社會(huì)治理創(chuàng)新呼喚新基建
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- 發(fā)布時(shí)間:2020-05-15 20:13
新冠疫情的爆發(fā)加快了社會(huì)治理創(chuàng)新的步伐,也進(jìn)一步凸顯了新基建的重要性。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,完善社會(huì)治理體系,實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化,需要新基建提供更強(qiáng)有力的支撐和保障。
疫情凸顯了新基建對(duì)社會(huì)治理的重要性
新冠疫情在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重大沖擊和巨大損失的同時(shí),事實(shí)上也完成了一次對(duì)社會(huì)治理體系和治理能力的大考驗(yàn)、大檢閱、大培訓(xùn)。
在這次大考中,前期新基建的成效得到了充分體現(xiàn),起到了至關(guān)重要無(wú)可替代的作用。習(xí)近平總書(shū)記2月14日強(qiáng)調(diào),要鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù),在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。我們已經(jīng)看到,從疫苗研制到遠(yuǎn)程醫(yī)療,從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)到追蹤排查,從資源調(diào)配到協(xié)同管控,從在線(xiàn)辦公到復(fù)工復(fù)產(chǎn),數(shù)字技術(shù)應(yīng)用可以說(shuō)是無(wú)處不在。在武漢雷神山醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診中心,北京、上海、廣州3地醫(yī)療專(zhuān)家可以通過(guò)“5G遠(yuǎn)程CT”進(jìn)行在線(xiàn)診療。遠(yuǎn)程會(huì)診、熱成像測(cè)溫、AGV無(wú)人小車(chē)等創(chuàng)新應(yīng)用開(kāi)始在很多醫(yī)院的重要場(chǎng)景得到普及應(yīng)用。在家上課、在家看病、在家辦公、在家學(xué)技能成為宅在家里的新選擇。后來(lái)又有了全國(guó)聯(lián)通的健康碼,不僅可以讓所有公民有效參與聯(lián)防聯(lián)控,還可以成為復(fù)工復(fù)產(chǎn)的數(shù)字證明。不難想象,如果沒(méi)有以信息基礎(chǔ)設(shè)施為核心的新基建,中國(guó)的疫情防控很難取得今天的成效。
在中國(guó)戰(zhàn)疫臨近尾聲的時(shí)候,全球疫情開(kāi)始爆發(fā),也從另一個(gè)角度印證了新基建的重要性。當(dāng)越來(lái)越多的人將工作、生活、社交轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上后,受到挑戰(zhàn)的就不光是醫(yī)療體系,還有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。疫情帶來(lái)的爆炸式流量洪峰讓許多國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)有些承受不住了。有報(bào)道稱(chēng)英國(guó)四大運(yùn)營(yíng)商一度不同程度遭遇網(wǎng)絡(luò)癱瘓,連電話(huà)短信等基礎(chǔ)電信服務(wù)也出現(xiàn)大面積故障;瑞士網(wǎng)絡(luò)難以應(yīng)付在家工作和學(xué)習(xí)產(chǎn)生的巨大流量,曾考慮要停止網(wǎng)絡(luò)流媒體服務(wù);德國(guó)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的穩(wěn)定和安全受到挑戰(zhàn)。相比之下,疫情期間中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基本沒(méi)發(fā)生重大通信故障,還使得5G成為抗役利器,涌現(xiàn)出一大批新產(chǎn)品、新應(yīng)用。
新基建為社會(huì)治理創(chuàng)新提供了強(qiáng)力支撐
其實(shí)在疫情之前我們?cè)缇腕w驗(yàn)到了中國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施跨越式發(fā)展帶來(lái)的好處。在中國(guó),我們走到哪里都習(xí)慣了直接問(wèn)一句:“WiFi密碼是多少?”因?yàn)榇蠹乙呀?jīng)認(rèn)可了一個(gè)基本事實(shí):網(wǎng)絡(luò)是無(wú)處不在的,而且可以享受免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)。
大家現(xiàn)在錢(qián)包里很少裝有現(xiàn)金,因?yàn)槲覀兊侥睦锒伎梢杂檬謾C(jī)支付,買(mǎi)衣服、買(mǎi)門(mén)票甚至買(mǎi)根大蔥都習(xí)慣了掃碼支付。前幾年大家對(duì)乞丐的茶缸上印有二維碼頗感新奇,現(xiàn)在一些寺院的功德箱上也都印上了二維碼。近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中消費(fèi)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大,2019年達(dá)到57.8%,已經(jīng)連續(xù)6年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎,這里面就應(yīng)該記上移動(dòng)支付普及的一份功勞。
為什么中國(guó)可以率先進(jìn)入無(wú)現(xiàn)金社會(huì)?其實(shí)答案也很簡(jiǎn)單:中國(guó)花大力氣加快建設(shè)新基建,建成了全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)。2011年中國(guó)實(shí)現(xiàn)了100%行政村通電話(huà)、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)。2013年全國(guó)將寬帶納入電信普遍服務(wù)范圍,重點(diǎn)解決寬帶村村通的問(wèn)題。2019年年底全國(guó)移動(dòng)電話(huà)基站數(shù)達(dá)到841萬(wàn)個(gè),其中64.7%是4G基站,已開(kāi)通的4G基站數(shù)量占全球2/3以上,已經(jīng)開(kāi)通的5G基站有13萬(wàn)個(gè),IPv6基礎(chǔ)設(shè)施全面就緒,所有城市均已實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)覆蓋。要知道,我們是在固定電話(huà)還沒(méi)有普及的情況下就迎頭趕上了移動(dòng)電話(huà)快速發(fā)展的浪潮,在銅線(xiàn)網(wǎng)還沒(méi)普及的情況下就迎來(lái)了光纖通信。在移動(dòng)通信的1G、2G時(shí)代我們幾乎找不到北,3G時(shí)開(kāi)始發(fā)力,到了5G時(shí)代開(kāi)始取得比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
另一個(gè)值得關(guān)注的新基建要素是現(xiàn)代物流業(yè)的快速成長(zhǎng)。現(xiàn)代物流業(yè)既是新基建的重要組成部分,也同樣得益于信息基礎(chǔ)設(shè)施的普及和提升。從2014年起中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一,2018年突破500億件,是第二名美國(guó)的3倍多,占全球快遞包裹市場(chǎng)的一半以上。2018年快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別是2010年的21.7倍和10.5倍,年均復(fù)合增長(zhǎng)率分別為46.9%和34.2%,遠(yuǎn)高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速,成為新經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn),也成為人民生活水平顯著提升的重要表征。如果沒(méi)有高度發(fā)達(dá)、方便快捷的現(xiàn)代物流業(yè)做支撐,疫情期間大家宅在家里的日子會(huì)難過(guò)很多,疫情帶來(lái)的社會(huì)治理問(wèn)題也會(huì)更多更難辦。
現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代支付體系、現(xiàn)代物流業(yè)等一起構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新型基礎(chǔ)設(shè)施,為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的動(dòng)能。正是因?yàn)橛辛嗽谛禄ǚ矫娴目缭绞礁咚侔l(fā)展,才有了今天中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的局面,才有了社會(huì)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力和韌性的底氣和根基。以穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為例,在經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩的新常態(tài)下,中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位已經(jīng)連續(xù)7年保持在1300萬(wàn)個(gè)以上,可以說(shuō)是就業(yè)問(wèn)題解決最好的一個(gè)時(shí)期。這樣的成就取得,與數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)密切相關(guān)。這些年不斷出現(xiàn)許多過(guò)去想不到的新職業(yè),比如數(shù)據(jù)分析師、電子競(jìng)技師、網(wǎng)紅、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)小哥等,大都得益于新基建效應(yīng)的發(fā)揮。相信新基建的加速發(fā)展,一定會(huì)帶來(lái)更多的業(yè)態(tài)創(chuàng)新,創(chuàng)造更多的新型就業(yè)崗位。2018年的《政府工作報(bào)告》說(shuō)過(guò)去五年,中國(guó)科技進(jìn)步率明顯提高,高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流。這里提到的“新四大發(fā)明”,也都與新基建息息相關(guān)。
新基建是時(shí)代的要求
當(dāng)然,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要相比,我們的新基建還顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這次疫情也暴露出我們?cè)谛畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題和難點(diǎn),比如一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也一度遭遇癱瘓,有的老師要到山頂才能有信號(hào)上網(wǎng)教學(xué),有的孩子缺乏必要的上網(wǎng)終端,遠(yuǎn)程會(huì)議會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)畫(huà)面模糊、聲音延遲甚至掉線(xiàn)。至于多數(shù)應(yīng)急系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)揮出最大成效,連接不足、智能不夠也是重要原因。換一個(gè)角度看,新基建的潛力和空間還非常大??吹搅瞬蛔悖陀辛伺Ψ较?。
其實(shí)即使沒(méi)有新冠疫情的出現(xiàn),新基建也會(huì)日益受到重視。人們已經(jīng)敏銳地發(fā)現(xiàn)一個(gè)以智能化為標(biāo)志的新時(shí)代正在到來(lái),我們不妨稱(chēng)之為智能時(shí)代。與之相對(duì)應(yīng),接下來(lái)就會(huì)出現(xiàn)智能社會(huì)、智能經(jīng)濟(jì)、智能城市、智能生活。與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代相比,智能時(shí)代聯(lián)通的物體更多,物體間數(shù)據(jù)的交換更頻繁,產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量可能是現(xiàn)在的千倍萬(wàn)倍。新的時(shí)代需要新的基礎(chǔ)設(shè)施,這樣才能支撐起所有物體的充分連接、智能匹配、高效協(xié)同,智能化的社會(huì)治理也將隨之出現(xiàn)。如果我們不想錯(cuò)過(guò)一個(gè)時(shí)代,加快建設(shè)一個(gè)更大、更強(qiáng)、更快、更好的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系就顯得重要而迫切了。
在智能時(shí)代,新基建會(huì)為社會(huì)治理創(chuàng)新提供新的動(dòng)力支撐,帶來(lái)一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài),帶來(lái)更多更有成效的化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的解決方案。現(xiàn)在還不知道5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施可能會(huì)帶來(lái)什么樣的革命性產(chǎn)品,但相信偉大的產(chǎn)品一定會(huì)出現(xiàn)。
我們不能浪費(fèi)一次大的災(zāi)難,更不能錯(cuò)過(guò)一個(gè)偉大的時(shí)代。
張新紅
