摘 要：我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中，土地規(guī)劃管理工作在其中起到非常重要的作用和地位，土地作為經(jīng)濟建設基礎，規(guī)劃作為城市鄉(xiāng)村發(fā)展依據(jù)。在實際開展建設過程中，土地的使用以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作未能結合在一起。由于城市鄉(xiāng)村建設化快速發(fā)展，城市建設范圍越來越大，建設用地面積開始擴增，在此期間對土地配置以及規(guī)劃顯得很重要，需要對各個區(qū)域問題采取對應處理方法，合理對土地資源進行分配，其主要目標則是確保土地的合理使用跟城市化建設發(fā)展相符快速發(fā)展。

　　1概述土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　針對城鄉(xiāng)開展規(guī)劃，是為了使城鄉(xiāng)的居民日常活動能夠更加合理布置，科學的運用土地，目標就是從根本上對居住的環(huán)境進行改善，并且推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的長遠發(fā)展，規(guī)劃期間需要在保護自然環(huán)境的基礎上，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)建設區(qū)域使其布局越來越合理，并且科學的使用當?shù)氐馁Y源。

　　1.2土地規(guī)劃管理

　　開展土地規(guī)劃管理是對規(guī)定的范疇內，依照經(jīng)濟發(fā)展的要求，合理的運用土地作出的科學合理的安排管理活動，最終目標是最大程度上滿足所有土地的使用，結合當?shù)氐淖匀灰约叭宋牡痊F(xiàn)況，充分有效的使用土地，盡可能規(guī)避人為原因所造成的浪費現(xiàn)象發(fā)生。

　　1.3土地規(guī)劃管理的作用

　　為了更好確保和運用有限的土地資源，國內政府專門制定了對應土地資源管理方式，尤其是對城市鄉(xiāng)村土地資源的規(guī)劃管理工作，除了要就加大土地整治規(guī)劃管理工作，并且還要對其用途進行合理把控。現(xiàn)階段土地規(guī)劃設計以及管理當中，需要結合實際要求，因地制宜，制定更適合的規(guī)劃方案，盡可能在不影響土地性質的基礎下，了解土地用途，合理對其進行配置，保證這項資源能夠得到合理運用。

　　2土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃這兩者銜接問題

　　由于當今社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們生活質量水平也得到很大提升，使城鎮(zhèn)建設的資源越來越緊張。如果建設用地沒有辦法達到人們日常生活需求就會征用農用地，這樣就會跟我國保護能夠又對的原則相互矛盾。若無法將土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃這兩者之間的矛盾處理好，就會對我國全面奔小康的發(fā)展步伐造成制約。國內經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，人口逐漸向城市轉移，一些農村土地也逐漸被閑置，只需要運用土地規(guī)劃管理，合理的對閑置土地進行運用。一些國內土地資源比較短缺，土地價格逐漸增長，部分開發(fā)商不斷將土地價格提高，限制了實際生產(chǎn)工作。運用城市鄉(xiāng)村規(guī)劃能夠全方位發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，但是因為各項因素不利影響。提高了土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃這兩者之間的矛盾，導致城市鄉(xiāng)村規(guī)劃當中出現(xiàn)很多不合理的土地規(guī)劃問題。由于國內城市化進程的快速發(fā)展，建設用地面積不斷擴增，很大程度上會對農業(yè)用地的數(shù)量和質量造成不利影響。部分城市鄉(xiāng)村規(guī)劃工作常常會將用土地保護原則忽略掉，并沒有對合理把控建設以及農業(yè)用地進行全面考慮，隨便對土地進行建設。因此，土地在規(guī)劃期間，難免會涉及到土地賠償問題，征用土地之后，需要將安置工作落實到位，但是部分人員隨意將農用土地的價格降低，跟當今市場價格不相符，沒有辦法確保農民利益，加強了后期土地使用難度，同時也會對城市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的發(fā)展造成限制。

　　3加大土地規(guī)劃管理推動城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的有效對策

　　3.1以土地管理為核心，進一步推動城鄉(xiāng)規(guī)劃合理發(fā)展

　　對土地進行規(guī)劃和管理過程中，增減掛鉤政策是很重要的一項路徑，其一定程度上能夠對城鄉(xiāng)結構進行合理調整，從而可以更好將城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展水平提高。若這項政策能夠貫穿落實到實處，能夠有效將農村土地使用效率提高，并且還可以更好對農村村民居住類型進行轉變，逐漸從分散轉變成集中，這樣就可以將城市鄉(xiāng)村布局要合理以及有序性提高，使這兩者之間的距離能夠縮短。然而對這項政策進行落實過程中，很容易跟一些農民利益發(fā)生一些沖突，為了更好處理這些問題，可以對土地規(guī)劃管理有關政策不斷進行推廣，對增減掛鉤政策作用不斷進行規(guī)范，這樣更好，確保土地的使用更合理，城市鄉(xiāng)村的規(guī)劃更科學。

　　3.2制訂建設用地計劃，有序擴張城鎮(zhèn)建設用地

　　現(xiàn)階段對土地規(guī)劃進行管理時，土地規(guī)劃可以分為新區(qū)擴張以及舊城改造。對于城市發(fā)展而言，常常會運用提高土地使用率的形式，加大對城市的擴張和把控。比如對于小城鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)可以使用這種方法落實城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。由于當今社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，與土地資源方面而言，大中型城市逐漸變得緊張起來，所以需要適當?shù)膶ν恋厥褂们闆r進行把控，是新區(qū)擴張以及舊城改造能夠同步開展，從而實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。

　　3.3注重土地規(guī)劃和實施的密切聯(lián)系

　　對土地進行規(guī)劃管理時，部分不滿足實際發(fā)展要求的土地規(guī)劃會對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的落實造成一定限制，導致城鄉(xiāng)建設以及土地儲備存在很多問題，最后就會導致基礎設施缺失，還會對生態(tài)環(huán)境造成損壞。為了更好處理這些存在的問題，有關部門需要創(chuàng)建更健全的土地規(guī)劃，從而對城市鄉(xiāng)村發(fā)展進行更好的引導和調整，使這兩者之間能夠更好的密切結合，有效將其作用充分發(fā)揮出來。

　　3.4協(xié)調發(fā)展土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施

　　新時代的發(fā)展下，體制機制也在發(fā)生改變，土地規(guī)劃管理部門需要根據(jù)目前實際狀況，對新土地規(guī)劃形式開展探究和解析。在這種狀況下，需要構建一套更完善的新機制，其指的就是土地規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實施的協(xié)調發(fā)展機制。為了更好確保土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實施維持一致性，可以運用以下這些方法： ①基于土地利用規(guī)劃以及建設的審批工作下，對施工范圍內的項目進行建設。②對于人們而言，城市是精神以及物質家園，心疼出現(xiàn)的地質災害區(qū)域以及由水資源保護帶的區(qū)域，開展土地規(guī)劃管理時需要對土地進行保護。

　　4結語

　　當今社會高速發(fā)展過程中，土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)規(guī)劃在其中起到非常重要的作用，對進一步推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展等各方面有著很重要的價值和意義。為了有效推動城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟發(fā)展，在此期間需要對土地規(guī)劃的管理和發(fā)展提高重視，同時還要兼顧城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，對這兩者之間存在的矛盾問題進行科學處理的情況下，使用更豐富的理論引導以及實踐經(jīng)驗順利進行這項工作，有效緩解城市土地使用壓力，同時還能將其使用率提高。

　　參考文獻：

　　[1]龐正崎，陳姿先.土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關系分析[J].現(xiàn)代國企研究，2018（22）：183.

　　[2]徐凡.淺談土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關系[J ] .山西農經(jīng)，2018（21）：40.

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