□文/林日清

　　案例要點

　　供應(yīng)商不具有裝修工程資質(zhì)，不具備項目的資格條件，與政府采購項目沒有利害關(guān)系，就沒有對采購項目采購文件進(jìn)行質(zhì)疑投訴的權(quán)利。

　　基本案情

　　采購人T中學(xué)在“T中學(xué)圖書館裝修工程”項目中采用競爭性磋商方式采購。Y公司就該項目磋商文件提出質(zhì)疑。Y公司不滿質(zhì)疑答復(fù)，向財政部門提出投訴。該項目已簽訂政府采購合同，暫未履行。

　　投訴事項1：采購人在被質(zhì)疑后于2023年6月13日發(fā)布補充通知更正技術(shù)部分評分。但更正后的評分條款中，“護(hù)眼筒燈、教室護(hù)眼燈、LED（Light Emitting Diode，發(fā)光二極管）護(hù)眼燈、教室平板護(hù)眼燈、六類非屏蔽雙絞線、六類非屏蔽跳線、智慧主機、25A智能空開模塊1P”，這些設(shè)備占整個項目預(yù)算金額的比重約3％，卻賦分14分，占了技術(shù)部分總分的25％。其余材料檢測報告的評分占了技術(shù)部分總分的36％。護(hù)眼筒燈、教室護(hù)眼燈、LED護(hù)眼燈、教室平板護(hù)眼燈、六類非屏蔽雙絞線、六類非屏蔽跳線、智慧主機、25A智能空開模塊1P技術(shù)參數(shù)均已指向特定品牌產(chǎn)品，均僅有一個品牌能滿足所有評分項的要求。該項目通過對設(shè)備的評分來達(dá)到控標(biāo)的目的，將裝 修工程項目變成了貨物采購項目。

　　上述事項違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第二項、第三項、第六項、第八項的規(guī)定。

　　投訴事項2：技術(shù)評分項1—5“中性鹽霧”，技術(shù)評分項1—8“銅加速乙酸鹽霧試驗（Copper Accelerated Acetic Acid Salt Spray Test，CASS）”，技術(shù)評分項1—10“中性鹽霧”，采購文件均要求檢測時間達(dá)到500小時，約為21天，但該項目補充通知發(fā)出時間為2023年6月13日，響應(yīng)文件提交截止時間為2023年6月27日，僅有14天，進(jìn)行檢測所需要的時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公告的時間。

　　處理結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條第一款、第五十六條和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條第一款、第十九條第二款第一項、第二十九條第一項的規(guī)定，Y公司的投訴不滿足法定受理條件，駁回投訴。

　　處理理由

　　第一，采購人根據(jù)采購項目要求規(guī)定的特定條件為，供應(yīng)商需具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的二級及以上建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，并提供資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證掃描件。經(jīng)登錄全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢，未查詢到Y(jié)公司具備該項目要求的資格條件。Y公司收到財政部門《政府采購?fù)对V調(diào)查取證通知》后，在規(guī)定時間內(nèi)未提供資質(zhì)證明材料和安全生產(chǎn)許可證掃描件。應(yīng)視為Y公司不具備參與該項目的資格條件。

　　第二，Y公司不符合參加該項目采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的條件，不屬于該項目采購活動的利害關(guān)系人，無權(quán)對該項目采購活動提出質(zhì)疑。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十九條第二款第一項“投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑”的規(guī)定，Y公司提起的投訴不符合法定受理條件。

　　第三，關(guān)于要求檢測時間達(dá)到500小時的理解。檢測是生產(chǎn)廠家對其產(chǎn)品的常規(guī)做法。采購文件對檢測報告并沒有落款時間限制，不應(yīng)理解為采購文件發(fā)出后才可送檢。

　　法律依據(jù)

　　《中華人民共和國政府采購法》第十三條第一款、第五十六條；

　　《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條第一款、第十九條第二款第一項、第二十九條第一項。

　?。ㄗ髡呦祻B門市翔安區(qū)政協(xié)副主席）

　　責(zé)編：辛美玉

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