唐志超 / 中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲所中東發(fā)展與治理研究中心主任、研究員

　　【內(nèi)容提要】自“阿拉伯之春”爆發(fā)以來，中東格局經(jīng)歷沖突動(dòng)蕩期、域內(nèi)外大國激烈博弈期、動(dòng)蕩變革期三個(gè)演變階段，目前呈現(xiàn)出地區(qū)沖突、和解與發(fā)展并行，域外大國激烈博弈與地區(qū)國家強(qiáng)化戰(zhàn)略自主交織，區(qū)域陣線分化和新舊聯(lián)盟重組加快，地區(qū)形勢發(fā)展與全球格局變化互動(dòng)增強(qiáng)等重要特征。中東格局的新一輪調(diào)整既是過去十余年中東劇變持續(xù)演化和中東新舊矛盾疊加的結(jié)果，也是全球大變局在中東地區(qū)的折射，反映了域內(nèi)外大國在中東力量對比的新變化。中東格局之變不僅對地區(qū)和平與發(fā)展、新中東秩序的形成具有重要影響，還將與全球秩序轉(zhuǎn)型、國際安全、全球產(chǎn)供鏈重構(gòu)形成密切互動(dòng)關(guān)系。

　　【關(guān)鍵詞】中東格局 巴以沖突 戰(zhàn)略自主 中東秩序

　　近年來，中東局勢變化迅疾猛烈，“黑天鵝”事件頻發(fā)。地區(qū)涌現(xiàn)“和解潮”、新一輪巴以沖突及其外溢影響擴(kuò)散、敘利亞變局、海灣地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革、美國中東政策調(diào)整、大國競爭加劇與全球南方崛起等一系列新因素推動(dòng)中東地區(qū)格局持續(xù)深入演變，給地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定帶來新的變數(shù)。

　　中東格局新一輪調(diào)整的主要特征

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，中東格局由兩極轉(zhuǎn)向單極。隨著后冷戰(zhàn)時(shí)代的終結(jié)和西方霸權(quán)地位的動(dòng)搖，中東格局也隨之發(fā)生新的調(diào)整。當(dāng)前的中東格局是在經(jīng)歷過去十多年地區(qū)劇烈動(dòng)蕩基礎(chǔ)上逐步形成的。自2010年底“阿拉伯之春”爆發(fā)以來，中東格局大致經(jīng)歷了三個(gè)階段的發(fā)展演化。

　　一是沖突動(dòng)蕩期（2010—2014年）。這一時(shí)期，美國從中東戰(zhàn)略收縮與“阿拉伯之春”對地區(qū)格局構(gòu)成雙重沖擊。主要標(biāo)志性事件有埃及、突尼斯、也門和利比亞四國發(fā)生政權(quán)更迭，利比亞、也門和敘利亞三國爆發(fā)戰(zhàn)爭，極端組織“伊斯蘭國”肆虐中東，奧巴馬政府決心結(jié)束中東戰(zhàn)爭并與伊朗達(dá)成伊核問題全面協(xié)議（JCPOA），中東進(jìn)入“后美國時(shí)代”。

　　二是域內(nèi)外大國激烈博弈期（2015—2020年）。這一時(shí)期，地區(qū)格局呈現(xiàn)美退俄進(jìn)、東升西降、地區(qū)國家群雄逐鹿的特點(diǎn)。主要標(biāo)志性事件有俄羅斯借出兵敘利亞重返中東，沙特和阿聯(lián)酋聯(lián)合出兵也門，土耳其—卡塔爾、沙特—阿聯(lián)酋—埃及、伊朗領(lǐng)導(dǎo)的“抵抗軸心”（下稱“抵抗軸心”）三大陣營之間相互激烈對抗，地區(qū)代理人沖突加劇，特朗普政府奉行極端親以色列和對抗伊朗的中東政策沖擊地區(qū)力量平衡。

　　三是動(dòng)蕩變革期（2021年至今）。這一時(shí)期，戰(zhàn)略競爭構(gòu)成域外大國在中東博弈新焦點(diǎn)，地區(qū)國家戰(zhàn)略自主顯著增強(qiáng)，陣營化對抗與區(qū)域局勢緩和、發(fā)展同步演進(jìn)。主要標(biāo)志性事件有巴以爆發(fā)新一輪沖突并產(chǎn)生嚴(yán)重外溢影響，“抵抗軸心”與美國—以色列持續(xù)軍事對抗，敘利亞巴沙爾政權(quán)突然倒臺(tái)，“和解潮”推動(dòng)地區(qū)關(guān)系緩和，海灣國家加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革步伐，大國在中東戰(zhàn)略博弈激烈，地區(qū)國家積極尋求加入上合組織與金磚合作機(jī)制。

　　當(dāng)前中東格局變化與調(diào)整速度之快、程度之深、范圍之大、影響之廣實(shí)為罕見，并呈現(xiàn)出五個(gè)方面的特征。

　　第一，地區(qū)和解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沖突對抗并存。目前中東地區(qū)呈現(xiàn)面貌多樣、模式多元、發(fā)展多速、板塊碎片化等特征。動(dòng)蕩的中東、緩和的中東與發(fā)展的中東并存。一方面，自2021年以來中東出現(xiàn)“和解潮”，其中標(biāo)志性事件是沙特、阿聯(lián)酋和巴林三國與卡塔爾，沙特和伊朗，土耳其與阿聯(lián)酋、沙特和埃及結(jié)束對抗，以色列與阿聯(lián)酋等阿拉伯四國關(guān)系正常化，沙特與也門胡塞武裝啟動(dòng)對話進(jìn)程，敘利亞重返阿盟等。與此同時(shí)，海合會(huì)國家、摩洛哥、埃及、突尼斯和阿爾及利亞等國致力于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定中有發(fā)展。另一方面，地區(qū)沖突肆虐，陣營對抗加劇。也門、利比亞和敘利亞等舊的爭端尚未平息，新的沖突又大規(guī)模爆發(fā)，其中2023年10月爆發(fā)的新一輪巴以沖突迅速演變?yōu)閿?shù)十年來巴以間規(guī)模最大的武裝沖突，造成數(shù)十萬人傷亡，并嚴(yán)重外溢至也門、黎巴嫩、敘利亞、伊拉克、伊朗等多國。

　　第二，域外大國主導(dǎo)作用下降，地區(qū)國家戰(zhàn)略自主意識(shí)顯著增強(qiáng)，地區(qū)多極化加速發(fā)展。中東成為新一輪大國博弈的重要舞臺(tái)，各方紛紛加大對中東投入。美國在中東影響力持續(xù)下降，拜登政府任期四年間在中東基本無所作為，在平息加沙沖突、勸阻以色列升級(jí)沖突、恢復(fù)伊核問題全面協(xié)議、續(xù)推“亞伯拉罕進(jìn)程”、打造印度—中東—歐洲走廊（IMEC）、打擊胡塞武裝等方面持續(xù)受挫。美國因在加沙沖突中偏袒以色列導(dǎo)致其在中東地區(qū)的聲譽(yù)嚴(yán)重下降，拜登宣揚(yáng)的所謂“基于規(guī)則的國際秩序”也因此成為笑柄。特朗普第二任期伊始就因在加沙問題上采取帶有種族清洗性質(zhì)的極端政策而觸怒阿拉伯—伊斯蘭世界。俄羅斯在中東有進(jìn)有退，繼續(xù)推進(jìn)與伊朗、土耳其以及埃及、阿爾及利亞的合作，與伊朗簽署《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》，支持吸納中東國家加入上合組織與金磚合作機(jī)制，但在敘利亞遭遇重大挫折，其中東戰(zhàn)略布局受到影響。與此同時(shí)，沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、土耳其、以色列和埃及等地區(qū)國家不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略自主，偏離西方戰(zhàn)略議程，不僅打破了冷戰(zhàn)時(shí)期在大國競爭中選邊站隊(duì)的傳統(tǒng)，推行自主平衡外交，還力求主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)，塑造地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，主場和主角意識(shí)明顯增強(qiáng)，國際地位也明顯上升。

　　第三，新一輪巴以沖突及其外溢影響極大重塑中東安全格局與地緣政治秩序。在遭哈馬斯襲擊后，以色列的持續(xù)軍事行動(dòng)重創(chuàng)哈馬斯和真主黨，促使敘利亞局勢驟變，破壞伊朗防空體系，嚴(yán)重削弱了“抵抗軸心”。而巴沙爾政權(quán)迅速垮臺(tái)不僅使敘利亞發(fā)展方向劇變，導(dǎo)致域內(nèi)外各方勢力在敘影響力出現(xiàn)重大變化，地區(qū)局勢也受到嚴(yán)重沖擊，如土耳其在西亞北非勢力進(jìn)一步擴(kuò)張、以色列北部安全威脅減弱并伺機(jī)侵吞敘領(lǐng)土、敘利亞務(wù)實(shí)化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步削弱阿拉伯民族主義、俄羅斯丟失中東戰(zhàn)略基地一定程度上改變美俄戰(zhàn)略競爭態(tài)勢、“抵抗軸心”遭削弱或迫使伊朗改變外交和安全戰(zhàn)略、黎巴嫩和敘利亞政治版圖面臨重繪、庫爾德人在伊拉克和敘利亞全面退卻、“伊斯蘭國”死灰復(fù)燃苗頭顯現(xiàn)。

　　第四，地區(qū)陣營化對抗加劇，陣線分化重組加速，催生流動(dòng)性地區(qū)聯(lián)盟。土耳其—卡塔爾保守伊斯蘭陣線與以埃及—阿聯(lián)酋—沙特為首的阿拉伯世俗陣線、“抵抗軸心”與阿拉伯溫和陣線之間的陣營化對抗已不同程度減弱，代理人沖突有所降溫。與此同時(shí)，“抵抗軸心”與美國—以色列之間的陣營對抗持續(xù)升級(jí)，并構(gòu)成地區(qū)動(dòng)蕩的主要根源。伊朗與沙特、阿聯(lián)酋、巴林從斷交到復(fù)交，卡塔爾與沙特、阿聯(lián)酋和巴林三國從交惡到和解，土耳其與埃及、阿聯(lián)酋、沙特三國由對抗走向務(wù)實(shí)合作，以色列與阿聯(lián)酋、摩洛哥、蘇丹和巴林四個(gè)阿拉伯國家歷史性建交，引發(fā)敵友身份急劇變化，地區(qū)聯(lián)盟頻繁變動(dòng)。

　　第五，地區(qū)形勢發(fā)展與全球格局變化互動(dòng)增強(qiáng)。動(dòng)蕩變革是百年未有之大變局的主要特征，中東劇變則是其中重要組成部分。大國戰(zhàn)略競爭、烏克蘭危機(jī)、能源轉(zhuǎn)型與氣候變化、科技創(chuàng)新、全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈重塑均快速傳導(dǎo)到中東。美國在對外關(guān)系上推行“美國優(yōu)先”，鼓動(dòng)大國戰(zhàn)略競爭，加劇國際局勢緊張，在巴以沖突和烏克蘭危機(jī)中采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，顛覆“基于規(guī)則的國際秩序”，這些行徑助推地區(qū)國家戰(zhàn)略自主，奉行自主多元外交。中東國家“向東看”，積極尋求加入上合組織與金磚合作機(jī)制，體現(xiàn)了中東國家的戰(zhàn)略覺醒，既推動(dòng)全球南方的群體性崛起，也提升自身對國際事務(wù)的影響力。

　　中東格局重構(gòu)的主要影響因素

　　中東格局的形成與演化是內(nèi)外多重因素共同影響的結(jié)果，其中域內(nèi)外主要國家之間的力量對比變化與政策調(diào)整發(fā)揮著關(guān)鍵作用。當(dāng)前中東格局的調(diào)整主要受三大因素驅(qū)動(dòng)。

　　一是過去十余年中東劇變“長波”的影響。此輪中東動(dòng)蕩濫觴于“阿拉伯之春”，其引發(fā)的政治和社會(huì)動(dòng)蕩持續(xù)發(fā)酵，陷入內(nèi)戰(zhàn)的敘利亞、也門、利比亞三國至今未能實(shí)現(xiàn)和平，一些國家產(chǎn)生的權(quán)力真空一直未能得到填補(bǔ)，為內(nèi)部極端勢力崛起和外部勢力干涉提供了土壤。與此同時(shí)，“阿拉伯之春”引發(fā)的阿拉伯國家內(nèi)部治理危機(jī)推動(dòng)埃及、突尼斯、阿爾及利亞、沙特、阿聯(lián)酋和阿曼等國轉(zhuǎn)向改革，推動(dòng)“發(fā)展的中東板塊”的形成。

　　二是新一輪巴以沖突爆發(fā)及其外溢影響擴(kuò)散。近年來，以色列右翼政治勢力日益壯大，巴勒斯坦問題被邊緣化，巴勒斯坦建國前景黯淡。在此背景下，2023年10月，哈馬斯對以色列發(fā)起代號(hào)為“阿克薩洪水”的軍事行動(dòng)。隨后以色列對加沙地帶發(fā)動(dòng)的大規(guī)模軍事行動(dòng)不僅造成嚴(yán)重人道主義災(zāi)難，還引發(fā)以色列與伊朗、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝、伊拉克和敘利亞的親伊朗什葉派民兵之間的多條戰(zhàn)線沖突。新一輪巴以沖突不僅給巴勒斯坦問題解決增添更大難度，還嚴(yán)重沖擊地區(qū)穩(wěn)定，引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，如加劇陣營對抗、遲滯“亞伯拉罕進(jìn)程”、削弱“抵抗軸心”、改變黎巴嫩和敘利亞的政治版圖、破壞美俄在中東的戰(zhàn)略部署等。

　　三是域內(nèi)外大國政策變動(dòng)推進(jìn)地區(qū)格局調(diào)整與地緣政治關(guān)系改變。“大國在全球的戰(zhàn)略競爭加劇，推動(dòng)了中東地區(qū)安全、政治、能源和發(fā)展格局的演進(jìn)。”[1]美國的政策調(diào)整是牽引中東格局調(diào)整的關(guān)鍵性因素。從奧巴馬到特朗普再到拜登，三任美國總統(tǒng)均醉心于大國戰(zhàn)略競爭，執(zhí)行從中東戰(zhàn)略收縮政策，以實(shí)現(xiàn)向亞太戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。然而，美國“撤而不退”，表面撤軍，實(shí)則通過支持以色列、武裝庫爾德人以及空襲也門等加強(qiáng)對中東局勢的干預(yù)，使地區(qū)局勢出現(xiàn)動(dòng)蕩、失衡和失序。2025年5月特朗普對沙特、卡塔爾和阿聯(lián)酋等海灣三國的訪問既凸顯其中東政策的交易性，也顯示出海灣地區(qū)已成為美國在中東推行大國戰(zhàn)略競爭的核心區(qū)域。俄羅斯的中東政策經(jīng)歷了由積極重返到戰(zhàn)略防御的轉(zhuǎn)變。2015年俄羅斯借助出兵敘利亞重返中東，但2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后俄對中東投入明顯減少。中國促成沙特與伊朗實(shí)現(xiàn)歷史性和解，極大緩和了中東地區(qū)安全形勢，重塑了中東安全格局，為推動(dòng)建立中東安全新架構(gòu)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　美歐和俄羅斯聚焦于俄烏戰(zhàn)場和亞太，無暇過多顧及中東，這為地區(qū)國家提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，它們開始自行制定政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展議程，在中東格局重塑中的作用更加凸顯。以色列政治右傾化，在圖謀“吞并”巴勒斯坦的同時(shí)，意圖“從根本上改變中東力量平衡，削弱伊朗軸心，使以色列、美國及其盟友能夠建立具有全球影響力的新地區(qū)秩序”。[2]土耳其視全球格局變化與地緣沖突頻發(fā)為黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期，以打造“新土耳其”為目標(biāo)，以新奧斯曼主義、泛突厥主義和伊斯蘭主義為理念指引，以軍事干涉、國防合作、人道主義救援、危機(jī)調(diào)解為主要手段，試圖在西亞北非、中亞高加索、巴爾干東歐區(qū)域樹立領(lǐng)導(dǎo)地位。阿聯(lián)酋打破傳統(tǒng)商業(yè)立國的局限，謀求政治大國地位，頻繁介入西亞非洲地區(qū)的政治和安全事務(wù)。沙特推行從內(nèi)政到外交的全面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，激進(jìn)經(jīng)濟(jì)變革與大膽外交路線鞏固了其在中東的領(lǐng)導(dǎo)地位。伊朗在內(nèi)外壓力下調(diào)整戰(zhàn)略，對內(nèi)注重維穩(wěn)和發(fā)展“抵抗經(jīng)濟(jì)”，同步推進(jìn)在地區(qū)打造“抵抗軸心”和與沙特等阿拉伯國家實(shí)現(xiàn)和解，國際上通過加入上合組織、金磚合作機(jī)制以及加強(qiáng)與中俄戰(zhàn)略合作加強(qiáng)東方外交。

　　除了上述三大直接因素外，當(dāng)前中東格局的演化還有著更深層次原因。中東地區(qū)存在的諸多矛盾催生了中東格局持續(xù)演化。

　　第一， 大國干預(yù)與地區(qū)自主。這一對矛盾在中東長期存在。域外大國主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)是中東地區(qū)常態(tài)，長期以來地區(qū)國家大多追隨域外大國，接受外部安全保護(hù)。追求戰(zhàn)略自主的國家往往遭遇暴力打壓、外交孤立和經(jīng)濟(jì)制裁，如伊朗、伊拉克、利比亞和敘利亞。即使作為北約成員的土耳其也會(huì)因追求、維護(hù)自身利益而遭西方制裁。這形成了一個(gè)基本規(guī)律：外部干預(yù)弱，地區(qū)自主強(qiáng)；外部干預(yù)強(qiáng)，地區(qū)自主弱。當(dāng)前，域外大國對中東的干預(yù)顯著減弱，由此為地區(qū)國家加強(qiáng)戰(zhàn)略自主提供了機(jī)遇。

　　第二，安全主導(dǎo)與發(fā)展優(yōu)先。中東國家面臨安全與發(fā)展兩難困境。長期以來，由于陷于沖突動(dòng)蕩環(huán)境并面臨外部干預(yù)巨大威脅，大多數(shù)中東國家都將國家安全和政治穩(wěn)定作為優(yōu)先目標(biāo)，而將發(fā)展經(jīng)濟(jì)置于次要地位。長期沖突也消耗了巨額發(fā)展資源。21世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，亞洲持續(xù)崛起，尤其是“阿拉伯之春”沖擊，迫使地區(qū)國家日益認(rèn)識(shí)到?jīng)]有發(fā)展就沒有政治穩(wěn)定，沒有地區(qū)發(fā)展就沒有中東安全。近年來，從北非到海灣地區(qū)，越來越多國家將發(fā)展作為最優(yōu)先任務(wù)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)，以謀取長期穩(wěn)定與持久安全。“沙特和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系以及中東地區(qū)出現(xiàn)的其他和解進(jìn)展，根本原因是追求和平與發(fā)展已成為本地區(qū)大多數(shù)國家的共識(shí)。各國對發(fā)展的渴求使?fàn)I造一個(gè)和平穩(wěn)定的環(huán)境成為本地區(qū)當(dāng)務(wù)之急，各國外交戰(zhàn)略自主性正不斷增強(qiáng)。”[3]去意識(shí)形態(tài)化、國家利益優(yōu)先的務(wù)實(shí)戰(zhàn)略成為越來越多地區(qū)國家的主動(dòng)選擇。但是對巴勒斯坦、以色列、黎巴嫩、敘利亞、也門和伊朗等國而言，安全的重要性依然超越發(fā)展，“霍布斯主義的恐懼”使這些國家陷入一時(shí)難以擺脫的安全兩難。以色列與伊朗是這方面的典型。此外，致力于發(fā)展的國家依然具有安全脆弱性。諸如巴勒斯坦問題、伊朗核問題、傳統(tǒng)民族宗教矛盾和地緣政治沖突等地區(qū)重大安全威脅依然存在，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革轉(zhuǎn)型。

　　第三，傳統(tǒng)矛盾與新型難題。中東地區(qū)存在諸多傳統(tǒng)沖突，諸如領(lǐng)土邊界爭端、民族矛盾、宗教與教派沖突、意識(shí)形態(tài)分歧等，衍生出巴以沖突、庫爾德問題、遜尼派與什葉派紛爭等難題，對地區(qū)穩(wěn)定和國際關(guān)系產(chǎn)生重大影響。當(dāng)下，中東新舊矛盾交織，舊矛盾尚未解決又出現(xiàn)諸多新問題，加劇了地區(qū)動(dòng)蕩，使問題的解決更加復(fù)雜。新一輪巴以沖突的爆發(fā)并非偶然，這與美國單方面偏袒以色列、邊緣化巴勒斯坦問題、推進(jìn)“亞伯拉罕進(jìn)程”、打造反伊朗地區(qū)聯(lián)盟緊密相關(guān)。

　　第四，全球變局外溢與地區(qū)內(nèi)部脆弱性。中東地區(qū)的脆弱性是多方面因素共同作用的結(jié)果。地理位置獨(dú)特、能源稟賦突出、對外依賴嚴(yán)重、國家實(shí)力較弱、地區(qū)內(nèi)部矛盾眾多、國家治理能力較低和外部干預(yù)頻繁等多重因素決定了中東的脆弱性，導(dǎo)致中東易受外部沖擊和對外深度依賴。全球化和大國競爭進(jìn)一步增大了中東的脆弱性。“阿拉伯之春”的爆發(fā)與西方推動(dòng)“顏色革命”、全球糧食價(jià)格上漲有著直接關(guān)聯(lián)。當(dāng)下中東形勢變化與國際格局調(diào)整、大國競爭、全球能源轉(zhuǎn)型與氣候變化等關(guān)系密切。中東多極化的發(fā)展既反映了中東內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也體現(xiàn)了全球秩序變革下的區(qū)域適應(yīng)性。

　　中東格局演化的多重影響

　　當(dāng)前中東格局的演化實(shí)際上是域外大國與地區(qū)主要國家之間權(quán)力再分配的博弈過程。由此，中東格局的變化與調(diào)整不可避免會(huì)對地區(qū)內(nèi)外產(chǎn)生一系列重要影響。從內(nèi)部看，這種影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　第一，地區(qū)國家關(guān)系緩和為構(gòu)建中東安全新架構(gòu)創(chuàng)造有利條件，但新格局過渡進(jìn)程中存在的諸多復(fù)雜因素沖擊地區(qū)秩序穩(wěn)定性。一方面，地區(qū)“和解潮”得以持續(xù)，這有助于緩解沖突與對抗，降低爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建設(shè)中東安全新架構(gòu)。另一方面，新格局的過渡性會(huì)對地區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。特朗普2.0中東政策存在不確定性，美國—以色列與以伊朗為首的“抵抗軸心”之間矛盾尖銳復(fù)雜，巴以沖突和庫爾德問題等地區(qū)熱點(diǎn)問題難以解決，敘利亞未來走向充滿不確定性，極端主義和恐怖主義威脅持續(xù)存在，這些因素導(dǎo)致地區(qū)安全局勢依然脆弱，地區(qū)發(fā)生新的重大沖突和“黑天鵝”事件的概率仍然存在。

　　第二， 地區(qū)格局調(diào)整對地區(qū)發(fā)展與轉(zhuǎn)型產(chǎn)生復(fù)雜而深刻影響。雖然地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革加速，但政治和社會(huì)轉(zhuǎn)型困難重重，地區(qū)分化日趨加重。以沙特和阿聯(lián)酋為首的海灣國家加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化，減少對石油的依賴，推動(dòng)人工智能、制造業(yè)、礦業(yè)、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展。不過，海灣地區(qū)雖然成為中東發(fā)展的引擎，但也產(chǎn)生巨大虹吸效應(yīng)，地區(qū)內(nèi)外大量資金、人才涌進(jìn)海灣地區(qū)，致使中東發(fā)展分化日趨嚴(yán)重，非海灣國家更加難以走出“低洼地帶”。同時(shí)，雖然地區(qū)沖突肆虐，但中東地區(qū)一體化依然取得一些進(jìn)展，包括海合會(huì)、東地中海、紅海沿岸、以色列與阿拉伯建交國、土耳其與海灣國家等區(qū)域合作提速，為一向遲緩的中東區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來機(jī)遇。敘利亞變局后，海灣連通地中海的能源與交通走廊有望打通。因新一輪巴以沖突陷入停滯的以色列與沙特關(guān)系正常化、印度—中東—歐洲經(jīng)濟(jì)走廊，在特朗普2.0時(shí)期有可能重啟。中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然取得一定進(jìn)步，但依然面臨政治與社會(huì)變革的巨大壓力。全球化、數(shù)字化、城市化加速推進(jìn)，也帶來地租型經(jīng)濟(jì)、青年失業(yè)率高企、人口膨脹、社會(huì)不平等、通貨膨脹等問題，國家發(fā)展任務(wù)艱巨與國家治理能力低下形成強(qiáng)烈反差。

　　第三， 地區(qū)國家的戰(zhàn)略自主推動(dòng)新發(fā)展道路探索。近年來，土耳其、沙特、阿聯(lián)酋等地區(qū)國家日益強(qiáng)調(diào)國家身份的再造，海灣國家、埃及、摩洛哥、阿爾及利亞和土耳其等紛紛加大經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展轉(zhuǎn)型力度。中東地區(qū)國家在維護(hù)政治穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、應(yīng)對安全威脅、對沖大國博弈的過程中逐漸從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，由跟隨轉(zhuǎn)向自主，在地區(qū)問題解決和塑造地區(qū)新秩序中由配角轉(zhuǎn)為主角。中東國家加強(qiáng)戰(zhàn)略自主，不僅是對地區(qū)國家長期以來主動(dòng)或被動(dòng)追求融入西方新自由主義體系的自覺糾偏，還有助于糾正地區(qū)國家與西方國家之間長期存在的不平等、不平衡關(guān)系，有助于地區(qū)國家更好地維護(hù)自身的安全和發(fā)展利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“新中東”愿景。沙特、土耳其、卡塔爾、阿曼和阿聯(lián)酋等國積極扮演“國際調(diào)解人”角色，緩解大國間的緊張關(guān)系與地區(qū)沖突，力促俄烏、美伊（伊朗）、美胡（胡塞）、以哈（哈馬斯）等多方開展對話，為地區(qū)和平與穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

　　從外部看，中東格局變化的影響也是多維度的，其中對地緣政治與國際秩序、國際安全、國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)影響最為顯著。一是中東格局變化有助于提升中東的國際戰(zhàn)略地位。中東在21世紀(jì)沉寂近20年后再度成為大國博弈的重要舞臺(tái)，其戰(zhàn)略重要性在大國競爭中僅次于東歐與亞太。當(dāng)前，大國尋求中東地區(qū)國家合作的動(dòng)力提升，操控地區(qū)政治和安全事務(wù)的能力和意愿下降。這實(shí)際上導(dǎo)致域外大國在中東的主導(dǎo)作用下降，中東面臨域外大國干預(yù)的壓力也隨之減弱。地區(qū)國家在大國競爭中選邊站隊(duì)的壓力減小，可以開展多元平衡外交，借助新興大國力量平衡傳統(tǒng)霸權(quán)國家，在維護(hù)自身既得利益的同時(shí)爭取利益最大化。埃及、阿聯(lián)酋、沙特和伊朗等中東國家加入上合組織或金磚合作機(jī)制，提升了其國際地位及其在全球治理中的話語權(quán)，推動(dòng)了全球南方的崛起，有助于國際格局向著多極化方向發(fā)展，有利于全球秩序變革和全球治理體系完善。二是中東格局變化從國際安全格局調(diào)整、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、極端主義和恐怖主義、全球移民難民等維度沖擊國際安全。巴以沖突與烏克蘭危機(jī)構(gòu)成當(dāng)前國際安全的兩大熱點(diǎn)。伊朗核問題是關(guān)于核不擴(kuò)散的重要國際安全問題。隨著特朗普再次上臺(tái)，國際社會(huì)對該問題的關(guān)注將進(jìn)一步升溫。與此同時(shí)，美國對以色列的支持以及美以對巴勒斯坦的聯(lián)手打壓、敘利亞新變局對全球極端主義和恐怖主義蔓延也有強(qiáng)烈刺激作用。三是中東格局變化重構(gòu)全球價(jià)值鏈。這主要體現(xiàn)在中東由于烏克蘭危機(jī)等因素在國際能源格局中地位提高、中東作為戰(zhàn)略樞紐牽引國際走廊競爭、中東在全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑中地位上升等方面。[4]

　　結(jié) 語

　　當(dāng)前新一輪中東格局的變動(dòng)具有連續(xù)性、驟然性、動(dòng)態(tài)性、過渡性、內(nèi)生性等特點(diǎn)。新的地區(qū)格局穩(wěn)定性差，是短期內(nèi)各方力量博弈形成的脆弱平衡。這一格局在本質(zhì)上仍屬于從舊中東秩序走向新中東秩序的過渡形態(tài)。目前中東格局蘊(yùn)含著向建立新中東秩序邁進(jìn)的諸多積極因素，如在大國戰(zhàn)略競爭態(tài)勢下域外大國對中東倚仗需求的上升和控制需求的下降、地區(qū)國家戰(zhàn)略自主增強(qiáng)、意識(shí)形態(tài)淡化、發(fā)展優(yōu)先日益超越安全主導(dǎo)等。這些積極變化為地區(qū)和平與發(fā)展帶來了新的希望，為中東由無序走向有序創(chuàng)造初步條件。在全球和中東這兩個(gè)體系的轉(zhuǎn)型中，“去西方化”、權(quán)力的“去中心化”和分散化日益成為一種趨勢，這可能有助于中東未來實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定發(fā)展。[5]但中東地區(qū)多極化并不意味著戰(zhàn)略穩(wěn)定一定能夠?qū)崿F(xiàn)，也可能造成尖銳沖突。展望未來，中東地區(qū)建立長期穩(wěn)定的格局，關(guān)鍵在于解決好大國干預(yù)與地區(qū)自主、安全與發(fā)展、根源性問題與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、深度參與全球化與內(nèi)部存在脆弱性等深層次矛盾，當(dāng)然也依賴更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序逐步建立。

　　本文是中國社會(huì)科學(xué)院登峰戰(zhàn)略優(yōu)勢學(xué)科“當(dāng)代中東發(fā)展”中期研究成果

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　　[1] 孫德剛、章捷瑩：《大國戰(zhàn)略競爭背景下中東地區(qū)格局的演進(jìn)》，載《和平與發(fā)展》2023年第2期，第29頁。

　　[2] Mohamed Hussein Abu Al-Hassan, “Israel and the Future of the Regional Order,” October 29, 2024, https://english.ahram.org.eg/NewsContent/50/1204/534336/AlAhram-Weekly/Opinion/Israel-and-the-future-of-the-regional-order.aspx.

　　[3] 張志文、張夢旭：《中東地區(qū)出現(xiàn)“和解潮”》，載《人民日報(bào) 》2023年4月25日，第13 版。

　　[4] 目前中東地區(qū)正在推動(dòng)或建設(shè)中的交通走廊項(xiàng)目包括：土耳其的“中間走廊”、連接土耳其與海灣的“發(fā)展走廊”、以色列—希臘—塞浦路斯推動(dòng)的“東地中海天然氣管道”、摩洛哥的“大西洋通道倡議”、歐洲與北非的“南部綠氫走廊”、俄羅斯與伊朗推動(dòng)的“國際南北運(yùn)輸走廊”、美國推動(dòng)的“印度—中東—歐洲經(jīng)濟(jì)走廊”、中國的“一帶一路”倡議等。

　　[5] 唐志超：《中東亂局的根源及其影響》，載《當(dāng)代世界》2020年第3期，第10頁。

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