——關(guān)注十八屆三中全會(huì)

　　2013年11月12日，在萬(wàn)眾矚目與諸多期盼中，中共十八屆三中全會(huì)勝利閉幕并通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。回顧35年來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，從1978年中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，每一次三中全會(huì)都是一座改革開(kāi)放的歷史航標(biāo)。如果說(shuō)十一屆三中全會(huì)把國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段，那么，十八屆三中全會(huì)則標(biāo)志著中國(guó)改革開(kāi)放站在了新的歷史起點(diǎn)上。

　　十八屆三中全會(huì)指出，“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放?！币涌焱晟啤伴_(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”，“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制?！边@是我國(guó)在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革和對(duì)外開(kāi)放的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　經(jīng)濟(jì)全球化已是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，為什么十八屆三中全會(huì)還要提出我們要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)”呢？事實(shí)上，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大變革、大調(diào)整，產(chǎn)品的跨國(guó)間分工生產(chǎn)更為明顯，“某國(guó)制造”模糊為“世界制造”，“國(guó)際貿(mào)易”演變?yōu)椤叭蝿?wù)貿(mào)易”，跨國(guó)并購(gòu)和投資風(fēng)生云起，為世界經(jīng)濟(jì)注入新的活力。經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)進(jìn)入全球價(jià)值鏈時(shí)代，跨境生產(chǎn)的不斷發(fā)展壯大和日益密集，極大地增進(jìn)了世界各國(guó)的利益的共同點(diǎn)和交匯點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)上越來(lái)越具有強(qiáng)大控制力，科技上形成持續(xù)創(chuàng)新力，并在文化上擴(kuò)展廣泛影響力，國(guó)際貿(mào)易、跨境投資和跨國(guó)公司日益成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大引擎。

　　經(jīng)濟(jì)全球化的新變遷、新特征，不僅對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理、多邊貿(mào)易體制、雙邊經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生深遠(yuǎn)作用，也在通過(guò)不同渠道影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、貿(mào)易、投資發(fā)展。我們要以十八屆三中全會(huì)精神為指引，主動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　——積極推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)。當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界。只有堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，才能不斷進(jìn)步，才能破解國(guó)內(nèi)改革進(jìn)程中的難題。中國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖。中國(guó)越發(fā)展，就越開(kāi)放，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不可能關(guān)閉。改革開(kāi)放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。中國(guó)改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐證明，開(kāi)放的心態(tài)就是自信的心態(tài)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有活力和生機(jī)的體現(xiàn)。在中國(guó)和世界聯(lián)系日趨緊密、相互影響不斷加深的今天，中國(guó)改革發(fā)展比以往任何時(shí)候都需要堅(jiān)持和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革，這可以使我們更好了解世界，也可以使世界加深對(duì)中國(guó)的了解，進(jìn)一步擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn)，不斷拓展合作領(lǐng)域。

　　——堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重。“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，也是中國(guó)深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)與世界各國(guó)共同發(fā)展的有效途徑。我們將一如既往歡迎和鼓勵(lì)各國(guó)投資者來(lái)華投資興業(yè)，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，為各國(guó)企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)和分享中國(guó)發(fā)展紅利的機(jī)會(huì)，也希望境外投資者更多把資金投向符合中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的領(lǐng)域，更多投向中西部地區(qū)。同時(shí)，我們將加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，支持和規(guī)范中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大境外投資，重視開(kāi)展有利于不發(fā)達(dá)國(guó)家改善民生和增強(qiáng)自主發(fā)展能力的合作，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)做出貢獻(xiàn)。

　　——促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。我們將堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，把擴(kuò)大進(jìn)口和穩(wěn)定出口結(jié)合起來(lái)，把積極擴(kuò)大進(jìn)口作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，在調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的同時(shí)，完善進(jìn)口支持政策，降低進(jìn)口成本，提高進(jìn)口便利化水平，發(fā)揮進(jìn)口在滿足國(guó)內(nèi)需求、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面的作用，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。我們將以更寬廣的視野、海納百川的胸懷吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，迎接新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　——加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。我們將繼續(xù)完善對(duì)外開(kāi)放新格局，以中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為新的起點(diǎn)，放寬投資準(zhǔn)入，更好發(fā)揮沿海對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶作用，加快推進(jìn)內(nèi)陸、沿邊開(kāi)放，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，繁榮雙邊經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。繼續(xù)加強(qiáng)多雙邊、區(qū)域次區(qū)域合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。我們將積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)同各國(guó)的政策協(xié)調(diào)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添正能量。

　　我們也要看到，當(dāng)前中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期，世界經(jīng)濟(jì)也面臨著復(fù)雜多變的格局。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮穩(wěn)定也需要更多的中國(guó)元素，一個(gè)和平發(fā)展、蓬勃發(fā)展的中國(guó)，將給國(guó)內(nèi)外投資者帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)、更廣闊的市場(chǎng)空間。從1978年到2012年，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易由206億美元增至近3.9萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了187倍。截至2012年底，中國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)76萬(wàn)多家，外商直接投資約1.3萬(wàn)億美元。中國(guó)已經(jīng)同20個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了12個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，正在談判的有6個(gè)。預(yù)計(jì)今后5年，中國(guó)將進(jìn)口10萬(wàn)億美元左右的商品，對(duì)外投資規(guī)模達(dá)到5000億美元，出境旅游人數(shù)超過(guò)４億人次。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)和投資需求擴(kuò)大，將給國(guó)內(nèi)外投資者帶來(lái)更多商機(jī)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放也將更多惠及民眾。

　　時(shí)代將機(jī)遇和挑戰(zhàn)留給我們。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要進(jìn)一步完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。為此，我們將奮力前行，描繪一幅波瀾壯闊的對(duì)外開(kāi)放畫(huà)卷，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)增色添福。

　　文／徐清軍 上海WTO事務(wù)咨詢中心

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