文/王曉東 河南省公共資源交易中心

　　公共資源交易是政府主導的資源配置方式，關乎公共利益。這項工作不僅能推動資源高效利用，還能激活市場活力，是市場經(jīng)濟不可或缺的一部分。然而在實際運行中，我國公共資源交易暴露出不少問題，這些“絆腳石”阻礙著市場效率提升，也制約著經(jīng)濟高質量發(fā)展。要破解這一困局，構建統(tǒng)一大市場迫在眉睫。只有形成開放公平的市場體系，才能讓資源自由流動。同時，還需重視交易標準化建設，通過統(tǒng)一規(guī)則、規(guī)范市場主體行為，提升交易透明度和公正性。如此一來，既能優(yōu)化營商環(huán)境，也能為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

　　河南省公共資源交易標準化的現(xiàn)狀

　　河南省公共資源交易中心深耕標準化建設，成功獲批國家級公共服務標準化試點。以此為契機，中心圍繞交易全流程，編制出涵蓋操作細則、管理制度的完整規(guī)范，為交易規(guī)范化筑牢根基。?

　　在平臺搭建方面，河南已構建起省、市、縣三級貫通的交易網(wǎng)絡，工程建設、政府采購等核心領域實現(xiàn)全覆蓋。截至2024年，全省1個省級平臺、18個市級平臺、106個縣級平臺協(xié)同運作，形成“一網(wǎng)通辦”格局，極大簡化企業(yè)群眾辦事流程，交易效率顯著提升。這一體系的完善，直接推動2024年全省公共資源交易總額突破1.2萬億元，同比增長18%。?

　　標準化落地成效同樣亮眼。統(tǒng)一的評標規(guī)則與交易流程，讓公平公正公開不再流于口號。同步建成的電子監(jiān)管平臺，實現(xiàn)交易全流程實時監(jiān)控，投訴量較2020年下降三成，市場秩序明顯改善。?

　　智能化建設更是亮點紛呈。全省一體化信息平臺上線后，2024年電子化交易率達90%，超50萬條交易信息實時公開。引入人工智能與大數(shù)據(jù)分析技術后，交易效率與精準度再上新臺階，進一步擦亮了河南公共資源交易的金字招牌。

　　公共資源交易標準化

　　促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的作用

　　優(yōu)化資源配置。標準化交易流程就像一只精準的“資源調配手”，能把各類資源引向更高效的領域和企業(yè)。以河南土地使用權出讓為例，競買人通過標準化網(wǎng)上交易系統(tǒng)參與競拍，這種操作模式讓土地資源找到了更好的“歸宿”，不僅帶動了產(chǎn)業(yè)升級，也為地方經(jīng)濟高質量發(fā)展注入了新動能。

　　促進產(chǎn)業(yè)升級。標準化的公共資源交易把綠色發(fā)展理念嵌入交易各環(huán)節(jié)，正成為企業(yè)創(chuàng)新的“助推器”。以工程建設招投標為例，通過在招標文件中明確節(jié)能環(huán)保要求，比如規(guī)定投標企業(yè)必須使用符合國家標準的節(jié)能燈具等，不僅逼著建筑企業(yè)在技術和管理上求新求變，還帶動整個行業(yè)向綠色化轉型。這種模式既降低了建筑能耗和環(huán)境污染，又讓經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護擰成了“一股繩”，走出了一條雙贏的路。

　　激發(fā)市場活力。標準化的公共資源交易市場就像一把“金鑰匙”，不僅打開了營商環(huán)境優(yōu)化的大門，更激活了市場主體的創(chuàng)新基因。以河南省省級社會管理和公共服務標準化示范工作為例，當?shù)鼐o扣國家“放管服”改革與營商環(huán)境優(yōu)化的脈搏，一方面升級交易場所的硬件設施，另一方面打造“智慧交易”平臺，構建起一套貼合實際的標準體系，讓整個交易生態(tài)煥發(fā)新的生機。

　　完善統(tǒng)一大市場

　　與經(jīng)濟高質量發(fā)展協(xié)同機制的措施

　　制定統(tǒng)一的政策體系

　　制定統(tǒng)一的交易標準。政府部門需要清晰勾勒公共資源交易標準化的藍圖，細化任務分工和實施路徑，同時擰緊部門協(xié)同的“螺絲釘”，讓交易標準與統(tǒng)一大市場建設、經(jīng)濟高質量發(fā)展的政策導向同頻共振，通過政策協(xié)同釋放發(fā)展動能。就像在產(chǎn)業(yè)扶持中，把公共資源交易標準化作為“指揮棒”，對契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)在項目招投標中給予政策傾斜，引導資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，形成更強勁的發(fā)展合力。

　　建立健全標準執(zhí)行的考核機制。要確保交易標準落地，得有一套精細的“考核標尺”。這套指標體系要把交易流程是否規(guī)范、信息公開夠不夠透明都包含進去。同時，還要建立起有效的評估機制，對各地公共資源交易標準的執(zhí)行情況來個“全面體檢”。通過這種系統(tǒng)考核，及時揪出執(zhí)行中的問題，再督促相關地區(qū)和部門對癥下藥進行整改，讓標準化建設真正從紙上落到地上，發(fā)揮出應有的實效。

　　優(yōu)化升級交易平臺

　　優(yōu)化數(shù)字化交易平臺。將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術引入平臺建設當中，構建區(qū)域統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實現(xiàn)交易全過程的智能化管理，實現(xiàn)交易效率與數(shù)據(jù)安全性的提升。同時，要對電子認證、電子簽名、電子檔案等技術的應用進行關注，將其應用在公共資源的交易工作當中，促進交易便捷性和安全性提升。比如，利用信息技術實現(xiàn)交易項目的在線注冊、報名、投標、開標、評標、公示等電子化操作，提升交易效率與透明度

　　強化信息共享力度。信息共享與互認機制是構建全國統(tǒng)一大市場的重要基礎，需對不同部門、地區(qū)之間的交易信息共享進行關注，實現(xiàn)工程建設、政府采購、土地出讓等各類交易信息的整合與共享，讓交易信息互聯(lián)互通。比如，構建市場信息共享數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)市場主體信息一地登記的全省公開共享、數(shù)字證書一地辦理的全省互認通用，促進交易信息的共享共用。

　　構建監(jiān)管協(xié)同機制

　　建立監(jiān)管協(xié)同機制。公共資源交易中心和各級行政監(jiān)督部門搭起了監(jiān)管協(xié)作的機制，對交易全程實行“無縫監(jiān)管”，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為就及時出手，維護著市場秩序。拿河南來說，當?shù)匕寻l(fā)展改革、財政等多個部門集合在一起，建立起聯(lián)合監(jiān)管機制，在項目實施過程中極其敏銳，一發(fā)現(xiàn)問題就立即糾正，不僅讓項目建設更合規(guī)，也為統(tǒng)一大市場筑牢了秩序防線，為地方經(jīng)濟高質量發(fā)展保駕護航。

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式。傳統(tǒng)監(jiān)管常受時空限制，如今搭建信息化監(jiān)管平臺成為破局關鍵。通過實時抓取交易動態(tài)，監(jiān)管人員足不出戶就能掌握全局，既省下大量人力物力，又堵住了人為因素導致的監(jiān)管漏洞，讓監(jiān)管響應更快、效果更好。在科技賦能方面，大數(shù)據(jù)和人工智能大顯身手。借助智能風險預警模型，系統(tǒng)能像“電子眼”一樣，自動識別交易中的異常，一旦發(fā)現(xiàn)風險就立刻拉響警報，提醒監(jiān)管人員精準出擊。這種“科技+監(jiān)管”的組合拳，讓監(jiān)管工作更有力度。

　　公共資源交易標準化是統(tǒng)一大市場與經(jīng)濟高質量發(fā)展同頻共振的重要支撐。這套規(guī)范體系就像市場交易的“導航儀”，既能提高資源配置效率，又能打破區(qū)域壁壘、降低交易成本，為企業(yè)營造陽光透明的競爭環(huán)境。

　　統(tǒng)一大市場和經(jīng)濟高質量發(fā)展本就是相輔相成的關系。市場統(tǒng)一了，資源要素就能在更大范圍內自由流動，為經(jīng)濟增長注入源源不斷的活力；而經(jīng)濟高質量發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新突破，又反過來增強了市場的抗風險能力和競爭力。

　　要實現(xiàn)這一良性循環(huán)，需要不斷完善制度設計，加快技術創(chuàng)新應用，同時提升監(jiān)管水平。只有這樣，才能緊跟市場變化，滿足經(jīng)濟發(fā)展新需求，穩(wěn)步推進統(tǒng)一大市場建設和經(jīng)濟高質量發(fā)展。

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