王堅

　　杭州杭千高速公路發(fā)展有限公司 浙江省杭州市 310000

　　摘要：如今，隨著我國經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)項目建設(shè)愈來愈受到國家的重視，特別是交通方面，在基礎(chǔ)項目建設(shè)中不可替代。由于高速公路工程建設(shè)規(guī)模巨大，工程投資大，受到社會人士密切關(guān)注。為了改善高速公路當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，需建立提高完善的管理制度。經(jīng)濟(jì)管理體制的制定要結(jié)合高速公路實際情況，優(yōu)化資金投入并嚴(yán)格控制資金使用，以最大程度的提高經(jīng)濟(jì)利潤。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)營性；高速公路；經(jīng)濟(jì)管理；改革

　　引言

　　高速公路具有工程量巨大、前期投入量大、后期資金回流速度慢的特點，所以在公路的運(yùn)營和發(fā)展當(dāng)中，則需要結(jié)合完善的工作體系，加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)管理工作力度，對投入資本不斷進(jìn)行優(yōu)化和控制，提高資金利用率，在節(jié)約成本的同時，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，尤其是對于經(jīng)營性高速公路來說，提高經(jīng)濟(jì)管理工作效率與質(zhì)量，更加有助于建設(shè)公路資金循環(huán)系統(tǒng)，進(jìn)而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　1 經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問題及困難

　　首先是在現(xiàn)階段我國就經(jīng)營性高速公路的經(jīng)濟(jì)管理并沒有頒布推行出一項明確的法律法規(guī)，同時在一些現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)條文中，很少能對經(jīng)營性高速公路做出針對性的解釋覆蓋的，因此對于整體經(jīng)濟(jì)管理方面也較弱。并且現(xiàn)階段有涉及到的只有《道路交通管理條例》《公路法》這兩部法律的存在，而這兩部法律由于所包含的內(nèi)容相對來說較為宏觀，沒有針對性涉及到經(jīng)營性高速公路的問題內(nèi)容，這就有可能導(dǎo)致相關(guān)法文發(fā)條有可能會出現(xiàn)碰撞、沖突的地方，所以的，沒有一部針對性的法律措施是經(jīng)營性高速經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的一大問題，那是因為如果沒有相應(yīng)針對性的法律措施就有可能在經(jīng)濟(jì)管理的資金調(diào)用等方面產(chǎn)生嚴(yán)重的疏漏，這種疏漏是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)重大困難的一根導(dǎo)火索，如果對其管理不當(dāng)，會導(dǎo)致整個高速公路工程修建、維護(hù)的停擺。其次，前面提到了因高速公路的多元化管理建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)管理方面也相應(yīng)的呈現(xiàn)出了多元化的局面，也相應(yīng)的導(dǎo)致了管理結(jié)構(gòu)的臃腫、復(fù)雜化。像政府這類的經(jīng)濟(jì)管理主體部門，只有去通過開展相應(yīng)多元化的經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)模式方能保證其經(jīng)濟(jì)管理的有序展開，但是同時負(fù)面影響方面也會導(dǎo)致管理局面的復(fù)雜混亂。最后在經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟(jì)管理中，其財務(wù)管理模式還是相較傳統(tǒng)的那種，并且在整體的經(jīng)濟(jì)管理方面也較弱，整體難以匹配當(dāng)下經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟(jì)管理模式。

　　2 經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟(jì)管理的改革探索

　　2.1 繼續(xù)完善經(jīng)營性高速公路管理制度

　　進(jìn)行經(jīng)營性高速公路管理的基礎(chǔ)就是建立健全相應(yīng)的管理制度，只有完善的管理制度才能保障管理的科學(xué)性和有效性。在建立健全管理制度的過程中要圍繞提高高速公路的經(jīng)營性來入手，比如圍繞提高高速公路的養(yǎng)護(hù)水平，對高速公路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)時效等予以明確的規(guī)定，通過量化的標(biāo)準(zhǔn)來提升高速公路的經(jīng)營水平。除了日常養(yǎng)護(hù)，高速公路收費站、停車區(qū)、服務(wù)區(qū)也都是體現(xiàn)高速公路管理水平的關(guān)鍵窗口，加強(qiáng)和規(guī)范高速公路收費管理，提高收費站通行效率和服務(wù)質(zhì)量，對每一個工作節(jié)點細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。對停車區(qū)、服務(wù)區(qū)的經(jīng)營同樣予以制度化管控，通過切實可行的制度來保障經(jīng)營性高速公路的管理水平，提高其經(jīng)濟(jì)效益。

　　2.2 內(nèi)控以及人員的管理

　　在整個的建設(shè)運(yùn)營工作進(jìn)行中，為了能夠保證所運(yùn)營的方向與經(jīng)濟(jì)管理匹配配套。那么就首先要針對工作人員方面進(jìn)行相應(yīng)的管理整頓，第一要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的素質(zhì)道德培養(yǎng)，讓他們認(rèn)識到相關(guān)工作的重要性以及在工作的過程中所應(yīng)當(dāng)秉持的職業(yè)素養(yǎng)。第二是針對專業(yè)技能方面，在保證素養(yǎng)的方面同時職業(yè)技能方面也不能掉隊，對此相關(guān)的財務(wù)管理人員應(yīng)該盡快適應(yīng)公路相關(guān)財務(wù)管理工作能力，并且以此為導(dǎo)向進(jìn)行對于專業(yè)技能的發(fā)展培養(yǎng)。同時在工作人員的培養(yǎng)之余還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于內(nèi)控的建設(shè)管理，而內(nèi)控的建設(shè)管理可以提高企業(yè)整體工作效率以及規(guī)范性，在提高相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行率之余還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)監(jiān)督，加強(qiáng)對于相關(guān)財務(wù)管理人員的工作等等。以便于企業(yè)內(nèi)部避免因管理疏忽而導(dǎo)致的各種問題，正所謂凡事先從自身做起，只有自身的人員培養(yǎng)以及內(nèi)控管理做到位了，那么對于經(jīng)濟(jì)管理也相應(yīng)的會更得心應(yīng)手、游刃有余。

　　2.3 經(jīng)濟(jì)和行政手段

　　高速公路的運(yùn)營和發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有絕對的關(guān)聯(lián)性，所以改革工作必然需要綜合考慮，不能獨斷專行，首先則應(yīng)當(dāng)從公路本身的特性入手，并結(jié)合我國實際國情，在經(jīng)濟(jì)和行政方面提高針對性和有效性。高速公路是我國基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，具有公共性、不可替代性以及非營利性，并且在公路的建設(shè)當(dāng)中，還具有投資較大、施工周期較長、資金回收時間長和風(fēng)險較大的特點，都是影響公路事業(yè)企業(yè)化的主要因素，在此情況下，政府則應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，主動干預(yù)公路事業(yè)的發(fā)展，不僅需要積極組織高速公路的建設(shè)和施工，為公路的質(zhì)量和使用壽命提供保障，而且在管理工作當(dāng)中，還可以結(jié)合壟斷性企業(yè)管理模式的開展，通過一家企業(yè)的指定，使其具有負(fù)責(zé)公路運(yùn)營全過程管理的權(quán)利和責(zé)任，進(jìn)而實現(xiàn)公路的統(tǒng)籌管理，也有助于國家對公路的調(diào)整和改革，從當(dāng)前我國情況來看，一些地區(qū)的管理方式即為如此，不僅符合公路事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，也是實現(xiàn)政府更好的實行宏觀調(diào)控的保障。

　　2.4 法律手段

　　利用法律手段管理高速公路，是最有效的管理方法。特別針對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高速公路每天的車流量非常多，所以，做好高速公路管理工作，密切關(guān)注其與城市發(fā)展之間的關(guān)系，可從以下幾方面加強(qiáng)高速公路法律手段的運(yùn)用：第一，建立健全法律法規(guī)，以此規(guī)范、約束管理行為或違法行為。法律法規(guī)的完善是高速公路有序運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，更是經(jīng)濟(jì)管理體制有效建立的根本需求。管理工作中運(yùn)用已有法律法規(guī)的同時，相關(guān)人員還要不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，確保法律法規(guī)內(nèi)容完整。我國在2004 年出臺并修訂《公路法》和《收費公路管理條例》，明確規(guī)定高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)營性高速公路相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容是空白的，國家并未出臺相關(guān)法律法規(guī)，所以在實際問題管理中無法參照科學(xué)依據(jù)，以至于大多數(shù)問題不能有效解決，長時間下去，問題會更加嚴(yán)重。為了改善這一現(xiàn)狀，相關(guān)部門必須結(jié)合實際情況，完善經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)。如實行綜合性執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)籌分配高速公路管理資源和力量，形成快速反應(yīng)機(jī)構(gòu)等。除此之外，高速公路行政辦公效率的提升，確保其正常運(yùn)行，需不斷完善管理信息體系，以提高管理水平。

　　結(jié)語

　　綜上所述，隨著我國經(jīng)營性高速公路的快速發(fā)展，相關(guān)部門需要加強(qiáng)對經(jīng)營性高速公路建設(shè)運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)管，保障經(jīng)營性高速公路能夠有效完成其自身的社會功用。隨著我國經(jīng)營性高速公路管理、監(jiān)督制度的不斷完善，同時隨著信息技術(shù)在高速公路管理工作中的廣泛應(yīng)用，我國經(jīng)營性高速公路將會朝著信息化、服務(wù)化、特色化、區(qū)域化的方向穩(wěn)定發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]劉祖慧.關(guān)于經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟(jì)管理績效的改革對策探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（6）：93.

　　[2]侯國勇.淺析經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟(jì)管理的改革措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2018（6）：260-260.

　　[3]耿蕤，虞明遠(yuǎn)，朱志強(qiáng)，馮開.政府收費高速公路區(qū)域統(tǒng)籌管理政策基礎(chǔ)及建議[J].公路交通科技，2022（06）：186-190.

　　[4]王碩，范圓圓.高速公路企業(yè)多元化發(fā)展現(xiàn)狀[J].中國公路，2022（08）： 28-30.

　　[5]梁軍.經(jīng)營性高速公路項目融資模式研究[J].財經(jīng)界，2021（33）： 43-44.

關(guān)注讀覽天下微信， 100萬篇深度好文， 等你來看……