面對既有成績，各省份2025年的發(fā)展任務已然清晰：如何繼續(xù)在激烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭中實現(xiàn)突破？這場關乎地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“拉力賽”中，誰也不想掉隊。

　　文 | 《中國報道》記者 劉雪云

　　農(nóng)歷蛇年開工以來，北京、上海、廣東、江蘇等20多個省份陸續(xù)召開新年首場重要會議——“新春第一會”。作為觀察地方經(jīng)濟發(fā)展的重要窗口，從各省份會議提出的政策舉措中，可以清晰洞察各地在高質(zhì)量發(fā)展賽道上的行動方向與戰(zhàn)略定位。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地“新春第一會”均緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”“新質(zhì)生產(chǎn)力”等核心議題，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、重大項目布局、營商環(huán)境優(yōu)化等關鍵領域的同時，呈現(xiàn)出鮮明的區(qū)域特色，地方經(jīng)濟發(fā)展正從傳統(tǒng)“拼GDP增速”轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)控制力與創(chuàng)新策源力的較量。

　　因地制宜挖掘經(jīng)濟增長潛力

　　近日，2024年全國31省份GDP成績單正式“出爐”。廣東省以14萬億元的經(jīng)濟總量穩(wěn)居榜首，繼續(xù)領跑全國經(jīng)濟。江蘇、山東、浙江緊隨其后。四省經(jīng)濟總量合計達46.73萬億元，占全國GDP的34.64%，成為支撐全國經(jīng)濟的“頂梁柱”。

　　在增速方面，西部地區(qū)則尤為亮眼。西藏和新疆分別以6.3%和6.1%的增長率位居全國前兩位。而江蘇、湖北、安徽、內(nèi)蒙古以及甘肅則以5.8%的增速并列第三，中西部省份在資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面蘊藏了巨大潛力。

　　中國社會經(jīng)濟決策咨詢中心分析指出，東部沿海省份依然是全國經(jīng)濟增長的核心引擎，以廣東、江蘇、山東、浙江為代表的經(jīng)濟強省，在高基數(shù)背景下仍保持高增長率，其成熟的工業(yè)體系與服務業(yè)優(yōu)勢為經(jīng)濟增長提供了堅實支撐。中西部省份則憑借資源稟賦和產(chǎn)業(yè)升級，增長動能強勁，如內(nèi)蒙古的綠色能源、甘肅的新材料產(chǎn)業(yè)等。對比之下，東北地區(qū)經(jīng)濟增速則相對緩慢，仍在轉(zhuǎn)型中尋找新的突破口。

　　面對既有成績，各省份2025年的發(fā)展任務已然清晰：如何繼續(xù)在激烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭中實現(xiàn)突破？這場關乎地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“拉力賽”中，誰也不想掉隊。

　　北京市圍繞一季度經(jīng)濟“開門紅”推出6項穩(wěn)增長專項行動，推動近160項市、區(qū)重大項目開工建設；廣東、江蘇、山東等經(jīng)濟大省依托產(chǎn)業(yè)資源與科技創(chuàng)新優(yōu)勢，持續(xù)在高端制造、數(shù)字經(jīng)濟、未來產(chǎn)業(yè)等領域發(fā)力；中部省份如安徽、湖北等，聚焦“支點建設”，在新能源汽車、機器人、光伏儲能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加大政策與資金支持；西部地區(qū)如內(nèi)蒙古、新疆、西藏，則發(fā)揮綠色能源與資源優(yōu)勢帶動經(jīng)濟發(fā)展。

　　從各省份的行動部署中不難看出，各省份正因地制宜挖掘經(jīng)濟增長潛力，展現(xiàn)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的同時，也提供了區(qū)域互補、協(xié)同發(fā)展的思路。

　　產(chǎn)業(yè)競爭中“卷”科創(chuàng)

　　深度求索（DeepSeek）在人工智能領域的突破掀起了科技浪潮；宇樹科技的機器人今年兩次登上央視舞臺，成為大眾矚目的焦點……全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭正加速向技術制高點邁進。

　　位列經(jīng)濟大省之首、以制造業(yè)當家的廣東省2025年決定繼續(xù)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設上做足文章。“喜新不厭舊，以新改造舊”是廣東省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持的先立后破思路。廣東省委書記黃坤明在“新春第一會”上指出，要一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鞏固和優(yōu)化，緊盯衣食住行生活必需、原料器件生產(chǎn)必備，把產(chǎn)業(yè)根基扎得更深更厚更實；一手抓新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，緊盯科技前沿、產(chǎn)業(yè)“風口”，尤其要在人工智能和機器人兩大領域集中發(fā)力。

　　“大抓產(chǎn)業(yè)，主抓工業(yè)”。貴州省新一年繼續(xù)探索“貴州戰(zhàn)法”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。貴州省委在“新春第一會”上強調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是由現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)以及基礎設施體系的綜合體構(gòu)成，其中工業(yè)是發(fā)展關鍵。

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的根基，也是各省份“經(jīng)濟計劃書”中的重中之重。在這場加強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的較量中，科技創(chuàng)新被著重點名。從東部沿海的智能制造到西部地區(qū)的綠色能源，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型到新興產(chǎn)業(yè)的集群化布局，科技創(chuàng)新正成為區(qū)域經(jīng)濟競爭的“勝負手”。

　　作為2024年國家高新技術企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)數(shù)量均居全國首位的城市，北京市委書記尹力在“新春第一會”上強調(diào)，要集中攻克“卡脖子”技術，加大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支持力度，并圍繞未來產(chǎn)業(yè)建立長期投入機制。此前，北京提到2025年將出臺支持腦機接口、原子制造等領域發(fā)展方案，發(fā)布天工人形機器人2.0，加速商業(yè)星座組網(wǎng)建設，推動氫能通航飛機試飛、噸級無人機取證，高水平建設6G實驗室等。

　　江蘇省在“新春第一會”上明確了“一中心一基地一樞紐”建設，對“建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國際競爭力的先進制造業(yè)基地、世界聚合力的雙向開放樞紐”進行了重要部署，在基礎研究、重大科創(chuàng)平臺、前沿技術和新興業(yè)態(tài)以及人才支撐上部署建設。浙江省則重點做好推進教育科技人才改革發(fā)展、推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，通過構(gòu)建“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，加速將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　黨的十八大以來，習近平總書記三次來到安徽進行考察，多次提及創(chuàng)新。“新春第一會”上，安徽省錨定科技創(chuàng)新，明確以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。安徽省委書記梁言順表示，安徽要加快打造“三地一區(qū)”（即科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)），創(chuàng)新是實現(xiàn)這一目標的最大變量。2025年，安徽將重點推動高效能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈等，實現(xiàn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的深度融合。

　　“促”項目落地“優(yōu)”營商環(huán)境

　　作為中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略重要承載地的湖北省，這次將目光鎖定在了重大項目。在主題為“加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”的新年推進大會上，湖北省明確提出要以重大項目推動支點建設。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2月5日，全國已有16個省市自治區(qū)發(fā)布2025年重點工程項目相關投資計劃，總項目數(shù)超1.3萬個，總投資額合計超38萬億元。這一系列數(shù)據(jù)表明，重大項目建設已成為各地實現(xiàn)經(jīng)濟“開門紅”和推動下一步發(fā)展的核心抓手。

　　云南省在省級層面連續(xù)第13季度調(diào)度重大產(chǎn)業(yè)項目；江西省舉行省市縣三級一季度重大項目聯(lián)動開工儀式，1534個重大項目總投資達6600億元……

　　重大項目的建設與落地離不開資金。除專項債外，招商引資是各省份加速項目建設的關鍵。青海省“促就業(yè)、促發(fā)展、促團結(jié)”招商引資大會上，省委書記吳曉軍強調(diào)，抓招商就是抓未來。青海將圍繞清潔能源、文化旅游、服務業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)等重點領域，開展精準招商。湖南省“新春第一會”則連續(xù)第二年聚焦招商引資，提出“五個著力”破解招商難題，探索產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商和基金招商等新模式。

　　項目是硬支撐，環(huán)境是軟實力。隨著區(qū)域經(jīng)濟競爭升級，單純依靠政策優(yōu)惠的招商模式已顯落后，營商環(huán)境和政務服務能力成為各地招商引資比拼的關鍵。

　　蛇年首個工作日，上海召開“新春第一會”發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案，提出5個方面58條任務舉措，將改革重點放在解決企業(yè)實際問題上；遼寧省召開優(yōu)化營商環(huán)境暨三年行動決勝之年動員大會，邀請外資企業(yè)、民營企業(yè)和個體工商戶代表共同探討優(yōu)化方向；河北省則強調(diào)“放管服”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵之舉，提出“一枚印章管到底，清單之外無審批”的硬核要求。

　　“大抓落實”確保政策更接地氣

　　“讓真想干的人有機會，有舞臺，有成就感，有榮譽感；讓躺平混日子的人沒市場，靠邊站。”廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任陳剛在廣西“新春第一會”上說。

　　有了計劃能不能落實重點就在于一個“干”字。廣西黨委、政府制定了《2025年全區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度工作方案》，落實“實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價”要求，將“實干”作為全年工作的核心內(nèi)容。

　　上海在今年的優(yōu)化營商環(huán)境行動方案中，首次將“提升企業(yè)感受”寫入標題，標志著發(fā)力方向從“搭框架”“推政策”轉(zhuǎn)向“促落地”。這一轉(zhuǎn)變旨在提升政策的針對性和有效性。

　　企業(yè)感受與政府政策之間往往存在“溫差”。究其原因，政策制定者未能真正將經(jīng)營主體視為“主體”。為此，上海8.0版行動方案在起草階段就開展了大量企業(yè)需求調(diào)研，將需求清單轉(zhuǎn)化為58條具體任務舉措，確保政策更接地氣、更解企憂。

　　今年的“新春第一會”，西藏延續(xù)了第十屆自治區(qū)黨委自2021年以來的傳統(tǒng)，連續(xù)四年專題部署改進作風狠抓落實工作。從2021年的“弘揚優(yōu)良作風，抓好工作落實”，到2023年的“堅持以釘釘子精神改進作風狠抓落實”，再到2025年的“努力推動作風建設向縱深發(fā)展”，西藏始終以“一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁”，將落實進行到底。

　　同樣關注“落實”與“實干”的還有浙江省。11個地市“一把手”現(xiàn)場表態(tài)發(fā)言成為今年浙江“新春第一會”的特殊風景。各地負責人在曬出目標的同時，更多聚焦“大抓落實”的具體舉措。例如，深化“千萬工程”，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”等。在一季度開局之際，營造了濃厚的競爭氛圍，將“狠抓落實”的壓力傳導至浙江各地，形成發(fā)展合力。

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