和聯(lián)勤保障部隊(duì)中，也包括佩戴上述胸標(biāo)和臂章的專業(yè)技術(shù)軍官。國防大學(xué)、軍事科學(xué)院、國防科技大學(xué)以及各軍種院校和科研機(jī)構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)軍官都佩戴上述胸標(biāo)和臂章。

　　2021年軍官制度改革以后的專業(yè)技術(shù)軍官制度

　　2019年初，按照中央軍委軍事政策制度改革部署要求，軍委相關(guān)職能部門成立工作專班和課題組，實(shí)質(zhì)推進(jìn)《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》修訂和配套法規(guī)制定工作。2021年1月1日，中央軍委印發(fā)并施行《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》《專業(yè)技術(shù)軍官管理暫行規(guī)定》等配套法規(guī)。這些新法規(guī)的實(shí)施標(biāo)志著現(xiàn)役軍官的軍銜制度發(fā)生重大變革，這些變化徹底改變以往的制度，引入新的規(guī)定和表述。

　　新的軍官制度對(duì)軍官等級(jí)設(shè)置做出重大改革，由基于職務(wù)等級(jí)調(diào)整為基于軍銜等級(jí)。新的軍官軍銜設(shè)三等10級(jí)，即將官：上將、中將、少將；校官：大校、上校、中校、少校；尉官：上尉、中尉、少尉。并規(guī)定一個(gè)職務(wù)等級(jí)對(duì)應(yīng)一個(gè)軍銜，即實(shí)現(xiàn)“一職一銜”制度。正戰(zhàn)區(qū)級(jí)及以上對(duì)應(yīng)上將軍銜；副戰(zhàn)區(qū)級(jí)對(duì)應(yīng)中將軍銜；正軍級(jí)和副軍級(jí)對(duì)應(yīng)少將軍銜；正師級(jí)和副師級(jí)（正旅級(jí)）對(duì)應(yīng)大校軍銜；正團(tuán)級(jí)（副旅級(jí)）對(duì)應(yīng)上校軍銜；副團(tuán)級(jí)對(duì)應(yīng)中校軍銜；正營級(jí)和副營級(jí)對(duì)應(yīng)少校軍銜；正連級(jí)對(duì)應(yīng)上尉軍銜；副連級(jí)對(duì)應(yīng)中尉軍銜；排級(jí)對(duì)應(yīng)少尉軍銜。調(diào)整后的軍銜體系簡(jiǎn)化了職務(wù)等級(jí)與軍銜的關(guān)系。

　　同時(shí)，軍官分為指揮管理軍官和專業(yè)技術(shù)軍官，軍官軍銜按照軍種劃分，在軍銜前冠以軍種名稱。之前，陸軍軍官軍銜前不冠以軍種名稱，這次調(diào)整以后，陸軍軍官與海、空、火箭軍及專業(yè)技術(shù)軍官一樣，在軍銜前冠以軍種或勤務(wù)名稱。取消文職干部，并將一部分文職干部轉(zhuǎn)任為現(xiàn)役專業(yè)技術(shù)軍官。

　　在新的專業(yè)技術(shù)軍官制度體系中，以《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》為軍官制度法規(guī)基礎(chǔ)，以《專業(yè)技術(shù)軍官管理暫行規(guī)定》等規(guī)定為與之配套的法規(guī)，共同構(gòu)成以軍銜為主導(dǎo)的新的專業(yè)技術(shù)軍官等級(jí)制度。將原來以技術(shù)等級(jí)為主的等級(jí)制度，改為以軍銜等級(jí)為主導(dǎo)的等級(jí)管理秩序，以崗位職務(wù)層級(jí)輔助調(diào)節(jié)專業(yè)技術(shù)軍官晉升任用次序和指揮關(guān)系，以待遇級(jí)別確定軍官基本生活待遇。明確專業(yè)技術(shù)軍官起點(diǎn)一般從少尉軍銜開始，生長(zhǎng)軍官（帶軍籍的軍校學(xué)員，還沒有正式工作，是未來的干部）本科畢業(yè)的授予專業(yè)技術(shù)少尉軍銜；直接選拔招錄的軍官，按照取得的學(xué)歷學(xué)位，授予相應(yīng)的軍銜；特招地方專門人才擔(dān)任專業(yè)技術(shù)軍官的，綜合衡量其學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、專業(yè)能力和任職崗位等因素，授予相應(yīng)的軍銜。

　　規(guī)定專業(yè)技術(shù)軍官通常從事與軍隊(duì)技術(shù)有關(guān)的崗位工作，如通信、情報(bào)、裝備維修、訓(xùn)練等，并主要負(fù)責(zé)技術(shù)方面的工作，且需要具備專業(yè)的技術(shù)能力和知識(shí)。專業(yè)技術(shù)軍官崗位包括但不限于：會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、工程師、研究員、翻譯、醫(yī)師、助教、編輯、講師等。

　　在區(qū)分專業(yè)技術(shù)軍官等級(jí)上，除了以軍銜為主導(dǎo)外，崗位職務(wù)層級(jí)也是輔助調(diào)節(jié)專業(yè)技術(shù)軍官的晉升任用次序和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系之一。根據(jù)單位等級(jí)和軍官職務(wù)等級(jí)，調(diào)整建立軍官崗位職務(wù)編制序列，明確崗位職務(wù)層級(jí)與軍銜等級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。專業(yè)技術(shù)軍官設(shè)正高職、副高職、中職、初職4個(gè)崗位職務(wù)層級(jí)。專業(yè)技術(shù)軍官軍銜等級(jí)與職務(wù)層級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系為：

　　正高職：專業(yè)技術(shù)中將、專業(yè)技術(shù)少將；

　　正高職、副高職：專業(yè)技術(shù)大校；

　　正高職、副高職、中職：專業(yè)技術(shù)上校、專業(yè)技術(shù)中校；

　　副高職、中職、初職：專業(yè)技術(shù)少校；

　　中職、初職：專業(yè)技術(shù)上尉、專業(yè)技術(shù)中尉；

　　初職：專業(yè)技術(shù)少尉。

　　同時(shí)明確專業(yè)技術(shù)軍官的最高服役年限，即少尉7年，中尉8年，上尉9年，少校、中校12年，上校14年。最高年齡為：少尉、中尉35歲，上尉40歲，少校50歲，中校54歲。年滿50歲且擔(dān)任軍官滿10年的即滿足退休條件。其中指揮管理崗位和技術(shù)崗位軍官在尉官階段的最高服役年限是一致的。在尉官時(shí)期指揮管理和專業(yè)技術(shù)可以相互轉(zhuǎn)崗，沒有限制。晉升校官后各自發(fā)展道路分開，某些技術(shù)密集型單位甚至?xí)腥舾擅麑I(yè)技術(shù)少將。

　　規(guī)范專業(yè)技術(shù)軍官晉升秩序，不再設(shè)置專業(yè)技術(shù)等級(jí)，除待遇級(jí)別外，主要通過職稱、職務(wù)、軍銜牽引軍官職業(yè)發(fā)展，形成任職必先評(píng)定相應(yīng)職稱、晉銜必須擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的清晰鏈路。改革職稱評(píng)定制度，突出對(duì)科技創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化效益、學(xué)術(shù)道德等方面的考察，明確評(píng)定職稱基本條件和提前、越級(jí)、放寬條件評(píng)定職稱，取消職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力統(tǒng)一考試要求，更加強(qiáng)化對(duì)軍官學(xué)術(shù)技術(shù)水平、專業(yè)能力的衡量和評(píng)判。相比指揮管理軍官，專業(yè)技術(shù)大校以上軍銜對(duì)應(yīng)設(shè)置更加寬幅的待遇級(jí)別。專業(yè)技術(shù)軍官可以按照規(guī)定享受人才特殊津貼、績(jī)效津貼和科技成果轉(zhuǎn)化收益，賦予專業(yè)技術(shù)軍官更多科研創(chuàng)新自主權(quán)，落實(shí)容錯(cuò)減負(fù)要求。設(shè)立軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)軍官安心履職盡責(zé)、專心備戰(zhàn)打仗。

　　2023年1月28日，中央軍委頒布《軍人勛表管理規(guī)定》，規(guī)定軍人在穿著軍服時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴勛表。23式勛表由全軍共同勛表項(xiàng)目、軍兵種和武警部隊(duì)勛表項(xiàng)目構(gòu)成。其中，全軍共同勛表項(xiàng)目由功勛榮譽(yù)表彰類、服役經(jīng)歷類、崗位職務(wù)層級(jí)類、服役年限類等組成。

　　服役經(jīng)歷類勛表中包括任職經(jīng)歷類略章。專業(yè)技術(shù)崗位任職經(jīng)歷略章由正高職、副高職、中職、初職4種略章組成。在佩戴專業(yè)技術(shù)崗位任職經(jīng)歷略章時(shí)只佩戴1枚最高層級(jí)略章。專業(yè)技術(shù)崗位任職經(jīng)歷略章底色為深藍(lán)色，以中間釘綴符號(hào)和不同規(guī)格的紅色鑲金邊豎杠區(qū)分職務(wù)層級(jí)，正高職為1條豎杠加天藍(lán)色底原子符號(hào)，副高職為1條豎杠，中職為2條豎杠，初職為3條豎杠。

　　崗位職務(wù)層級(jí)類略章中包括專業(yè)技術(shù)軍官崗位職務(wù)層級(jí)略章，由正高級(jí)職、副高職、中職、初職4種略章組成。佩戴專業(yè)技術(shù)軍官崗位職務(wù)層級(jí)略章時(shí)只佩戴1枚現(xiàn)任崗位職務(wù)層級(jí)略章。專業(yè)技術(shù)軍官崗位職務(wù)層級(jí)略章以略章底色區(qū)分崗位職級(jí)，正高職為桔黃色（戰(zhàn)區(qū)級(jí)）、副高職為紅色（相當(dāng)于師級(jí)）、中職為紫色（相當(dāng)于團(tuán)級(jí)）、初職為淺藍(lán)色（相當(dāng)于連級(jí)）。正高職綴2枚金色原子符號(hào)，副高職綴1枚金色原子符號(hào)；中職綴1枚亮銀色原子符號(hào)，初職綴1枚銀灰色原子符號(hào)。

　　結(jié)語

　　從1905年清政府練兵處設(shè)立軍佐開始，到2021年《專業(yè)技術(shù)軍官管理暫行規(guī)定》的新專業(yè)技術(shù)軍官的建立，百年來中國軍隊(duì)的專業(yè)技術(shù)軍官已經(jīng)成為軍隊(duì)干部隊(duì)伍的重要組成部分，是建軍治軍的骨干力量。隨著我軍軍官隊(duì)伍建設(shè)和軍官管理制度不斷發(fā)展完善， 創(chuàng)新完善專業(yè)技術(shù)軍官的分類管理、職業(yè)發(fā)展管理、待遇保障等制度，保證專業(yè)技術(shù)軍官長(zhǎng)期穩(wěn)定服役，提高打仗能力，為打贏未來戰(zhàn)爭(zhēng)提供有力的人才支撐。（全文完）

　　編輯/魏開功

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