2015年9月5日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》正式發(fā)布，在全社會引起廣泛影響。在此前后，社會上的大數(shù)據(jù)浪潮洶涌澎湃，推動著每一個行業(yè)、部門和企業(yè)。一些單位和部門急于“搶占大數(shù)據(jù)制高點”，紛紛出臺了一系列政策、措施、機構(gòu)和項目。氣象部門也不例外，以氣象大數(shù)據(jù)為名上項目、搞工程的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。

　　如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)，開展氣象大數(shù)據(jù)工作的前提條件是什么，氣象大數(shù)據(jù)如何建設(shè)數(shù)據(jù)中心，如何穩(wěn)步推進氣象大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是氣象部門決策和執(zhí)行機構(gòu)必須面對、厘清的問題。

　　開展氣象大數(shù)據(jù)工作的前提條件

　　氣象部門是一個整體，其有效運轉(zhuǎn)除需要觀測數(shù)據(jù)外，財務(wù)、人事、績效、資產(chǎn)甚至設(shè)備狀態(tài)信息等數(shù)據(jù)，都是不可或缺的，應(yīng)無一遺漏地納入氣象數(shù)據(jù)的范疇。

　　現(xiàn)有氣象數(shù)據(jù)的梳理

　　氣象部門內(nèi)對數(shù)據(jù)的關(guān)注點長期聚焦在氣象觀測數(shù)據(jù)，相應(yīng)的規(guī)范標準也多以觀測數(shù)據(jù)為對象，其他類別的數(shù)據(jù)則所涉甚少，甚至沒有涉及。這種不平衡導(dǎo)致了這些其他類別數(shù)據(jù)在管理上的各自為政、規(guī)格上的無章可循、信息間的彼此隔離、質(zhì)量上的參差不齊，以及使用上的困難無序和低效。

　　不少技術(shù)人士將所有氣象數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一管理平臺（如：Cimiss）視為氣象數(shù)據(jù)治理的完成，這無疑也是片面的。事實上，如果上述諸如數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)分類/分級、數(shù)據(jù)分布、數(shù)據(jù)操作等諸多問題沒有解決，氣象數(shù)據(jù)沒有經(jīng)過科學的梳理和配置，所有氣象數(shù)據(jù)在形式上的匯聚便起不到高效管理、有效應(yīng)用和長期支持業(yè)務(wù)發(fā)展（包括業(yè)務(wù)變更）的作用。

　　氣象數(shù)據(jù)的規(guī)劃和治理

　　對氣象數(shù)據(jù)的全面規(guī)劃和治理是無法跨越的基礎(chǔ)工作。氣象數(shù)據(jù)規(guī)劃，實質(zhì)上就是氣象部門的信息資源規(guī)劃，是對氣象部門日常運轉(zhuǎn)所需要的各種信息，從采集、處理、傳輸?shù)绞褂玫壬芷诟鱾€環(huán)節(jié)的全面規(guī)劃。

　　通過氣象數(shù)據(jù)規(guī)劃，可以梳理業(yè)務(wù)流程和管理流程，厘清信息需求、建立部門行業(yè)的信息標準和信息系統(tǒng)模型，并據(jù)此來繼承、整合、優(yōu)化、改進乃至再造業(yè)務(wù)流程及業(yè)務(wù)系統(tǒng)，從而穩(wěn)步地推進氣象大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

　　氣象數(shù)據(jù)規(guī)劃是整體梳理、謀劃和設(shè)計，氣象數(shù)據(jù)治理則是具體實施執(zhí)行。所謂數(shù)據(jù)治理，就是使氣象數(shù)據(jù)自產(chǎn)生的那一刻開始，經(jīng)歷的采集、傳輸、處理、存儲、操作以及質(zhì)量和安全保障等生命周期諸多環(huán)節(jié)中的每一個環(huán)節(jié)，都處在一個統(tǒng)一、自洽、協(xié)同的規(guī)則之中，以使得氣象數(shù)據(jù)這一部門和全社會寶貴資產(chǎn)始終處于正確有效的管理之下。

　　貫徹氣象數(shù)據(jù)治理，除先進的理念外，還需要有配套的組織架構(gòu)、原則、過程和規(guī)則，以確保數(shù)據(jù)管理的各項職能得到正確的履行。

　　數(shù)據(jù)意識的逐步培育

　　提高全部門的數(shù)據(jù)意識，是開展氣象大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。

　　對創(chuàng)新而言，所有的成功都是小概率事件，唯有每一步都追求精確方才可能達到。數(shù)據(jù)是精準文化的核心，精準靠數(shù)據(jù)來表述。沒有數(shù)據(jù)意識就沒有現(xiàn)代科技，在全氣象部門培養(yǎng)數(shù)據(jù)與精準意識已是當務(wù)之急，科學與精確應(yīng)當成為氣象部門的工作信條和文化素養(yǎng)，是實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化最根本的基礎(chǔ)條件。

　　必要的人才基礎(chǔ)條件

　　氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用的開展，人才條件是決定其成敗的要素之一。

　　具體地說，實施氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用，除上述幾項基礎(chǔ)工作外，在人才隊伍方面還需具備以下兩個基礎(chǔ)條件：（1）建立起對應(yīng)于大數(shù)據(jù)管理運營的數(shù)據(jù)管理中心的組織架構(gòu)。沒有一個相對完整和專業(yè)的數(shù)據(jù)管理團隊，是難以發(fā)揮出大數(shù)據(jù)分析的功效的。（2）建立起一支精干的數(shù)據(jù)分析團隊，并擁有一個靈活適用的數(shù)據(jù)分析技術(shù)平臺。

　　此外，開展氣象大數(shù)據(jù)工作，可能會遇到許多意想不到的困難，如算法和數(shù)據(jù)來源問題。所有大數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)來源都是來自于互聯(lián)網(wǎng)的替代數(shù)據(jù)，而由于數(shù)據(jù)源非針對該應(yīng)用所采集，該應(yīng)用所需要的內(nèi)容可能同時存在于不同的數(shù)據(jù)源之中，且存在的形態(tài)和格式各異：同樣是分析輿情，騰訊微信大數(shù)據(jù)和百度大數(shù)據(jù)的分析方法可能完全不同。面對不同的數(shù)據(jù)源，需要不同的信息提取算法。合適的數(shù)據(jù)源和分析算法，是開展氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用首先需要解決的問題。氣象部門缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才和團隊。

　　對于氣象部門而言，利用他人的數(shù)據(jù)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，對可能面臨的困難，需要做好一定的心理準備。

　　氣象大數(shù)據(jù)中心建設(shè)問題

　　開展氣象大數(shù)據(jù)工作，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境（即氣象大數(shù)據(jù)中心）的建設(shè)問題，是必須直面的另一個問題，因為海量數(shù)據(jù)的處理需要相當規(guī)模的存儲和計算資源予以支持。

　　應(yīng)是氣象行業(yè)大數(shù)據(jù)中心

　　氣象大數(shù)據(jù)由“行業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng)”兩部分來源構(gòu)成。筆者認為，氣象大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當是以存儲管理行業(yè)大數(shù)據(jù)為主要目標，即氣象大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當是氣象行業(yè)大數(shù)據(jù)中心。

　　氣象大數(shù)據(jù)中心在建設(shè)和使用初期，應(yīng)以氣象行業(yè)大數(shù)據(jù)為主要管理對象，并在氣象互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用中盡可能避免海量數(shù)據(jù)的搬遷。與此同時，大數(shù)據(jù)中心在設(shè)計和實際操作過程中可以預(yù)留一定規(guī)模的基礎(chǔ)資源，為在極端情況下互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的載入和處理預(yù)留一定的管理空間和能力?？偟貋碚f，管理氣象行業(yè)大數(shù)據(jù)是氣象大數(shù)據(jù)中心的職責。對于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)而言，大數(shù)據(jù)中心既沒有義務(wù)、也應(yīng)盡可能避免對其進行長時間管理。所以，氣象大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當是氣象行業(yè)大數(shù)據(jù)中心。

　　氣象大數(shù)據(jù)中心形態(tài)與分布

　　氣象行業(yè)大數(shù)據(jù)中心同時應(yīng)當是氣象云中心。就應(yīng)用效果而言，在資源充沛且數(shù)據(jù)處于規(guī)范管理的前提下，數(shù)據(jù)的集約化程度越高，應(yīng)用的效果越理想。因此，氣象大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當是氣象數(shù)據(jù)匯聚、規(guī)范化管理且資源十分充沛的數(shù)據(jù)中心。云計算中心是大數(shù)據(jù)中心最好的物理形態(tài)，大數(shù)據(jù)中心應(yīng)以云計算中心為基礎(chǔ)平臺，這在業(yè)界已形成共識，氣象大數(shù)據(jù)中心也不例外。所以，氣象大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當是一個組織機構(gòu)概念，邏輯上相對獨立，而其實際的物理基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當是氣象云中心，是氣象云中心上的一個具體業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　　需要進一步說明的是，對氣象大數(shù)據(jù)中心的規(guī)模而言，其中的行業(yè)數(shù)據(jù)的增長規(guī)模處在氣象部門掌控之中，基本上可以預(yù)估。但如果將互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場景也考慮在內(nèi)，預(yù)留可充分應(yīng)對極端情況下互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)源大舉載入時的支撐資源，由于數(shù)據(jù)源對象的未知性，其相應(yīng)的規(guī)模是難以預(yù)先測算的，偏大則可能導(dǎo)致資源的長時間閑置，偏小則可能屆時無法發(fā)揮支撐作用。較為可行的解決方案之一是采用專有云形式，即：選擇資源規(guī)模大、公共安全措施完備、專業(yè)水平高、服務(wù)信譽好且價格相對合理的云計算中心，在其上長期租賃相應(yīng)規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施資源作為氣象云的基礎(chǔ)設(shè)施，其中氣象大數(shù)據(jù)中心的資源需求規(guī)?？苫緟⒄諝庀笮袠I(yè)大數(shù)據(jù)的存儲管理規(guī)模來進行預(yù)估。與此同時，與該云計算中心簽訂相應(yīng)的服務(wù)合同，承諾在氣象大數(shù)據(jù)中心遇到特殊情況（如極端情況下海量互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的大批載入）時，該云中心可及時擴充氣象大數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)資源租賃規(guī)模，并在應(yīng)用結(jié)束后收回這些臨時租賃的基礎(chǔ)資源。

　　未來的氣象云中心最終將以1+2或1+3等數(shù)量有限、地理分布相對合理的形式長期存在。且專有云較之私有云而言，是更為合理的氣象行業(yè)云形態(tài)。

　　盡早開展應(yīng)用研究工作

　　應(yīng)及早開展針對互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)在氣象部門各領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用的研究工作。目前這項工作在氣象部門除個別先行單位（如公共氣象服務(wù)中心）外，基本處于空白狀態(tài)。盡早進行大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)知識和技能的儲備，對工作的順利開展有益無損。同時，應(yīng)積極籌備組建相關(guān)的專業(yè)化團隊，以期盡早具備如下能力：

　　數(shù)據(jù)資源發(fā)現(xiàn)能力：熟悉互聯(lián)網(wǎng)上各種數(shù)據(jù)資源以及數(shù)據(jù)交易市場的業(yè)務(wù)動態(tài)，熟悉數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值評估，可在部門用戶提出數(shù)據(jù)資源需求時，及時提供互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的咨詢服務(wù)，推薦合適的數(shù)據(jù)資源，以及資源的基本情況。

　　數(shù)據(jù)獲取能力：具備在正常情況下，通過正規(guī)途徑，以技術(shù)手段及時獲取指定數(shù)據(jù)源中所有數(shù)據(jù)的能力。

　　數(shù)據(jù)分析能力：具備在收集互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，針對應(yīng)用目標以及數(shù)據(jù)源的特點，提出相應(yīng)的分析模型，指導(dǎo)并最終完成對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的整理和分析，以完成應(yīng)用目標中各項研究、評估和預(yù)測的能力。

　　數(shù)據(jù)算法實現(xiàn)：根據(jù)分析模型及數(shù)據(jù)源特點，形成數(shù)據(jù)分析處理軟件，并完成數(shù)據(jù)處理。

　　分析平臺：擁有分析模型建立、處理軟件生成以及分析結(jié)果可視化展現(xiàn)的技術(shù)平臺。

　　應(yīng)適時成立相應(yīng)機構(gòu)（如氣象互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究中心等），專門從事這方面的研究和應(yīng)用工作。

　　穩(wěn)步推進氣象大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

　　在積極探索創(chuàng)新應(yīng)用的同時，應(yīng)冷靜分析氣象大數(shù)據(jù)的特點和可能的適用范圍，基本明了其能力邊界，做到心中有數(shù)。既不被外界過度宣傳所裹挾，也不被內(nèi)部守舊力量所羈絆。積極而穩(wěn)妥，慎重而不裹足不前。

　　全面認識氣象大數(shù)據(jù)

　　目前國家所倡導(dǎo)的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，與其說是為了推行充分挖掘數(shù)據(jù)資源價值的工作方法，不如說是一種工作思維和工作方式的改進和補充，是一場全社會文化素養(yǎng)的改良和變革。通過對大數(shù)據(jù)不斷深入的應(yīng)用，持續(xù)改進全社會的生產(chǎn)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和生活質(zhì)量。

　　因此，不必過度介意氣象大數(shù)據(jù)在某些特定領(lǐng)域內(nèi)（如提高預(yù)報準確率等）作用的有限。大數(shù)據(jù)不是萬能的，正如信息化不是萬能的一樣，不可能指望單憑推行大數(shù)據(jù)就能解決所有問題。充分利用一切可以利用的數(shù)據(jù)資源，不斷創(chuàng)新、不斷改進氣象部門各項工作，倡導(dǎo)和發(fā)揚工匠精神，使各項工作更加科學化和精細化，就已達到了氣象大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的基本目標。

　　此外，氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)當以應(yīng)用為主導(dǎo)，以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，以改善各項工作為主導(dǎo)，更應(yīng)該以技術(shù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理創(chuàng)新為主導(dǎo)。應(yīng)當使全部門明了：開展氣象大數(shù)據(jù)工作不等于在各地開展數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)建設(shè)，更不等于在各地開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)。此外，開展氣象大數(shù)據(jù)工作，應(yīng)力求基礎(chǔ)工作先行、專業(yè)團隊建設(shè)先行和應(yīng)用研究先行。

　　保持清醒、力戒浮躁

　　我國政府多年前便已開始倡導(dǎo)科學發(fā)展的理念，但目前全社會急于求成的心理依然非常普遍，似是而非且激動人心的宣傳口號此起彼伏，反映出一些人的浮躁心態(tài)。氣象大數(shù)據(jù)工作的開展，不宜采用運動的方式，而應(yīng)該在充分營造創(chuàng)新氛圍的前提下，由創(chuàng)新引導(dǎo)氣象大數(shù)據(jù)的具體應(yīng)用，循序漸進，待深入到一定程度后，再由大數(shù)據(jù)應(yīng)用逐步推動創(chuàng)新，從而形成創(chuàng)新引導(dǎo)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，大數(shù)據(jù)應(yīng)用進一步推動創(chuàng)新的彼此互動的良性循環(huán)局面。從過程上看，氣象大數(shù)據(jù)的開展應(yīng)當水到渠成，過度的宣傳、強力的行政推動和盲目魯莽的基礎(chǔ)建設(shè)無異于揠苗助長，對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展有損無益。切勿被“搶占制高點”等宣傳口號所蠱惑，在有些過熱的大數(shù)據(jù)風潮中，保持頭腦的冷靜，力戒內(nèi)心的浮躁，顯得尤為可貴。

　　國家氣象信息中心副總工程師兼科技委主任 沈文海

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