摘要：在高速公路工程項目建設過程中，項目合同的簽訂是明確各方權(quán)益及責任的重要依據(jù)，對整個施工建設水平和工程質(zhì)量把控起到了至關(guān)重要的作用，但在工程項目實際實施時，高速公路項目建設往往受到環(huán)境變化及工程進度等因素影響，導致合同中的各項條款可能會出現(xiàn)一些變更問題，施工與原設計出現(xiàn)差異，進而產(chǎn)生一系列的工程變更和索賠問題。因此，強化對高速公路工程變更及索賠管理是及其重要。本篇文章基于工程變更和索賠概念基礎上，闡述了云南高速公路工程變更的常見原因，詳細探討高速公路建設中工程變更與索賠管理的具體措施。

　　1 工程變更與索賠的概念簡述

　　1.1 工程項目的變更情況主要指的是對原有合同文件中所包含的圖紙設計、工程實施的工作量、技術(shù)規(guī)范要求等各項文件的有關(guān)標準及要求進行更改。具體的變化內(nèi)容有原有設計圖紙的刪改、修飾、調(diào)整變更、工程項目實施進度計劃變更、工程實施的實際條件變化以及工程實施工程量未包含的一些特殊工作和新增工程。

　　1.2 建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者尤其其他非自身原因而受到經(jīng)濟損失或利益損害，通過對合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。引起索賠的常見原因包括有合同變更、合同錯誤、工程環(huán)境變化（包括法律、物價和自然條件的變化）、合同對方違約、不可抗力因素（如惡劣氣候條件、地震、戰(zhàn)爭）等多種，通過提出索賠保護自身正當利益、彌補工程損失。

　　2高速公路建設項目工程產(chǎn)生變更、索賠的原因簡析

　　2.1勘察設計深度不足、設計錯誤、遺漏等

　　云南省高速公路的建設路線區(qū)域地處云南高原，各地區(qū)的高速路線地形起伏較大，海拔變化、相對高差較高。受地質(zhì)構(gòu)造和新構(gòu)造運動的影響，區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造現(xiàn)象極為復雜，例如巖溶地貌、構(gòu)造溶蝕侵蝕地貌、褶皺帶等。云南多變的地質(zhì)狀況要求在進行施工圖勘察設計階段，必須要深入研究項目有關(guān)地質(zhì)、環(huán)境、水文、氣候條件等相關(guān)資料，確保做到工程沿線的詳細勘察設計，但往往在項目實施過程中，詳勘深度不足，不準確，導致施工圖勘察設計無法達到一定的設計深度，同時給后期施工帶來巨大的難度和造成了不可預測的損失。

　　例如鎖龍寺至蒙自高速公路K163+500～K174+100路線沿草壩盆地邊緣布線，路線位于草壩溶蝕斷陷盆地地貌單元邊緣。 K168+409.5橋原設計為孔跨布置為：左幅1孔16米（路中心線）、右幅1孔16米（路中心線）空心板橋。該橋梁及前進方向路基均按設計施工完畢。雨季來臨后，橋梁前進方向路基地段出現(xiàn)大量滲水，經(jīng)多方資料收集，該路段常年在雨季時會出現(xiàn)溶洞滲水，后對該段路基進行整體換填及一系列排水措施處理。又如龍陵至瑞麗高速公路K53+390～K53+480段填方處于山澗內(nèi)，該山澗長年流水，沉積腐殖土厚達1-3米，原設計該路段為路基土石混填，無換填處治，為保證路基整體性及穩(wěn)定性進行軟件處置變更處理，挖出非適應性材料后設1.4米厚片石換填+0.6米碎石墊層，0.4米碎石土墊層上設置兩層土工格柵后在進行路基填方施工，因設計遺漏導致發(fā)包人增加投資。

　　2.2工程環(huán)境的變化

　　云南高速公路在建設過程中，由于受到沿線的地形變化及不同的地質(zhì)環(huán)境、氣候環(huán)境變化，在施工過程中對原有地形地貌造成難以預料和破壞性的影響，造成了大量的工程變更，且有就某一路段出現(xiàn)多次變更的情況。例如瑞麗至隴川高速公路地處云南省西南部，項目終點的隴川縣處滇西山原、高黎貢山余脈北西坡，地貌特征為“三山兩壩一河谷”，地勢東北高西南低平。屬南亞熱帶季風氣候，雨量充沛，日照充足，熱量豐富，四季不明顯，多年平均降水量1658.9毫米，相對濕度79%。岔道CK18+295～+540路段右側(cè)邊坡防護原施工圖設計形式為漿砌片石拱形護坡。開挖至路基設計標高后，土質(zhì)較差，屬于高液限膨脹土，且邊坡有水滲出，邊坡坡面出現(xiàn)裂縫，局部邊坡已坍塌，為確保邊坡穩(wěn)定，后經(jīng)四方代表勘察確定對該段邊坡進行變更處理：清除坍塌體；取消原設計漿砌片石拱形護坡施工變更為第一級邊坡變更為錨桿框格梁防護，錨桿為Φ32，長9.0m；3、第二級邊坡變更為C20混凝土現(xiàn)澆拱形格，錨桿為Φ22，長6.0m；4、邊坡滲水位置加打疏干孔，長12.0m。同時在該段路基邊緣增設仰斜式C20片石混凝土抗滑擋墻。

　　3高速公路工程變更與索賠管理策略

　　3.1做好相關(guān)資料收集工作

　　3.1.1 對于工程變更，做好施工前后的地質(zhì)、水文、圖紙、工程量、測量放樣、質(zhì)量檢驗、試驗檢測、映像等方面相關(guān)資料的收集整理工作，做到資料系統(tǒng)、完整，為項目建設提供一套系統(tǒng)、完整的變更資料。

　　3.1.2對于發(fā)生合同中相應的條款違約和工程索賠問題時，要及時、積極地收集關(guān)鍵證據(jù)，包括各種合同文件如招投標文件、中標通知書、標準和技術(shù)規(guī)范、實施過程中的補償協(xié)議、圖紙、工程量清單、報價清單或預算書、過程中的補充協(xié)議等；合同雙方的往來函件、通知、答復、會議紀要等；經(jīng)發(fā)包人或工程師批準的施工進度計劃、施工方案、施工組織設計和現(xiàn)場實施情況記錄等；氣象報告和資料如有關(guān)溫度、風力、水文、雨雪等；施工現(xiàn)場記錄如設計交底、設計變更、變更指令，工程材料和機械設備的采購、驗收及使用、合格證書，各種干擾時間的時間及影響記錄等；與工程項目有關(guān)的照片、影像資料；施工日志、備忘錄；發(fā)包人和監(jiān)理工程師簽認的簽證、書面指令及確認書等；各種檢查驗收報告、技術(shù)鑒定報告等；市場行情資料如市場價格、官方的物價指數(shù)等；國家法律、法令、政策文件等依托項目有關(guān)的資料。工程索賠證據(jù)要做到真實、及時、全面、關(guān)聯(lián)及有效性，一旦發(fā)生索賠事件，工程索賠證據(jù)將發(fā)揮無比重要的作用并且將是整個工程索賠成功的關(guān)鍵。

　　4 結(jié)語

　　總之，高速公路工程建設中的工程變更及后續(xù)的索賠管理工作是十分重要的，其關(guān)系到發(fā)包人方的投資目標和施工方的成本目標控制，極大程度上影響著合同雙方各自的利益，甚至是合同是否能順利履行的決定行因素。無論是發(fā)包人方還是承包人，均要對工程變更與工程索賠管理給予較高的認識和較深的重視，配置專業(yè)的管理團隊，制定詳細的管理辦法，加強合同管理、工程變更與索賠管理，正確認識引發(fā)變更及索賠的原因，積極采取相應措施，做好應對處理和預防工作，從而保障高速公路項目建設的順利進行。

　　參考資料：

　　[1] 付鵬. 探究高速公路建設中工程變更與工程索賠管理[J]. 駕駛園， 2019， 000（011）：63，65.

　　[2] 常銀強. 高速公路施工中工程變更與工程索賠管理的探討 [J]. 智庫時代， 2020， No.235（15）：55-56.

關(guān)注讀覽天下微信， 100萬篇深度好文， 等你來看……