工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關于進一步促進產業(yè)集群發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）提出，推動產業(yè)集群轉型升級、進一步促進產業(yè)集群發(fā)展?！吨袊圃?025》明確提出要推動建設一批高水平的中小企業(yè)集群，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展有關文件也明確提出要推動產業(yè)集群轉型升級。

　　目前，我國產業(yè)集群還處于起步階段，面臨技術水平不高、產品附加值較低，產業(yè)間的主體無序競爭、重復生產，區(qū)域中介組織機構缺乏、技術開發(fā)服務機構較少，政策不完善、措施不到位、融資渠道不暢、流動資金不足等問題。因此，國家必須大力扶持產業(yè)集群的發(fā)展，政府發(fā)揮服務作用幫助企業(yè)破解難題，企業(yè)轉型升級構建高精尖結構，走出一條中國特色的數(shù)字化、信息化、園區(qū)化“三化”產業(yè)集群發(fā)展之路。

　　采取數(shù)字化生產工藝 打造智慧產業(yè)集群

　　自2008年11月“智慧地球”概念產生到“智慧城市”“智慧醫(yī)院”“智慧國家”的提出，大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略得到全球各國的普遍響應，企業(yè)借助大數(shù)據(jù)推進“智慧產業(yè)”的發(fā)展進程。毋庸置疑，大數(shù)據(jù)是實現(xiàn)產業(yè)轉型升級的“潤滑劑”和“發(fā)動機”，已經成為衡量全球智能制造競爭優(yōu)勢的一把標尺，由此引發(fā)以大數(shù)據(jù)為核心的新一輪產業(yè)競爭。歐美發(fā)達國家積極研發(fā)綠色智能新技術，關注綠色智能發(fā)展模式，推進產業(yè)結構與生產制造向智能制造模式轉變。2011年，韓國提出建立集智能行政服務、智能制造企業(yè)、城市基礎設施智能化的“智慧首爾2015”計劃。2012年9月，IBM公司開啟加拿大領導數(shù)據(jù)中心，旨在為企業(yè)提供智能制造連續(xù)性經營的數(shù)據(jù)服務?？梢灶A見，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型技術的飛速發(fā)展，為智能制造產業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，并根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展的需求對核心技術進行產品化和產業(yè)化。

　　日前，國務院印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（以下簡稱《綱要》)提出，將全面推進我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，加快建設數(shù)據(jù)強國，2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局；2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。

　　要借助大數(shù)據(jù)提升自身的競爭力，實施智能制造工程，構建新型制造體系，促進新一代信息技術產業(yè)發(fā)展壯大，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。要與高校、科研機構建立產學研用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新網(wǎng)絡或組織開展區(qū)域產學研合作，建立產業(yè)集群智能研發(fā)中心、設計中心、技術會診中心，發(fā)揮區(qū)域資源和地緣優(yōu)勢，開展產業(yè)論壇和設計產品展示、推介、交易活動，打造設計產業(yè)智慧集群發(fā)展生態(tài)圈。

　　采取信息化生產工藝 打造新興產業(yè)集群

　　新興產業(yè)是以信息技術為支撐，對經濟社會全局和產業(yè)長遠發(fā)展具有重大引領作用，信息技術密集、能源消耗少、發(fā)展?jié)摿Υ?、質量效益高的信息產業(yè)。特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為引領經濟社會發(fā)展走勢、實現(xiàn)穩(wěn)增長的新引擎。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是推進產業(yè)結構升級、轉變經濟發(fā)展方式的重大舉措，是提高國際競爭優(yōu)勢、引領產業(yè)集群發(fā)展的迫切需要。

　　近年來，我國建立了較為完善的產業(yè)體系，特別是綠色產業(yè)、朝陽產業(yè)快速發(fā)展，其規(guī)模位居世界前列，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)夯實基礎。但是現(xiàn)有體制機制、生產方式、管理模式與戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展不相適應，突出表現(xiàn)在：新興技術產品準入市場的政策法規(guī)體系不健全，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠強，掌握關鍵核心技術的企業(yè)規(guī)模小?；诖耍笆濉睍r期，我國必須緊緊抓住產業(yè)變革的機遇期，大力扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

　　要堅持從我國國情實際出發(fā)，突出重點領域、聚焦科技力量，重點培育和發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造等信息產業(yè)為主的骨干產業(yè)，以新能源、新材料等產業(yè)為主的先導產業(yè)，力爭實現(xiàn)2020年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重達到15%左右的目標。要對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、總體布局，堅持充分發(fā)揮市場的基礎性作用與政府引導推動相結合、科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產業(yè)化相結合、整體推進與重點領域跨越發(fā)展相結合、提升國民經濟長遠競爭力與支撐當前發(fā)展相結合的原則，大力培育具有新興產業(yè)引領作用的產業(yè)集群，努力形成一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力較強的中小企業(yè)，建成一批產業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。要制定發(fā)展路線圖，明確主要任務，統(tǒng)籌力量部署，力爭在重點領域、關鍵技術取得集群式突破，打造一批全球新型產業(yè)響當當名片。要發(fā)揮研究型大學的牽引作用，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)學科建設，增加急需的專業(yè)學位類別，夯實新興產業(yè)技術人才根基。要加強重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程建設，以加速產業(yè)集群發(fā)展為目標，選擇重點方向實施突破，依托企業(yè)各自比較優(yōu)勢，推動要素融合和技術集成，推進重大科技成果產業(yè)化和產業(yè)集聚發(fā)展，并依托具有優(yōu)勢的產業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地，輻射帶動區(qū)域經濟發(fā)展。

　　采取園區(qū)化生產工藝 打造區(qū)域產業(yè)集群

　　黨的十八大以來，中央實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略，為拓展區(qū)域協(xié)同發(fā)展、推進產業(yè)升級帶來新的歷史機遇。“十三五”規(guī)劃建議指出，要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。推進區(qū)域發(fā)展，產業(yè)轉移升級是重點。

　　產業(yè)轉移升級是優(yōu)化生產力空間布局、形成合理產業(yè)分工體系的有效途徑，是推進產業(yè)結構調整、形成區(qū)域產業(yè)集群的必然要求。當前，面對國際國內產業(yè)分工越來越細，我國東部沿海地區(qū)產業(yè)正向中西部地區(qū)逐步轉移。中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，主動搭建平臺承接國內外產業(yè)轉移，有利促進區(qū)域產業(yè)集群的建立。特別是隨著京津冀協(xié)同發(fā)展，形成產業(yè)園區(qū)大趨所勢。產業(yè)園區(qū)是承接產業(yè)轉移的戰(zhàn)略發(fā)展平臺，是打造區(qū)域品牌的支撐。京津冀產業(yè)發(fā)展基本思路是，堅持在北京研發(fā)設計、在天津測試熟化、在河北生產，做到錯位發(fā)展，北京將現(xiàn)有高端制造業(yè)的制造環(huán)節(jié)、其他制造業(yè)的整個產業(yè)鏈轉移到天津、河北，天津、河北搭建承接產業(yè)園區(qū)平臺對接北京企業(yè)，升級當?shù)禺a業(yè)，讓創(chuàng)新成果在天津、河北實現(xiàn)孵化、轉化。

　　國家政策支持，政府激勵引導，企業(yè)園區(qū)對接，是打造區(qū)域產業(yè)集群的三駕馬車?！笆濉币?guī)劃建議提出綠色發(fā)展理念，為我國綠色制造指明了方向，建設綠色工廠和綠色產業(yè)園正當其時。國家要積極引導和支持產業(yè)有序轉移和科學承接，在投資、土地等方面給予必要的政策支持，推動產業(yè)向園區(qū)集中、鏈式發(fā)展。要完善政府管理與服務，創(chuàng)新產業(yè)承接模式和園區(qū)管理模式。要堅持市場導向，加強分類指導，合理確定產業(yè)承接發(fā)展重點，進一步優(yōu)化產業(yè)空間布局，引導產業(yè)集聚、擴區(qū)升級，形成各具特色的產業(yè)集群。

　　中國電建集團 魏慶

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