文/孔祥慧

　　【摘要】工程造價管理是項目管理的關鍵環(huán)節(jié)，也是推動施工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。文章以部分房建項目為研究對象，詳細分析施工企業(yè)房建項目在招投標、施工階段的工程造價管理現(xiàn)狀，指出工程造價管理的重要作用，為項目后續(xù)開展、竣工結算及后評估提供思路與建議，以實現(xiàn)在工程項目實施全過程中對項目造價進行全方位管理。

　　【關鍵詞】工程造價；施工企業(yè)；全過程

　　2023年12月8日，住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司召開的全國工程造價行業(yè)發(fā)展工作會暨清單計價規(guī)范實施二十周年座談會提出，自工程造價改革以來，基本實現(xiàn)了定額計價向市場化計價的思想轉(zhuǎn)變，但仍存在部門協(xié)同機制尚未建立、市場主體改革積極性不高等問題。工程造價管理是一項動態(tài)的、復雜的、綜合的、系統(tǒng)的管理活動，貫穿于建設項目的整個實施過程。深入研究施工企業(yè)工程招投標階段、施工階段、竣工結算階段的造價全過程管理，不僅能夠節(jié)約資源，降低施工成本，而且可以對工程造價進行有效管控，對施工企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。筆者主要研究施工企業(yè)全過程的工程造價管理工作開展情況，并提出相關管理建議，以助力施工企業(yè)獲得更高經(jīng)濟效益。

　　招投標階段工程造價管理

　　施工企業(yè)在招投標階段的預算編制主要是進行投標報價。此階段的預算是簽訂施工合同價款的關鍵，為施工企業(yè)后續(xù)進場組織施工力量、調(diào)配材料供應提供依據(jù)，也為工程項目竣工結算打下基礎。因此，施工企業(yè)需要結合自身的企業(yè)定額，根據(jù)項目實際情況選擇適合的報價策略和技巧進行準確測算。做好報價工作，除了要深刻研究招標文件、圖紙、工程量清單等資料，還需要特別重視前期市場詢價調(diào)查工作（包括勞務價格、材料價格、施工機具的租賃或采購價格、專業(yè)分包項目的價格）。施工企業(yè)只有通過合理的預算編制，才可以準確把握工程項目造價，取得良好的經(jīng)濟效益。

　　投標報價要根據(jù)招標文件的要求進行編制，依據(jù)當?shù)氐挠媰r定額、費用定額及政府發(fā)布的相關文件等進行定價。具體依據(jù)量價的兩個指標來調(diào)控預算。招標清單中的工程量復核是投標報價須謹慎對待的工作。在投標時間允許的情況下，要對清單中的主要工程量進行復核，運用量差確定報價策略和尺度，以達到最終結算時最大限度增加盈利的目的。

　　做好報價工作，首先需要根據(jù)工程量清單項目特征，結合施工圖紙選用定額。定額套用是確保投標報價準確性的關鍵環(huán)節(jié)，要求施工企業(yè)熟悉當?shù)囟~，對直接套用定額價格的項目要認真考量其適用性，各種材料規(guī)格型號是否與圖紙相符等；不能直接套用定額價格的項目需要換算定額單價，包括確定換算方法、換算項目、換算含量、換算系數(shù)等。對于部分不適用定額的項目，需要施工企業(yè)結合市場信息編制補充定額。其次，要重點注意工程量清單計價規(guī)則與定額計價規(guī)則不同的項目，如土方工程，工程量清單計價規(guī)則是按墊層底面積乘以挖土深度計算，而定額計價規(guī)則則需要考慮放坡及工作面的工程量。若招標清單無特殊說明，那么在組價時要注意將定額工程量按包含工作面及放坡的實際工程量進行修改，將此部分量差的價款反映在綜合單價中。最后，費用計取也是確保投標報價合理性的重要環(huán)節(jié)。費用定額要注意地域性，不同地區(qū)的費用定額包含的費用項目不同，如與黑龍江省的費用定額相比，北京市的費用定額沒有單獨列明冬雨期施工費、夜間施工費等可競爭措施項目費用。因此，施工企業(yè)在編制投標報價時要根據(jù)實際情況自行計取，通過編制施工組織設計來計算冬雨期施工增加費等措施費用，并將該部分費用計入總報價。此外，費用定額還要選擇正確的費率模板并關注取費文件的時效性。

　　施工階段造價管理

　　優(yōu)化施工方案

　　施工企業(yè)可在施工過程中優(yōu)化施工方案，包括對施工順序、施工方法、材料替換等方面的優(yōu)化。優(yōu)化資源配置可以提高施工效率，減少人力需求。合理組織施工，選擇合適的施工工藝和材料，可以有效降低材料成本。合理規(guī)劃設備使用和調(diào)度，可以避免設備的閑置和浪費。對于某些工程，可以通過調(diào)整施工方法，減少對一些昂貴材料的需求量，從而降低材料采購成本；或者采用一些新材料新技術，即使造價會增加，但是能夠大幅縮短工期并提高工程質(zhì)量。例如，哈爾濱某項目，原設計屋面保溫做法為爐渣混凝土找坡最薄處，30毫米厚加140毫米厚巖棉板（80千克/立方米）保溫隔熱層，項目部通過市場調(diào)查和效益對比分析，向建設單位申請變更使用泡沫混凝土這種新型材料作為隔熱找坡層，這種材料隔熱保溫效果顯著且與建筑工程同壽命。雖然直接費用略有增加，卻大幅縮短了工期并提高了防火安全性能。

　　發(fā)揮好工程量的作用

　　工程量是工程造價的基礎和主要組成部分，其計算結果是否準確和完整直接影響最終造價的合理性。工程量也是制訂施工計劃和進度控制的基礎。通過對工程量的核算和分析，可確定合理的施工時間和資源分配方案，確保工程按時完成。因此，在確定工程量時，需要充分考慮各種因素，確保計算結果的準確性和完整性。此外，還要加強預算編制人員的培訓和管理，提高他們的技能水平，使其善于利用信息化軟件提高工程量計算效率和準確性。例如，某企業(yè)建模軟件是依據(jù)國家相關規(guī)范和標準，嚴格按照計算規(guī)則進行計算，數(shù)據(jù)準確性高，而且可以在短時間內(nèi)快速計算大量的工程數(shù)據(jù)，既能保證工程量的準確度，又能大大提高工作效率。

　　認真做好工程變更簽證管理

　　在施工過程中，不可避免地會出現(xiàn)一些意料之外的情況，這些情況會導致工程變更和簽證事件出現(xiàn)，一旦發(fā)生變更和簽證事件，工程造價的各項指標就會發(fā)生波動，不只是變動項目本身的工程造價會產(chǎn)生變化，還會影響后續(xù)工程的施工和造價。因此，施工企業(yè)需要做好工程變更簽證管理，當出現(xiàn)工程變更簽證時，要分析變更簽證的影響因素，及時制訂變更簽證方案，預算編制人員及時根據(jù)變更簽證方案編制變更簽證造價。在實施過程中，需要及時跟進和調(diào)整實施計劃與預算方案，以確保變更簽證的順利完成。同時，做好基礎資料收集工作，如工程變更通知單、現(xiàn)場簽證單、現(xiàn)場照片或錄像、施工記錄、相關圖紙、相關合同與預算文件等。這些基礎資料是工程變更簽證的重要依據(jù)，必須全面、準確地進行收集和整理，避免因資料不齊全造成工程竣工結算困難。

　　施工過程中施工企業(yè)要對合同清單進行逐條分析，對比工程量清單項目特征和施工圖紙，查看是否存在不一致的地方，通過對比發(fā)現(xiàn)缺項漏項的地方；要研究施工圖紙做法是否滿足規(guī)范及實際施工要求，以此尋找可變更項目。例如，保定某項目圖紙設計建筑工程做法表中外墻1、4結構保溫一體板外側找平工藝為4米厚聚合物抗裂砂漿（壓入160克/平方米耐堿涂塑玻纖網(wǎng)格布），此做法不滿足找平工藝要求且找平工藝是外墻裝飾層施工的必要條件。最終經(jīng)會議協(xié)商決定將保溫外側找平工藝改為20毫米厚的保溫砂漿。此項變更增加了造價收入，降低了施工難度。

　　竣工結算階段工程造價管理

　　收集整理工程技術資料

　　在工程竣工結算前，需要收集整理所有的工程技術資料，包括施工合同、施工圖紙、施工方案及其他內(nèi)業(yè)資料等。這些資料記錄了工程建設的全過程，是工程竣工結算的重要依據(jù)和支撐。內(nèi)業(yè)資料中包含工程建設的各種信息，在與建設單位進行結算時會成為重要依據(jù)。內(nèi)業(yè)資料一定要完整全面地記錄施工過程的各項信息，尤其是對于不在圖紙上用圖例表示而在施工圖紙設計說明中以文字方式描述的關于構造柱及圈梁、馬凳筋、砌體拉結筋等的設置信息，要根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況將具體位置、間距等信息在內(nèi)業(yè)資料中明確，避免在結算時產(chǎn)生爭議。例如，哈爾濱某項目結算期間與審計單位在構造柱、砌體拉結筋的位置及數(shù)量上產(chǎn)生了爭議，雖然構造柱和砌體拉結筋的設置位置和間距在設計說明中以文字方式進行了描述，但是審計單位仍要求提供經(jīng)過監(jiān)理簽字的施工方案或隱蔽驗收記錄等內(nèi)業(yè)資料來證明實際設置的位置和數(shù)量，否則按照最少數(shù)量的選擇進行審定。因此，工程內(nèi)業(yè)資料是工程結算時不可或缺的內(nèi)容。要盡力做好工程的各項內(nèi)業(yè)資料完善工作，確保工程竣工結算順利進行。

　　工程量的計算

　　在工程竣工結算中，施工企業(yè)需要根據(jù)完成的實際工程量計算工程的最終結算造價。因此，準確的工程量計算是確保結算金額準確的關鍵因素。施工企業(yè)應該高度重視工程量計算的準確性，嚴格按照圖紙和實際完成情況準確計算工程量，并采取科學的方法和措施避免出現(xiàn)漏算或錯算的情況。在利用某企業(yè)建模軟件進行計算的過程中，要充分考慮施工方案和工藝對工程量的影響。例如，對于一些鋼筋的搭接設置，要按照現(xiàn)場實際情況確定鋼筋定尺長度，根據(jù)施工方案和工藝要求進行鋼筋連接形式和節(jié)點的設置，確保工程量能夠真實反映現(xiàn)場實際情況。再如，圖紙中的φ6鋼筋在建筑市場中使用的是φ6.5（注：鋼筋的直徑用字母Φ表示，如鋼筋的直徑為6毫米，則記為Φ6）的鋼筋，所以在設置鋼筋比重時，要將φ6鋼筋的比重設置為φ6.5，否則計算出的鋼筋工程量會少很多。還有構件與構件之間的扣減關系要根據(jù)實際情況在軟件設置中進行調(diào)整，不能盲目地信任軟件內(nèi)置的選項。

　　編制竣工結算書

　　竣工結算書是工程竣工結算的核心文件，是反映工程最終實際造價的重要文件。在編制竣工結算書時，需要根據(jù)收集整理施工過程中的所有技術資料，按照合同和相關造價文件的約定進行編制。工程量清單的缺項、漏項及施工過程中所涉及的變更簽證項目都要在竣工結算書中全面列出，以保證竣工結算的量與價全面、準確。

　　價差調(diào)整

　　在工程竣工結算中，材料調(diào)差是非常重要的一個環(huán)節(jié)。材料在整個工程造價中的占比非常大，而材料價格經(jīng)常受市場供求、政策調(diào)整等多種因素影響而波動，進而影響工程竣工結算。因此，做好材料調(diào)差工作，可以使工程竣工結算更加準確合理。除了在合同簽訂階段要協(xié)商好材料調(diào)差方面的條款，還要在施工階段制定合理的、動態(tài)的材料調(diào)差方案。其一，要明確合同中需要納入調(diào)差范圍的材料種類和數(shù)量，制訂材料采購計劃，合理安排采購時間和數(shù)量。其二，要隨時關注和收集市場材料價格信息，對價格信息進行整理和分析，根據(jù)材料價格的變化趨勢、市場供需情況及現(xiàn)場材料庫存情況等因素調(diào)整材料采購計劃和方案，選擇合適的材料采購時機。

　　結語

　　工程造價在施工企業(yè)全過程管理中是一個重要而復雜的議題。施工企業(yè)要提高對工程造價管理工作的關注度，既要在施工中實施全過程、動態(tài)化的造價管理工作，又要推動全員參與造價管理，共同推進工程造價工作的開展，使其取得更理想的效果，最終達到增加企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐需F二十二局集團第二工程有限公司）

　　參考文獻：

　　[1]柯妍.EPC項目建設全過程工程造價管理研究[D].長春：長春工程學院，2021.

　　[2]陳效.施工企業(yè)項目管理中直接工程費的監(jiān)控研究[D].長沙：湖南大學，2009.

　　[3]邱義明.工程項目施工階段造價管理研究[D].天津：天津大學，2007.

　　責編：夏建立；編輯：張曼琳

關注讀覽天下微信， 100萬篇深度好文， 等你來看……