有效激活數(shù)據(jù)潛在價值
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- 關(guān)鍵字:市場,發(fā)展,價值 smarty:/if?>
- 發(fā)布時間:2020-06-13 14:38
2020年4月9日,中共中央國務(wù)院公布了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”。
《意見》是發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場體系的重要舉措
《意見》是落實國家戰(zhàn)略部署提升國家數(shù)字競爭力的關(guān)鍵一環(huán),對培育數(shù)據(jù)要素市場提出了全局性的部署要求,為下一步推動培育數(shù)據(jù)要素市場提供了根本遵循。
《意見》有利于實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的作用。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)中提出要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確指出“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機制”,首次提出將“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素參與分配,這為數(shù)據(jù)賦予了新的歷史使命。
國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》,要求全面推進我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用,加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國,釋放技術(shù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利。
《意見》積極對標(biāo)國家戰(zhàn)略要求,對建立數(shù)據(jù)要素市場提出明確要求,旨在破除數(shù)據(jù)價值挖潛的體制機制障礙,凝聚各方協(xié)同發(fā)掘數(shù)據(jù)價值,推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》有利于重塑國際競爭新優(yōu)勢
數(shù)據(jù)在全球經(jīng)濟運行中的重要性日益顯現(xiàn),世界各國積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展。隨著《美國聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研發(fā)戰(zhàn)略計劃》《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》的部署實施,日美歐跨境數(shù)據(jù)流通圈逐步形成,全球數(shù)據(jù)競爭格局日趨緊張復(fù)雜,促使數(shù)字經(jīng)濟國際競爭愈發(fā)激烈。
數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素,是繼土地、勞動力、資本之后,全球數(shù)字經(jīng)濟競爭的新賽道。正如習(xí)近平總書記2013年視察中國科學(xué)院時就曾指出:“大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會的‘自由資源,誰掌握了數(shù)據(jù),誰就掌握了主動權(quán)。”不可否認(rèn),數(shù)據(jù)正成為新時代體現(xiàn)國家綜合實力、重塑國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵要素。
《意見》圍繞推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、提升社會數(shù)據(jù)資源價值、加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護等方面提出指導(dǎo)意見,為數(shù)據(jù)要素市場培育指明了方向。
《意見》有利于釋放數(shù)字化轉(zhuǎn)型潛力
數(shù)據(jù)不僅是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素,更是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新動能。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,以大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)據(jù)資源向生產(chǎn)要素的形態(tài)演進,數(shù)據(jù)已和其他要素一起融入經(jīng)濟價值創(chuàng)造過程,對生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生廣泛影響。通過制度設(shè)計合理配置數(shù)據(jù)資源,讓各數(shù)據(jù)利益攸關(guān)方充分發(fā)揮作用,構(gòu)建智能時代的新型數(shù)據(jù)生產(chǎn)關(guān)系,可以不斷提升利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值的能力。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素屬性的提升,關(guān)系經(jīng)濟增長的長期動力,關(guān)系國家發(fā)展未來。
世界各國都把推進經(jīng)濟數(shù)字化作為創(chuàng)新發(fā)展的重要動能,在前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開放共享、隱私安全保護、人才培養(yǎng)等方面做出前瞻性布局。推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展,推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展,運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平,提高感知、預(yù)測、防范風(fēng)險的能力。
《意見》對數(shù)據(jù)要素市場培育提出要求,不僅是落實黨中央將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的部署安排,提升國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措,更是以數(shù)字化帶動制造業(yè)全面升級、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。
《意見》明確了培育數(shù)據(jù)要素市場的“著力點”
《意見》提出了培育數(shù)據(jù)要素市場的主要內(nèi)容,指明了數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)方向,為全面釋放數(shù)據(jù)價值奠定良好基礎(chǔ)。
政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享是構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場的探路者
《意見》明確提出以數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單為抓手,加快推動政府共享,研究建立公共數(shù)據(jù)開放和流動的制度規(guī)范。近年來,在公共數(shù)據(jù)開放共享等文件的推動下,我國公共數(shù)據(jù)開放共享取得積極進展。但是開放數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、共享意愿不強的現(xiàn)象依然存在,政府、企業(yè)、個人不同主體獲取數(shù)據(jù)的困難依然存在,致使經(jīng)濟社會運行的各個領(lǐng)域未能得到全面的數(shù)據(jù)支持。加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享,政府先行,讓政府?dāng)?shù)據(jù)像水一樣,隨需而動,滋養(yǎng)各個領(lǐng)域,可以為企業(yè)和個人數(shù)據(jù)要素市場化有序流動提供良好經(jīng)驗。
釋放社會數(shù)據(jù)資源價值是構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場的原動力
《意見》明確指出支持重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)利用,推動數(shù)據(jù)密集型行業(yè)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。當(dāng)前,我國數(shù)據(jù)規(guī)模龐大,但很多行業(yè)的數(shù)據(jù)處于睡眠狀態(tài),其潛在的價值尚未釋放,同時大量數(shù)據(jù)的存儲維護也產(chǎn)生了一定的成本。
人工智能、可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)密集型領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)不一,增加了數(shù)據(jù)共享互認(rèn)的難度。推動相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化,探索數(shù)據(jù)規(guī)范化開發(fā)利用,是推動數(shù)據(jù)價值釋放的基本前提,也是數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展的重中之重。
數(shù)據(jù)資源整合和安全保護是構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場的生命線
《意見》提出要建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度,研究根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì),制定數(shù)據(jù)隱私保護制度和安全審查制度,完善數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度。各地對釋放數(shù)據(jù)紅利,激發(fā)創(chuàng)新活力的愿望十分迫切,但存在數(shù)據(jù)管理權(quán)責(zé)不清、資源運營無法可依、收益分配無章可循、信息安全和個人隱私保護力度不夠等問題,成為阻礙數(shù)據(jù)市場化流通的一大障礙。提升數(shù)據(jù)管理能力,理清數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)體系,開展數(shù)據(jù)分類分級,結(jié)合不同數(shù)據(jù)的屬性和安全防護要求,加大數(shù)據(jù)安全保護力度,是數(shù)據(jù)要素市場得以有效運行的必要選擇。
聯(lián)合多方協(xié)力做好《意見》推進落實
建立數(shù)據(jù)要素市場體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,《意見》是否能宣貫落實到位,是否能探索出一套符合中國國情的數(shù)據(jù)要素市場體系,對數(shù)據(jù)要素市場培育至關(guān)重要。
下一步,我們將積極與不同行業(yè)企業(yè)共同協(xié)作,不斷提升數(shù)據(jù)要素市場培育方面的服務(wù)能力,為數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)提供有力支撐。
一是加強服務(wù)能力建設(shè)。針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)交易定價、數(shù)據(jù)流通管理、數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)治理體系、數(shù)據(jù)治理績效評估等關(guān)鍵問題,聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研不同優(yōu)勢資源,以研究咨詢、評測認(rèn)證為重點,以數(shù)據(jù)要素市場基礎(chǔ)理論研究為牽引,面向行業(yè)主管部門、數(shù)據(jù)交易平臺、數(shù)據(jù)運營公司等不同行業(yè)主體,為數(shù)據(jù)要素市場體系構(gòu)建提供全方位整體解決方案。
二是加大行業(yè)宣貫力度。充分利用賽迪的媒體、聯(lián)盟、協(xié)會資源,加大對數(shù)據(jù)要素市場培育的宣傳力度,及時向社會廣泛傳播數(shù)據(jù)要素市場培育的政策重點、實踐案例、專家觀點等熱點,積極營造全社會協(xié)同建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場體系的文化氛圍,讓參與各方深刻認(rèn)識到數(shù)據(jù)要素市場的重要性,積極參與到構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場體系工作中來。
三是做好政策實施推廣。利用聯(lián)盟、協(xié)會橋梁紐帶作用,定期組織數(shù)據(jù)要素市場體系相關(guān)活動,促進各級行業(yè)主管部門、不同行業(yè)領(lǐng)域、高等院校、科研事業(yè)單位及企業(yè)等各類機構(gòu)間交流合作。發(fā)揮賽迪培訓(xùn)基地的作用,利用各種渠道加大數(shù)據(jù)要素市場體系人才培養(yǎng)。為各級行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)做好數(shù)據(jù)要素市場化咨詢服務(wù),推動數(shù)據(jù)要素市場化順利發(fā)展,促進數(shù)據(jù)價值有效釋放。
吳志剛
