在人類追求衣、食、住、行不斷升級的過程中，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很多變化，其中，對自然的無盡索取以及對自然能源的消耗給社會帶來了一系列問題。

當(dāng)前社會面臨著兩個最明顯、最突出的國際化問題。首先是能源安全問題，自工業(yè)革命以來工業(yè)、交通以及相關(guān)建筑業(yè)對化石能源的消耗，特別是汽車尾氣排放量的增加積聚大量溫室氣體，導(dǎo)致全球氣候變暖。其次，氣侯問題也已經(jīng)變成了一個全球化問題，氣候問題關(guān)系到沿海城市的可持續(xù)生存，關(guān)系到未來是否有巨大的氣象災(zāi)害問題。因此交通引起的問題，對能源危機(jī)、能源安全以及氣侯的變化，國家交通部門負(fù)有不可逃避的責(zé)任。

交通引起的能源消耗占全國初級能源消耗的五分之一，對環(huán)境污染非常突出。比如，汽車二氧化碳總排放量從1990年30億噸將增長到“十三五”末的60億噸。如果按照現(xiàn)在消耗速度以及現(xiàn)有交通模式，預(yù)計全球汽車保有量與能源消耗到2050年，將會增加一倍，由此會導(dǎo)致全球能源需求量增長70%，以二氧化碳為主溫室氣體排放量增長會超過60%。因此，汽車污染物的排放已經(jīng)成為城市空氣污染主要污染源。

當(dāng)今中國發(fā)展的主題是新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。所謂新常態(tài)是指經(jīng)濟(jì)增長速度不可能以10%的兩位數(shù)速度增長二三十年，我國高耗能產(chǎn)業(yè)、對自然承載環(huán)境過度使用的產(chǎn)業(yè)需要暫停。根據(jù)歐盟以及國際能源署研究，當(dāng)今有效燃燒傳統(tǒng)化石能源的汽車每公里二氧化碳排放量在100到150克之間，混合動力汽車每公里二氧化碳排放量是90克，而電動汽車只有50克，是普通燃油汽車的三分之一，是混合動力汽車的二分之一，所以電動汽車在未來城市交通發(fā)展過程當(dāng)中，承擔(dān)著非常重要的角色。

因此，世界主要國家及國際組織，都將發(fā)展電動汽車作為目前減少石油消耗和二氧化碳排放量最有效的途徑。政府和國際組織也給予財力以及政策支持。在我國，尤其是最近十年，從2008年北京奧運會新能源大面積的試點到2009年未應(yīng)對金融危機(jī)，國家制定了十大產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，其中包括汽車產(chǎn)業(yè)。

1992年國家啟動了電動汽車研發(fā)，列入了985重點科技攻關(guān)項目，在“十五期”啟動了“863”計劃專項，確定燃料電池汽車、混合動力汽車和純電動汽車三種車型。2004年到2005年國家發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》，要突出節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展汽車技術(shù)、促進(jìn)發(fā)展清潔汽車、電動汽車，到2030年電動汽車保有量占汽車保有量的50%以上，為了完成目標(biāo)，國家“863”計劃，將節(jié)能與新能源列入重點項目并確定北京等六個城市為示范城市。

2007年國家發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，同時， 2006年到2007年新能源汽車取得了重大發(fā)展，主要是我國自主研制的純電動、混合動力汽車相繼問世。

2008年是國家新能源汽車發(fā)展元年，科技部在奧運會組織國內(nèi)汽車廠商，提供新能源汽車500輛左右。2009年，中國應(yīng)對金融危機(jī)時中央政府做出了十大產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，其中就有汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，首次提出新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，中央政府安排100億元支持新能源汽車以及零部件產(chǎn)業(yè)化。

2009年3月份國務(wù)院出臺了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，推動新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，掌握新能源汽車專業(yè)發(fā)動機(jī)和動力模塊，包括電機(jī)、電池等管理系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計技術(shù)、生產(chǎn)工藝和成本控制技術(shù)。

2009年4月份，中國政府宣布向購買純電動汽車消費者提供6萬元補(bǔ)貼，并支持在一些城市興建汽車電池充電站。6月份，工信部首次發(fā)布新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則，對新能源汽車范圍重新進(jìn)行了定義。

2012年，國家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》頒布，從2012年到2020年10年間，中央財政部將投入1000億元用于扶持新能源汽車發(fā)展，加快推動汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型，以純電動汽車為主，以混合動力汽車為重點，大力推廣普及節(jié)能汽車，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)?？傮w目標(biāo)是2020年新能源汽車?yán)塾嬩N量達(dá)到500萬輛，混合動力車銷量占總體50%以上，產(chǎn)業(yè)布局到2020年形成培育一到二家新能源汽車銷量超過100萬輛汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

2013年9月份，工信部等四部委發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，環(huán)境污染高的區(qū)域選擇城市群來進(jìn)行實施新能源汽車推廣。2014年、2015年、2016年、2017年也推出了相應(yīng)政策。

總的來看，未來新能源汽車發(fā)展有四個方面體現(xiàn)。

第一，新能源汽車尤其是電動汽車成長快速，未來5到10年將有相關(guān)企業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇。

第二，中國關(guān)于新能源汽車政策框架和政策體系，經(jīng)過十多年來探索和發(fā)展，已經(jīng)基本建立并且逐漸走上成熟。到目前為止，中國12個部委出臺政策20多項，包括購車補(bǔ)貼、車輛購置稅、車輛稅收優(yōu)惠、新能源汽車國家科技計劃重大項目、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、城市公交車成品油價補(bǔ)貼、充電設(shè)施建設(shè)獎等一系列政策舉措。

第三，隨著電動汽車推廣計劃產(chǎn)生的巨大示范推廣效益，電動汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步形成，市場發(fā)展逐漸成熟。

第四，利用國家培育出來的政策框架以及資金等資源方面的支持，通過移動互聯(lián)網(wǎng)新的技術(shù)革命推動新能源汽車研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，在未來打造更加綠色、更加生態(tài)、更加智能、更加樸實、更加有趣的汽車文化。

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