摘要：為構(gòu)建全面統(tǒng)籌、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)有效的全國土地空間規(guī)劃系統(tǒng),統(tǒng)一規(guī)劃新時期的土地空間結(jié)構(gòu)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)格局,綜合考量總?cè)丝诜峙?、社會?jīng)濟(jì)發(fā)展格局、土地使用、生態(tài)環(huán)境等各種因素,科學(xué)合理布置三生空間結(jié)構(gòu),是促進(jìn)建立健康綠色產(chǎn)出和生活方式、推動社會主義生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建美好中國的重要措施,是貫徹以民生為中心、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)生存、構(gòu)建人類幸福家園戰(zhàn)略的關(guān)鍵手段。隨著國家"五級三類"國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)管理體系的基本形成,怎樣構(gòu)建與之相配套的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系,已成為中國城市規(guī)劃工作者普遍關(guān)心的焦點。

　　一、生態(tài)文明建設(shè)中產(chǎn)業(yè)園城市設(shè)計內(nèi)涵拓展

　　《指南》通過研究因勢利導(dǎo)原則,對城市規(guī)劃設(shè)計的價值、對象、路徑等方面,做出了必要的延伸。在價值指向上,以城市生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、歷史發(fā)展文脈延續(xù)、社會功能組合有序為基本準(zhǔn)則,注重于人與自然的和諧共存,歷史發(fā)展文脈的傳統(tǒng)沉淀,社會發(fā)展和諧包容的人文主義關(guān)愛,創(chuàng)新的城市空間品格等,而不僅僅著眼于城市景觀風(fēng)貌和特征。在具體工作對象上,則突破了原來的城鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)域范疇,擴(kuò)展至各種生態(tài)防護(hù)和控制區(qū)、耕地保護(hù)區(qū)、新農(nóng)村發(fā)展區(qū)域等。在技術(shù)創(chuàng)新路線上,政府通過公共政策途徑和科技管控方式,與社區(qū)空間規(guī)劃、建筑管理和社區(qū)實踐緊密聯(lián)系,實現(xiàn)了對人類聚落與自然環(huán)境的相互關(guān)聯(lián)與結(jié)合,形式上進(jìn)行了全方位、系列化和全局性的組織安排和空間創(chuàng)新。

　　在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步確定了國土空間規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)園城市設(shè)計,應(yīng)通過對人居環(huán)境中多層次特點的全面認(rèn)知,各元素特點的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以及對生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的基本觀念,和自然、歷史環(huán)境和開發(fā)條件的全面理解,利用城市設(shè)計思想,通過設(shè)計理論引導(dǎo),利用政策促進(jìn),構(gòu)建地域、城市、街區(qū)、場所等各個維度和層次的人聚落群和城市景觀體系,實現(xiàn)總體格局的整體完善,生態(tài)系統(tǒng)的安全延續(xù),歷史文脈的延續(xù)拓展,整體空間結(jié)構(gòu)的活力與有序,城市景觀功能的引導(dǎo)與管理,公共空間的整體構(gòu)建,從而實現(xiàn)對優(yōu)美人居與適宜生活環(huán)境的積極營造。

　　二、"一張藍(lán)圖"中產(chǎn)業(yè)園城市設(shè)計內(nèi)容融入

　　新階段的國土空間規(guī)劃,將采取物質(zhì)與空間二個方面的協(xié)調(diào)來,克服以往規(guī)劃門類過多、功能上交叉沖突的情況。在政策協(xié)調(diào)層面,國家自然資源部門的成立,整合并履行了全部有關(guān)土地空間使用管理和自然資源保障的職能;在空間協(xié)調(diào)層面,國家依托土地空間資源信息管理系統(tǒng)同步實施全國土地空間規(guī)劃"一張藍(lán)圖"工程,多規(guī)劃部門、多領(lǐng)域共策合謀,完成了各類土地空間資源的有效監(jiān)管與統(tǒng)一整理,為規(guī)劃全生命周期管理夯實了基石。

　　但是,與法定規(guī)范的相銜接仍是在都市規(guī)劃與設(shè)計中一直以來所遇到的難點。脫節(jié)于中國優(yōu)良傳統(tǒng)土地空間規(guī)劃中的、以"城市體形環(huán)境結(jié)構(gòu)和布局"為內(nèi)容的中國傳統(tǒng)都市建筑設(shè)計,無法納入國土空間規(guī)劃的"一幅圖紙"。《指引》確定了都市建筑設(shè)計與"五級三類"國土空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)的關(guān)系框架,強(qiáng)調(diào)在國土空間規(guī)劃中充分運(yùn)用現(xiàn)代城市建筑設(shè)計的思想和辦法,從空氣自然環(huán)境質(zhì)量的視角對規(guī)劃編制產(chǎn)生反映,增強(qiáng)"一幅圖紙"制訂的科學(xué)性和藝術(shù)性,將"進(jìn)一步提高規(guī)劃編制和管理"貫徹于土地空間規(guī)劃的各層次、各個階段。

　　以總體規(guī)劃階段的城市規(guī)劃與方案設(shè)計為例?！吨改稀分忻鞔_,除了特色資源環(huán)境保護(hù)、都市綜合景觀特征定位、主體景觀風(fēng)貌和公共服務(wù)空間體系建設(shè)、重要管制區(qū)劃分等常規(guī)綜合城市設(shè)計內(nèi)涵,還必須在建設(shè)方向規(guī)劃、環(huán)境底線制約、城市總體布局、空間結(jié)構(gòu)、重要公共服務(wù)空間和設(shè)施、國土整治恢復(fù)、城市更新等方面與總規(guī)劃有效銜接。特別針對城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村和森林田湖草海的綜合空間結(jié)構(gòu)關(guān)系、紅藍(lán)綠空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)等重要內(nèi)涵提出了優(yōu)化意見,并把這一內(nèi)涵反映在"三條控制線"的總規(guī)劃過程中,以形成更富有特點和相對優(yōu)勢的都市國土空間布局和整體空間結(jié)構(gòu)形態(tài),并以此進(jìn)一步優(yōu)化資源環(huán)境保護(hù)底線制約。

　　三、全域用途管制中產(chǎn)業(yè)園城市設(shè)計思維運(yùn)用

　　傳統(tǒng)的都市建筑設(shè)計思想大多集中在都市建設(shè)區(qū)域內(nèi),對農(nóng)村生活與生態(tài)空間的重視相對較少。在城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展和"美麗中國"土地空間合理開發(fā)與保護(hù)利用的重要命題下,全面融入城市生產(chǎn)、生活與環(huán)境的全域空間,為實現(xiàn)都市森林田湖草海全要素管控急切需要都市建筑設(shè)計思想的全面融合。正像英國著名的城市規(guī)劃學(xué)家培根所提出,"一切地理規(guī)模上的自然地貌的結(jié)構(gòu)改造或用地發(fā)展,都必須經(jīng)過都市規(guī)劃"。所以,怎樣從國土空間準(zhǔn)入、都市規(guī)劃選址等土地用途管理環(huán)節(jié)中體現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計思想,從而達(dá)到對自然—空間結(jié)構(gòu)—自然景觀聯(lián)系的整合提升,是科學(xué)研究的主要目標(biāo)。

　　研究中開創(chuàng)性地把城市空間設(shè)計思想用在農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)空間設(shè)計的用途管理中,并十分明確了不能單純套用傳統(tǒng)都市空間結(jié)構(gòu)的建筑設(shè)計手段,而是以自然環(huán)境優(yōu)美、天然原真、總體和諧的設(shè)計準(zhǔn)則,對農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)空間設(shè)計內(nèi)的各種人工活動方式加以引導(dǎo)管理,并明確提出了生態(tài)化設(shè)計策略和以人工生活環(huán)境與自然資源為導(dǎo)向的導(dǎo)控標(biāo)準(zhǔn)(如森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與森林生態(tài)自然景觀、山勢地貌、藍(lán)綠空氣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、大自然自然景觀、社會活動場地等),以最高程度把握自然環(huán)境質(zhì)量的底線、提升國土空間設(shè)計的文化品位。究其實質(zhì),就是將天然文化作為人和自然環(huán)境關(guān)系的重要媒介,以設(shè)計思想把人工之美有機(jī)植入了天然原真之美,將人工和天然融合為有機(jī)總體,以達(dá)到對全域"美好國土"的科學(xué)合理控制。

　　結(jié)語

　　面向全域統(tǒng)籌管制的新要求，產(chǎn)業(yè)園城市設(shè)計將發(fā)揮空間統(tǒng)籌的作用；面向立體化空間管制的新要求，產(chǎn)業(yè)園城市設(shè)計將發(fā)揮邏輯縱向串聯(lián)的作用；面向高質(zhì)量管制的新要求，產(chǎn)業(yè)園城市設(shè)計將發(fā)揮多學(xué)科交叉、多維度視角的作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]周琳，孫琦，于連莉等.統(tǒng)一國土空間用途管制背景下的城市設(shè)計技術(shù)改革思考[J].

　　[2]段進(jìn).國土空間規(guī)劃中如何加強(qiáng)城市設(shè)計[J].

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