最近一段時(shí)間以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦可謂“硝煙四起”。

　　2012年3月20日，美國(guó)商務(wù)部在一天之內(nèi)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的化學(xué)增白劑、鍍鋅鋼絲、鋼質(zhì)車(chē)輪、晶體硅光伏電池組件做出四次反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼裁決。

　　接下來(lái)的3月22日，美國(guó)商務(wù)部又宣布，將對(duì)美國(guó)電器制造公司指控中國(guó)產(chǎn)鋼制水槽“接受不公平補(bǔ)貼且構(gòu)成傾銷(xiāo)一事”發(fā)起調(diào)查。

　　美國(guó)的這一系列貿(mào)易保護(hù)主義措施看似猛烈，但放在當(dāng)前的全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下也不難理解。

　　一方面是世界經(jīng)濟(jì)面臨重重困難，復(fù)蘇之路將會(huì)很漫長(zhǎng)是大多數(shù)人的共識(shí)，蔓延的悲觀情緒正在引發(fā)新一輪的貿(mào)易保護(hù)主義。2011年，奧巴馬和美國(guó)政府官員就在反復(fù)提及“競(jìng)爭(zhēng)中立”，他們認(rèn)為，全球化到今天，很多國(guó)家之所以受益是因?yàn)樗麄兊钠髽I(yè)受到政府的支持，尤其是中國(guó)的企業(yè)。

　　另一方面是美國(guó)國(guó)內(nèi)六位主要候選人為了11月的全國(guó)大選正在挖空心思地迎合選民。每逢大選，黨派、利益集團(tuán)斗爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，為了爭(zhēng)奪選票，作為民主黨候選人的奧巴馬必然會(huì)大秀經(jīng)濟(jì)，而對(duì)華貿(mào)易歷來(lái)就是美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選中的熱門(mén)話(huà)題。所以美國(guó)這一系列的貿(mào)易保護(hù)主義措施也就不難理解。

　　但是今年的特殊性在于，美國(guó)的“大選年”和中國(guó)的“換屆年”碰面了。這樣的特殊年份二十年才有一次，可以說(shuō)對(duì)中美雙方都是一個(gè)不小的考驗(yàn)。美國(guó)的大選之年，需要候選人有吸引眼球的經(jīng)濟(jì)政策，即使效果是短期的也在所不惜。而在中國(guó)，有學(xué)者研究指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治的換屆有非常明顯的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)人也面臨著某種程度的壓力。

　　就在剛剛結(jié)束不久的全國(guó)兩會(huì)上，溫家寶總理提出要保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定。穩(wěn)定出口退稅政策，擴(kuò)大貿(mào)易融資和信用保險(xiǎn)，改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。而這些鼓勵(lì)出口的政策，其中就有很多是遭受美國(guó)政府質(zhì)疑的。

　　出口是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，既牽涉到增長(zhǎng)，更關(guān)系到就業(yè)，對(duì)“穩(wěn)中求進(jìn)”至關(guān)重要。這樣就使得中國(guó)政府陷入了“兩難”的境地。

　　放到更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間來(lái)看，有三點(diǎn)是必須明確的。

　　第一，中國(guó)出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須轉(zhuǎn)變，因?yàn)闊o(wú)論是國(guó)際市場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)的資源和環(huán)境，都無(wú)法承受。

　　第二，要想繼續(xù)從對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中得到好處，中國(guó)要更好地融入到世界，而不是一味地強(qiáng)調(diào)“特殊”。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有特定規(guī)律的，這些規(guī)律不可以人為的方式去扭轉(zhuǎn)，還是應(yīng)該在現(xiàn)有的制度框架內(nèi)，熟悉規(guī)則，然后利用規(guī)則來(lái)維護(hù)自己的利益。

　　第三，中國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦?xí)絹?lái)越多。在上一輪全球化期間，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局已基本完成，發(fā)達(dá)國(guó)家處于高端，發(fā)展中國(guó)家在低端。但是這種利益分配格局正在調(diào)整，發(fā)展中國(guó)家不甘心永遠(yuǎn)處于價(jià)值鏈的低端，國(guó)際摩擦也會(huì)因此增加。另外，在低端產(chǎn)業(yè)中，發(fā)展中國(guó)家有了規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)就業(yè)不會(huì)放棄夕陽(yáng)工業(yè)。所以處在低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還會(huì)和發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生摩擦。

　　在特殊之年，中美雙方最需要的還是克制，因?yàn)楸举|(zhì)上雙方互相離不開(kāi)。尤其是對(duì)于中國(guó)而言，心態(tài)必須平穩(wěn)，不能認(rèn)為我們是很強(qiáng)的大國(guó)了，我們就可以說(shuō)“不”。

　　其實(shí)，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面，中國(guó)與美國(guó)之間還有很大的差距，畢竟我們走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路還很短。

　　文/楊靜

　?。ㄗ髡呦到鹑跈C(jī)構(gòu)研究人員）

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