撰文／黃湘

　　4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布“對(duì)等關(guān)稅”政策，自4月5日起向全球所有出口到美國(guó)的商品加征10%的進(jìn)口關(guān)稅；4月9日起，向包括中國(guó)在內(nèi)的60個(gè)國(guó)家增收額外關(guān)稅。此前，特朗普已將所有中國(guó)內(nèi)地進(jìn)口商品的關(guān)稅提高到20%。中國(guó)展開(kāi)還擊，中美關(guān)稅戰(zhàn)迅速升溫。中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅增至125%，而美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅最高可能增至245%。

　　輿論普遍認(rèn)為，特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”的實(shí)質(zhì)是單邊保護(hù)性關(guān)稅。特朗普提出這項(xiàng)政策的理由，是將美國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易逆差視為美國(guó)“被占便宜”的證據(jù)，試圖通過(guò)關(guān)稅壁壘來(lái)糾正逆差。事實(shí)上，貿(mào)易逆差只是表明一國(guó)進(jìn)口商品多于出口商品，并不等于損失，更不等于商品出口國(guó)獲利?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)主張，貿(mào)易是互利的，目的在于提高整體福利，而不是追求賬面對(duì)等。美國(guó)絕非國(guó)際貿(mào)易中的受害者。進(jìn)口廉價(jià)的外國(guó)商品不僅降低了美國(guó)消費(fèi)者的生活成本，而且美國(guó)因具有貿(mào)易逆差，吸引全球資本投資美元資產(chǎn)，形成了資本賬戶盈余。

　　相反的，提高關(guān)稅會(huì)抬高物價(jià)、引發(fā)通脹，擾亂全球供應(yīng)鏈。1930年，美國(guó)實(shí)施《斯穆特-霍利關(guān)稅法案》，將2萬(wàn)多種進(jìn)口商品的關(guān)稅提升到歷史最高水平，導(dǎo)致眾多國(guó)家紛紛采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施，其連鎖反應(yīng)不僅令經(jīng)濟(jì)大蕭條雪上加霜，而且加劇了德國(guó)、意大利、日本等國(guó)的殖民擴(kuò)張，引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。

　　特朗普發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，公然違背了世界貿(mào)易組織（WTO）的自由貿(mào)易原則，理所當(dāng)然地受到了來(lái)自全世界的譴責(zé)。那么，自由貿(mào)易原則在歷史上是如何建立起來(lái)的？它的宗旨是否僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，抑或具備了更豐富的內(nèi)涵？英國(guó)歷史學(xué)家帕倫（Marc-WilliamPalen）的《經(jīng)濟(jì)和平：左翼對(duì)自由貿(mào)易世界的愿景》一書對(duì)此作出了詳實(shí)的論述，他指出，自由貿(mào)易原則的發(fā)起和確立，源自19世紀(jì)的左翼人士。

　　亞當(dāng)·斯密與大衛(wèi)·李嘉圖先后在18世紀(jì)末和19世紀(jì)初便提出自由貿(mào)易的理念，但直到1820年代，伴隨著英國(guó)社會(huì)對(duì)《谷物法》的強(qiáng)烈反對(duì)，自由貿(mào)易才逐漸發(fā)展為一種有影響力的社會(huì)思潮?！豆任锓ā肥且豁?xiàng)對(duì)進(jìn)口谷物征收高關(guān)稅的法律，它使窮人的食物價(jià)格高企，卻讓地主階級(jí)大發(fā)其財(cái)。科布登（Richard Cobden）是“反對(duì)谷物法”運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖，同時(shí)也是提倡自由貿(mào)易，要求廢除保護(hù)性關(guān)稅的“曼徹斯特學(xué)派”的代表人物。在曼徹斯特學(xué)派看來(lái)，自由貿(mào)易可以通過(guò)擴(kuò)大全球糧食供應(yīng)、降低糧食價(jià)格來(lái)消除饑荒。如果英國(guó)能夠取消對(duì)廉價(jià)外國(guó)谷物的保護(hù)性關(guān)稅，就可以讓每個(gè)家庭都有面包吃。換言之，自由貿(mào)易比其他任何經(jīng)濟(jì)理念都更關(guān)注普通民眾的經(jīng)濟(jì)福祉，主張通過(guò)開(kāi)放的貿(mào)易通道，促使各地生產(chǎn)者為大眾提供物美價(jià)廉的商品。

　　1846年，英國(guó)首相皮爾在壓力之下宣布廢除《谷物法》，普通民眾得到了便宜的面包，貴族地主階層則深受打擊。此后，英國(guó)逐步削減或是完全取消進(jìn)口關(guān)稅，開(kāi)啟了近一個(gè)世紀(jì)的自由貿(mào)易政策。

　　對(duì)于科布登及其同儕而言，自由貿(mào)易不僅可以改善普通民眾的經(jīng)濟(jì)狀況，而且能夠削弱各個(gè)國(guó)家之間的敵對(duì)情緒，甚至有朝一日淡化國(guó)家邊界，促成全世界的和平與繁榮。在1846年1月15日的一次演講中，他表示：“我在自由貿(mào)易原則中，看到了一個(gè)將會(huì)在道德世界中發(fā)揮作用的萬(wàn)有引力原則，它會(huì)把人們拉攏在一起，排除種族、信仰和語(yǔ)言的對(duì)立，將我們團(tuán)結(jié)在永恒和平的紐帶中。”

　　在當(dāng)時(shí)，英國(guó)是全球最先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家，也是最強(qiáng)大的帝國(guó)。其他工業(yè)化國(guó)家似乎理應(yīng)效仿英國(guó)，擁抱自由貿(mào)易。但事實(shí)恰恰相反。從1860年代起，以美國(guó)為首的一批工業(yè)化國(guó)家開(kāi)始推動(dòng)經(jīng)濟(jì)民族主義，旨在對(duì)抗英國(guó)的工業(yè)化優(yōu)勢(shì)，遏制自由貿(mào)易的威脅。

　　自從美國(guó)建國(guó)伊始，漢密爾頓等政治人物就主張實(shí)行保護(hù)主義的高關(guān)稅政策，防止英國(guó)產(chǎn)品沖擊本土制造業(yè)。1846年，在英國(guó)廢除《谷物法》的影響下，美國(guó)也減少并簡(jiǎn)化了關(guān)稅。然而，1861年，美國(guó)重新啟用了嚴(yán)厲的關(guān)稅制度，成為第一個(gè)逆轉(zhuǎn)自由貿(mào)易趨勢(shì)的主要大國(guó)。

　　美國(guó)在18 6 0 年代之所以從一度奉行自由貿(mào)易轉(zhuǎn)向反對(duì)自由貿(mào)易政策，除了出于具體的現(xiàn)實(shí)考量，思想上的轉(zhuǎn)變主要受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特（Friedrich List）的影響。李斯特生于1789年，卒于1846年，是一位具有強(qiáng)烈反英情緒的德裔美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他認(rèn)為，英國(guó)之所以倡導(dǎo)自由貿(mào)易，實(shí)質(zhì)上是為了鞏固自身的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，壓制新興國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。李斯特不僅積極鼓吹保護(hù)主義，還提出了內(nèi)容更為廣泛的經(jīng)濟(jì)民族主義（亦可稱為重商主義）。這種經(jīng)濟(jì)理念主張通過(guò)提高關(guān)稅壁壘、扶植本國(guó)尚不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)，并積極進(jìn)入和拓展原本封閉的殖民地市場(chǎng)，從而強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　美國(guó)的經(jīng)濟(jì)民族主義，一方面旨在阻止英國(guó)通過(guò)自由貿(mào)易來(lái)強(qiáng)化其帝國(guó)實(shí)力；另一方面，它本身也是一種帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，在保護(hù)本國(guó)新興工業(yè)的同時(shí)實(shí)行帝國(guó)擴(kuò)張，尤其是通過(guò)進(jìn)入和拓展原本封閉的殖民地市場(chǎng)來(lái)獲取原材料，輸出過(guò)剩資本和商品，以支持作為“帝國(guó)”中心區(qū)域的本土工業(yè)發(fā)展。

　　到19世紀(jì)末，法國(guó)、德國(guó)、日本、沙皇俄國(guó)和奧斯曼帝國(guó)也都采取了類似于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)民族主義政策，而非英國(guó)的自由貿(mào)易路線。與經(jīng)濟(jì)民族主義如影隨形的，是軍國(guó)主義、沙文主義、戰(zhàn)爭(zhēng)與帝國(guó)擴(kuò)張。例如，法國(guó)入侵中南半島，最終建立了包括越南、老撾、柬埔寨在內(nèi)的“法屬印度支那”；日本在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后迫使中國(guó)割讓臺(tái)灣，在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后進(jìn)一步控制朝鮮和中國(guó)東北；美國(guó)擊敗西班牙，獲得菲律賓、關(guān)島和波多黎各，并實(shí)際控制古巴；沙皇俄國(guó)通過(guò)軍事征服，將整個(gè)中亞地區(qū)納入版圖。

　　既然當(dāng)時(shí)獨(dú)占鰲頭的英國(guó)借助自由貿(mào)易強(qiáng)化其帝國(guó)霸權(quán)，美國(guó)等新興工業(yè)國(guó)家則依靠經(jīng)濟(jì)民族主義推進(jìn)對(duì)外擴(kuò)張，那么，自由貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)民族主義是否只是殊途同歸，本質(zhì)并無(wú)區(qū)別？帕倫指出，事實(shí)并非如此。盡管自由貿(mào)易政策在一定程度上確實(shí)助推了英國(guó)的帝國(guó)主義擴(kuò)張，但從更廣闊、更深遠(yuǎn)的歷史脈絡(luò)來(lái)看，它與19世紀(jì)末興起的一場(chǎng)反帝國(guó)主義的社會(huì)運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)。

　　延續(xù)科布登的理想，一批左翼自由主義的激進(jìn)改革者—亨利·喬治（Hen r y G eorge）、馬克·吐溫、列夫·托爾斯泰、安部磯雄、諾曼·安吉爾（Norman Angell）、J·A·霍布森（John Atkinson Hobson）、勞拉·簡(jiǎn)·亞當(dāng)斯（Laura Jane Addams）等人—將自由貿(mào)易視為推進(jìn)民主、反對(duì)奴隸制度、倡導(dǎo)普選權(quán)與公民權(quán)利、反抗帝國(guó)主義、追求世界和平的重要手段。他們所推動(dòng)的是一場(chǎng)波瀾壯闊的國(guó)際性社會(huì)運(yùn)動(dòng)，匯聚了自由派激進(jìn)分子、社會(huì)主義者、女性主義者及“基督教和平主義者”等多元社會(huì)力量，共同追求超越民族國(guó)家界限的“世界大同”理想。

　　倡導(dǎo)這場(chǎng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的左翼人士認(rèn)為，自由貿(mào)易是通往世界和平的路徑。他們主張，若各國(guó)開(kāi)展互利共贏的貿(mào)易關(guān)系，由極端民族主義引發(fā)的仇恨乃至戰(zhàn)爭(zhēng)將難以為繼。畢竟，又有誰(shuí)愿意向自己的貿(mào)易伙伴開(kāi)戰(zhàn)？自由貿(mào)易，堪稱人類最和平的活動(dòng)之一。

　　這些左翼人士敏銳地指出，殖民主義背后的主要驅(qū)動(dòng)力，正是經(jīng)濟(jì)民族主義對(duì)市場(chǎng)與原材料的激烈爭(zhēng)奪。帝國(guó)主義國(guó)家之所以積極搶占和瓜分殖民地，關(guān)鍵動(dòng)機(jī)在于對(duì)獨(dú)占資源與市場(chǎng)的訴求，意在通過(guò)排他性的剝削與控制，扶持“帝國(guó)”本土工業(yè)的發(fā)展。因此，為了遏制殖民擴(kuò)張的沖動(dòng)，有必要建立超越國(guó)家利益的國(guó)際組織，以制衡工業(yè)化國(guó)家對(duì)保護(hù)主義、重商主義乃至殖民主義的迷戀，從而推動(dòng)自由貿(mào)易與世界和平。

　　193 0年，美國(guó)通過(guò)《斯穆特-霍利關(guān)稅法案》，標(biāo)志著自1861年以來(lái)在美國(guó)興起的經(jīng)濟(jì)民族主義與保護(hù)主義思潮達(dá)到了頂點(diǎn)。然而，這一高關(guān)稅政策加劇了全球緊張局勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)大蕭條，迫使美國(guó)改弦易轍。1934年，羅斯福政府推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)了《互惠貿(mào)易協(xié)定法》，美國(guó)開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易。

　　富蘭克林·羅斯福是美國(guó)歷史上任期最長(zhǎng)的總統(tǒng)，在他的連續(xù)12年任期內(nèi)，赫爾（Cordell Hull）始終擔(dān)任國(guó)務(wù)卿。赫爾終其一生都是科布登的自由貿(mào)易理念的追隨者，也是民主黨長(zhǎng)久以來(lái)支持低關(guān)稅傳統(tǒng)的堅(jiān)定繼承者。作為國(guó)務(wù)卿，赫爾主導(dǎo)了“睦鄰政策”，推動(dòng)美國(guó)對(duì)拉丁美洲的外交從軍事干預(yù)轉(zhuǎn)向經(jīng)貿(mào)合作，為西半球的和平與互信奠定了基礎(chǔ)。

　　在第二次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束的歷史轉(zhuǎn)折期，赫爾積極推動(dòng)建立聯(lián)合國(guó)以及“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”（GATT），希望這兩個(gè)在戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上建立起來(lái)的國(guó)際組織和協(xié)定能夠通過(guò)貿(mào)易帶動(dòng)繁榮，進(jìn)而促成全人類的團(tuán)結(jié)與世界和平。赫爾因?yàn)檫@項(xiàng)卓越貢獻(xiàn)榮獲1945年諾貝爾和平獎(jiǎng)。

　　在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之際，左翼人士歷經(jīng)一個(gè)世紀(jì)所推動(dòng)的自由貿(mào)易與和平運(yùn)動(dòng)似乎即將開(kāi)花結(jié)果，大功告成。然而，隨著“冷戰(zhàn)”來(lái)臨，以經(jīng)濟(jì)民族主義為底色的新帝國(guó)主義迅速卷土重來(lái)。在“冷戰(zhàn)”期間建立的所謂“美國(guó)治下的和平”（PaxAmericana）越來(lái)越多地體現(xiàn)為美國(guó)的單邊主義、軍事干預(yù)，以及對(duì)全球左翼民主運(yùn)動(dòng)的恐懼與壓制。

　　“冷戰(zhàn)”背景下，美國(guó)所奉行的自由貿(mào)易政策，其實(shí)是新自由主義思潮的產(chǎn)物，由哈耶克、弗里德曼等右翼自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)者倡導(dǎo)，并在美國(guó)里根政府與英國(guó)撒切爾政府的推動(dòng)下得以廣泛傳播和制度化。這種源自右翼的自由貿(mào)易理念，也逐漸主導(dǎo)了當(dāng)代學(xué)術(shù)界與輿論界對(duì)“自由貿(mào)易”的普遍認(rèn)知。

　　然而，這一版本的自由貿(mào)易與19世紀(jì)左翼人士基于和平主義與世界大同理想所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易存在天壤之別。右翼的自由貿(mào)易理念并不關(guān)注反對(duì)帝國(guó)主義與殖民主義，也無(wú)意增進(jìn)全人類的共同福祉，在實(shí)踐中它往往淪為美國(guó)及其他西方國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的工具。

　　里根政府以倡導(dǎo)自由貿(mào)易為旗幟，卻始終保留著“制定規(guī)則與修改規(guī)則”的權(quán)力。一旦國(guó)家利益受損，便毫不猶豫地訴諸保護(hù)主義政策。例如，在應(yīng)對(duì)美日貿(mào)易失衡時(shí)，里根政府對(duì)日本施加壓力，迫使其接受“自愿出口限制”與配額制度，以維護(hù)美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)的利益。

　　如果說(shuō)保護(hù)主義在里根時(shí)期尚屬權(quán)宜之計(jì)，那么在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期則躍升為核心戰(zhàn)略。“對(duì)等關(guān)稅”的實(shí)質(zhì)，不過(guò)是披著公平外衣的“強(qiáng)權(quán)即公理”的帝國(guó)主義邏輯—迫使他國(guó)接受由美國(guó)制定的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，否則就給予對(duì)方懲罰。特朗普政府不僅公然踐踏自由貿(mào)易原則，更毫不掩飾地展現(xiàn)出對(duì)領(lǐng)土吞并的野心與對(duì)世界和平的威脅。其惡劣行徑，正是19世紀(jì)的左翼人士發(fā)起自由貿(mào)易運(yùn)動(dòng)時(shí)誓言要根除的頑疾。

　　面對(duì)特朗普發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，中國(guó)需要充分利用已有的多邊、雙邊自貿(mào)體系，削減貿(mào)易壁壘和成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，中國(guó)更加需要秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的使命感，成為維護(hù)世界和平的支柱力量。

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