文/林日清

　　案例要點(diǎn)

　　招標(biāo)采購文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。招標(biāo)采購文件中，要求項(xiàng)目經(jīng)理當(dāng)前無任職在建工程，但未要求提供項(xiàng)目經(jīng)理無任職在建工程的相應(yīng)證明材料，評(píng)審中以此作為評(píng)審依據(jù)顯然不當(dāng)。

　　基本案情

　　Y學(xué)院以競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式，組織對(duì)舞臺(tái)機(jī)械、燈光、音響及周邊系統(tǒng)年度維保服務(wù)項(xiàng)目采購。投訴人S公司對(duì)評(píng)審過程質(zhì)疑答復(fù)不滿，向財(cái)政部門提起投訴。

　　投訴事項(xiàng)：在商務(wù)、技術(shù)評(píng)分“項(xiàng)目經(jīng)理”未按照磋商文件進(jìn)行評(píng)分。以S公司未提供“無在建工程的證明或承諾”為由不予以評(píng)分，但在磋商文件中只要求提供“證書復(fù)印件及在職證明”，未要求提供任何無在建工程的證明或承諾的要求。

　　事實(shí)依據(jù)：磋商文件第22頁“1.項(xiàng)目經(jīng)理須具有機(jī)電專業(yè)一級(jí)建造師證及建安B證，且無在建工程的，得2分；具有機(jī)電專業(yè)二級(jí)建造師證及建安B證，且無在建工程的，得1分；（須提供證書復(fù)印件及在職證明）”。S公司在投標(biāo)文件第239頁詳細(xì)提交了項(xiàng)目經(jīng)理的機(jī)電專業(yè)一級(jí)建造師證、建安B證兩項(xiàng)證書的復(fù)印件，并提交社保在職證明，滿足評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；但磋商小組以額外增加的“無在建工程的證明或承諾”條件不予以評(píng)分。

　　處理結(jié)果

　　投訴成立，但不影響采購結(jié)果。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條第一款規(guī)定，決定繼續(xù)開展采購活動(dòng)。

　　處理理由

　　第一，競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中，評(píng)分項(xiàng)“項(xiàng)目經(jīng)理須具有機(jī)電專業(yè)一級(jí)建造師證及建安B證，且無在建工程的，得2分；具有機(jī)電專業(yè)二級(jí)建造師證及建安B證，且無在建工程的，得1分；（須提供證書復(fù)印件及在職證明）”，并未要求提供項(xiàng)目經(jīng)理無任職在建工程的相應(yīng)證明材料。

　　第二，投訴人在其響應(yīng)文件中，提供了項(xiàng)目經(jīng)理的《中華人民共和國一級(jí)建造師注冊(cè)證書》《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書》《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄（單位職工繳費(fèi)信息）》等材料。

　　第三，磋商過程中，磋商小組未以書面形式要求響應(yīng)供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，僅以投訴人未提供“無在建工程的證明或者承諾”為由，徑行認(rèn)定投訴人不符合磋商文件要求，確屬不當(dāng)。

　　第四，按磋商文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，投訴人就該評(píng)分項(xiàng)的評(píng)審得分（0分），可能調(diào)增2分，其總評(píng)審得分也可能相應(yīng)調(diào)增。若本項(xiàng)目投訴人總得分調(diào)增2分后，第一中標(biāo)候選人D公司仍然排序第一，不影響采購結(jié)果。據(jù)此，投訴事項(xiàng)成立，但不影響采購結(jié)果。

　　法律依據(jù)

　　《中華人民共和國政府采購法》第五十六條；

　　《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十四條第五款；

　　《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條第一款；

　　《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第二十條。

　　（作者系廈門市翔安區(qū)政協(xié)副主席）

　　責(zé)編：辛美玉

關(guān)注讀覽天下微信， 100萬篇深度好文， 等你來看……