文/丁建東

　　改革開放40多年來，我國工程建設(shè)領(lǐng)域取得了顯著成就，工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)也得到了快速發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展已然成為推動(dòng)行業(yè)前行的必然要求。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”以及國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多不確定因素的大背景下，有效解決建筑及基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的痛點(diǎn)，必將推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)向高質(zhì)量、高效益、低成本、集約化的方向發(fā)展，助推行業(yè)的升級(jí)換代與高水平發(fā)展。

　　由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳聯(lián)合制定并發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)合同（示范文本）》（以下簡(jiǎn)稱《示范文本》），正是基于上述背景環(huán)境所做出的必要舉措，其能夠指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)合同當(dāng)事人的簽約行為，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　現(xiàn)就《示范文本》對(duì)行業(yè)發(fā)展的意義及實(shí)務(wù)中如何適用，具體剖析并解讀如下：

　　《示范文本》對(duì)行業(yè)發(fā)展的意義

　　對(duì)行業(yè)發(fā)展具有高屋建瓴的指導(dǎo)意義

　　《示范文本》是根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法律法規(guī)而制定，非拋開法律依據(jù)，僅僅注重行業(yè)特性、專業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)需求的無根基文本。所以，《示范文本》是站在國家層面，對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀且具有前瞻性的指導(dǎo)，避免根源處無依憑，落地處千奇百怪。

　　對(duì)行業(yè)發(fā)展具有框架原則的規(guī)范意義

　　《示范文本》分三部分內(nèi)容，即合同協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款（含附件），相輔相成，互為表里，要素齊全，共同構(gòu)成了一個(gè)完整體系。

　　合同協(xié)議書從九個(gè)方面進(jìn)行了明確規(guī)范；通用合同條款面面俱到，從一般約定到合同解除、爭(zhēng)議解決等內(nèi)容，都有相應(yīng)的規(guī)范性表述；專用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)及具體情況，通過雙方談判、協(xié)商，對(duì)通用合同條款的原則性約定進(jìn)行細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的合同條款，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有框架性指導(dǎo)意義，避免了合同條款形式上五花八門，內(nèi)容上各行其是的情況。

　　對(duì)行業(yè)發(fā)展具有萬眾一心的引領(lǐng)意義

　　由于《示范文本》適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)，而房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目恰恰是工程建設(shè)領(lǐng)域的核心和主要覆蓋范疇，因此，《示范文本》對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域非房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也會(huì)產(chǎn)生一定程度的積極影響。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)《示范文本》前，廣泛開展意見征求工作，正式文件發(fā)出后，供相關(guān)部門參考使用，行業(yè)內(nèi)盡人皆知。既然有《示范文本》，也就鮮有棄之不用、“另開爐灶”的主體。因此，《示范文本》的發(fā)布對(duì)行業(yè)發(fā)展具有極其重要的指導(dǎo)作用，能夠確保行業(yè)發(fā)展萬眾一心，引領(lǐng)相關(guān)主體在行業(yè)道路上穩(wěn)步前行。

　　《示范文本》在實(shí)務(wù)中如何適用

　　在合同協(xié)議書中明確九項(xiàng)內(nèi)容

　　在合同協(xié)議書中明確九項(xiàng)內(nèi)容，而非模糊性表述，是實(shí)務(wù)操作中的關(guān)鍵點(diǎn)。如服務(wù)內(nèi)容、簽約合同價(jià)及服務(wù)期限，這三項(xiàng)內(nèi)容越明確，越有利于后續(xù)咨詢服務(wù)規(guī)劃、咨詢服務(wù)計(jì)劃、咨詢服務(wù)交底的編制，能夠最大限度地避免甲乙雙方在大是大非、原則框架、紅線邊界等方面產(chǎn)生歧義和糾紛。

　　遵循通用條款框架原則的釋義

　　全過程咨詢服務(wù)的核心要素在于項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理是把全過程工作串起來的“經(jīng)線”，沒了“經(jīng)線”，全過程便是一個(gè)偽概念。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，不僅要符合社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，還必須標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。制定項(xiàng)目管理規(guī)范化的操作制度及相關(guān)法規(guī)，是國內(nèi)企業(yè)提高項(xiàng)目管理水平的基礎(chǔ)，而《示范文本》的通用條款剛好提供了相關(guān)規(guī)范化表述和指引。如果參建各方均遵循通用條款框架原則的釋義，而非拋開通用條款，自行理解全過程咨詢服務(wù)的含義，基本的規(guī)范化管理就具備了實(shí)施的前置條件。

　　在專用條款及附件中理性互商

　　在專用條款及附件中理性互商，而非站在各自利益的角度各打算盤，是后續(xù)實(shí)務(wù)層面最重要的一環(huán)。這一環(huán)節(jié)處理得好，會(huì)對(duì)甲乙雙方各自的團(tuán)隊(duì)成員釋放積極、正確、有邊界分寸感的信號(hào)。全過程咨詢團(tuán)隊(duì)會(huì)踏實(shí)、認(rèn)真對(duì)待該項(xiàng)目，不存在敷衍、僥幸的工作心理；甲方團(tuán)隊(duì)會(huì)克制、理性對(duì)待項(xiàng)目，不存在無序、情緒化的工作現(xiàn)象。所以，該環(huán)節(jié)處理得當(dāng)，會(huì)讓項(xiàng)目在正式實(shí)施前就成功大半，有利于所有參建團(tuán)隊(duì)形成合力，達(dá)成共識(shí)。

　　綜上所述，《示范文本》一言以概之：示范文本有依憑，柔性彌補(bǔ)實(shí)操經(jīng)。

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　　責(zé)編：辛美玉；編輯：張曼琳

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