張掖是具有豐富紅色文化資源的地區(qū)。1936年10月10日，紅軍三大主力在會寧會師后，中央即發(fā)布《十月作戰(zhàn)綱領(lǐng)》（即寧夏戰(zhàn)役計劃），以解決戰(zhàn)略靠背問題，四方面軍21800人陸續(xù)渡過黃河執(zhí)行寧夏戰(zhàn)役計劃。但由于戰(zhàn)爭形勢的變化，寧夏戰(zhàn)役計劃被迫取消，渡河部隊于11月11日組成西路軍西征，轉(zhuǎn)戰(zhàn)河西走廊，到1937年4月底余部進(jìn)疆，在甘肅境內(nèi)的活動共半年時間。張掖是西路軍征戰(zhàn)時間最長、犧牲人數(shù)最多、戰(zhàn)史最為悲壯的地區(qū)，積淀了豐厚的紅色文化資源。據(jù)統(tǒng)計，境內(nèi)有較高價值的革命遺址遺跡46處，紅色紀(jì)念館6家，保存有館藏革命文物2000多件，中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館是全國百家愛國主義教育示范基地、全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)。數(shù)量位居全省前列，具有發(fā)展紅色旅游的雄厚基礎(chǔ)。這是張掖人民十分寶貴的精神財富，也是推動新時代張掖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要文化軟實力。

　　近年來，張掖市大力開發(fā)紅色文化資源，堅持紅色人文景觀和綠色自然景觀相結(jié)合，革命傳統(tǒng)教育與促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，軟件建設(shè)和硬件建設(shè)同步推進(jìn)，大力發(fā)展紅色文化旅游，全市紅色文化旅游工作取得了新成效。2019年，全市紅色文化旅游接待人數(shù)共計300萬人次，同比增長36%。但與豐富的資源狀況相比，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求相比，還存在明顯的差距，主要有四點：一是紅色文化旅游開發(fā)投入不足。部分紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后和陳舊破損，實用性下降，利用率不高；有些紅色景區(qū)（景點）雖然年接待量達(dá)到幾萬人次，但是文旅收入?yún)s幾乎為零，完全依靠上級財政撥款，缺乏造血能力。二是紅色文化旅游宣傳推介力度有待加強(qiáng)。宣傳載體和宣傳方式單一，局限性較大，宣傳效果不夠明顯，對游客的吸引程度不強(qiáng)，影響了文化旅游客源市場的深度拓展。目前開發(fā)的紅色文化旅游產(chǎn)品缺乏對紅色資源進(jìn)行科學(xué)合理的包裝，還停留在遺址遺跡參觀、簡單的圖片和物品展示階段，紅色資源底蘊內(nèi)涵挖掘不夠，沒有用更加生活化的語言、更加專業(yè)化的方式來展示高尚的精神內(nèi)涵，沒有將革命精神以生活的形式、旅游的形態(tài)表達(dá)出來。三是紅色文化資源開發(fā)度不夠。紅色文化旅游景區(qū)開發(fā)模式單調(diào)，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，幾乎清一色的由紀(jì)念碑、陵墓與紀(jì)念館組成，觀光內(nèi)容多為靜態(tài)、文物的陳列與展示，紅色文化旅游項目基本上還是粗放型、低層次開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化運作水平比較低。紅色文化缺少創(chuàng)意，吸取精華不夠，植入到教育、體驗產(chǎn)業(yè)的深度不夠。大部分紅色旅游景區(qū)基本沒有體驗性設(shè)施和項目，游客停留時間較短，紅色文化旅游綜合效益不高，影響到了文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)一步延伸和拓展。四是紅色文化旅游人才儲備開發(fā)不足?，F(xiàn)有紅色文化旅游景區(qū)人員缺乏系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)，人才培養(yǎng)不足，懂規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)的人才不足，經(jīng)營管理人才不足，搞策劃宣傳促銷的人才不足，知識面廣、表達(dá)準(zhǔn)確生動的導(dǎo)游講解人才培養(yǎng)不足。張掖市現(xiàn)有紅色文化旅游景區(qū)普遍存在講解員數(shù)量不足，年齡結(jié)構(gòu)偏大，不能滿足日常講解需求的情況。

　　習(xí)近平總書記在甘肅考察時，參觀了中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館。他強(qiáng)調(diào)：“我們要講好黨的故事，講好紅軍的故事，講好西路軍的故事，把紅色基因傳承好。”總書記的重要指示精神，為我們利用和發(fā)揚好紅色文化資源，做大做強(qiáng)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了思想指引，注入了新的動力。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇、乘勢而上、主動作為，傳承紅色基因，凝聚發(fā)展力量，推動紅色資源開發(fā)利用再上新臺階，為張掖經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新動力。

　　一、堅持統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大紅色文旅資源保護(hù)力度

　　張掖紅色文化的保護(hù)與開發(fā)，必須堅持和貫徹相關(guān)法規(guī)或文件精神，在“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則下，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格程序，及時維護(hù)與整治，嚴(yán)禁紅色文物毀損甚至破壞性開采。要以河西地區(qū)革命戰(zhàn)爭史為指引，開展紅色文化資源普查和紅色歷史珍貴史料、文物、圖片的征集，成系統(tǒng)、成體系的掌握全市紅色文化資源。要探索成立張掖紅色文化保護(hù)開發(fā)利用專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全市各縣區(qū)紅色文化資源進(jìn)行統(tǒng)一普查登記。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊制定修繕保護(hù)方案，有計劃、有步驟地進(jìn)行修繕，逐步完善紅色文化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治，通過新建陳列館，全面反映紅色景點的歷史與精神內(nèi)涵。對分布在鎮(zhèn)、村的紅色文化遺址遺跡，要注重?fù)屪ムl(xiāng)村振興戰(zhàn)略文化產(chǎn)業(yè)項目，及時對成片紅色文化資源進(jìn)行規(guī)劃保護(hù)，避免在紅色文化區(qū)域內(nèi)再建新建筑，對已消亡的革命文物遺跡或建筑，可采取原地樹立標(biāo)志或碑刻的方式作為紀(jì)念。

　　二、實施重點項目，完善紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施

　　把項目建設(shè)作為加快紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動力，通過項目建設(shè)調(diào)整紅色旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動紅色旅游投資，實現(xiàn)眾多紅色旅游資源多元循環(huán)發(fā)展。按照保護(hù)和開發(fā)并重的原則，重點實施中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館陳列展覽改造提升、基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、可移動文物預(yù)防性保護(hù)項目，紅西路軍戰(zhàn)場遺址公園建設(shè)項目等紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，進(jìn)一步提升紅色旅游景區(qū)景點服務(wù)能力；實施高臺縣紅色文化小鎮(zhèn)、紅西路軍主題公園、焉支山-軍馬場文化產(chǎn)業(yè)基地和艾黎紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)項目，加速紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，拓展“紅色旅游+”效益。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，策劃包裝一批紅色文旅融合的大項目、好項目，積極開展招商引資，進(jìn)一步增強(qiáng)紅色文旅項目吸引社會資本的能力。同時，加大紅色文旅項目申報國家和省級文化旅游產(chǎn)業(yè)專項資金、省級文物保護(hù)資金的爭取力度。將“廁所革命”延伸到紅色旅游景區(qū)景點，實現(xiàn)紅色旅游景區(qū)景點旅游廁所數(shù)量充足、分布合理、管理有效、服務(wù)到位。加快紅色旅游交通體系建設(shè)，開通主要景區(qū)交通專線。

　　三、實施“紅色+”戰(zhàn)略，推出多元紅色文化旅游產(chǎn)品

　　提升“紅色旅游+”輻射帶動作用，大力開發(fā)“紅色+綠色”、“紅色+非遺”、“紅色+鄉(xiāng)村”、“紅色+研學(xué)”、“紅色+會展”、“紅色+戶外”等復(fù)合型旅游產(chǎn)品，開發(fā)涵蓋全境集紅色傳承、教育培訓(xùn)、觀光旅游、深度體驗為一體的經(jīng)典旅游線路。比如：開發(fā)高臺縣紅西路軍紀(jì)念館-高臺縣紅色記憶-像章紀(jì)念館-紅軍營-肅南縣石窩會議紀(jì)念館-高金城紀(jì)念館-龍渠鄉(xiāng)革命戰(zhàn)斗遺址-山丹縣艾黎紀(jì)念館等為主要內(nèi)容的三天兩晚紅色旅游線路產(chǎn)品，開發(fā)山丹軍馬場-焉支山-艾黎紀(jì)念館-大佛寺景區(qū)-高金城紀(jì)念館-公航旅汽車自駕游基地-蘆水灣旅游景區(qū)-七彩丹霞-汪家墩戰(zhàn)斗遺址-臨澤縣梨園口戰(zhàn)役紀(jì)念館-高臺縣紅西路軍紀(jì)念館-高臺大湖灣四天三晚復(fù)合型紅色旅游線路產(chǎn)品。

　　四、加強(qiáng)頂層設(shè)計，聚集紅色文化整體效應(yīng)

　　張掖紅色文化資源具有一定的分散性，甚至在一定地域之內(nèi)，也同樣有分散的特點。如果各自為政進(jìn)行開發(fā)，勢必造成紅色文化資源的重復(fù)和浪費，產(chǎn)生一些惡性競爭。因此，市縣區(qū)應(yīng)當(dāng)主動聯(lián)合，通過定期召開聯(lián)席會議，理順管理體制，加強(qiáng)對紅色文化開發(fā)利用的宏觀管理和指導(dǎo)，分層次、有特色地進(jìn)行建設(shè)，通過培育典型、以點帶面，做到一地一品、相互銜接。要依托文化體制改革和市場化運作，真正實現(xiàn)全域紅色文化開發(fā)資源共享、信息共用、市場共建、利益共得，推進(jìn)張掖紅色文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　五、強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提升紅色旅游服務(wù)質(zhì)量

　　把旅游教育培訓(xùn)作為發(fā)展紅色旅游的基礎(chǔ)工程來抓，將紅色旅游培訓(xùn)納入全市文化旅游培訓(xùn)年度計劃并作為重要內(nèi)容，積極選派一批紅色旅游景區(qū)管理人員和講解員到延安、遵義、井岡山等地觀摩學(xué)習(xí)。以《紅色旅游經(jīng)典景區(qū)服務(wù)規(guī)范》為重點，采取集中辦班、現(xiàn)場示范、赴外考察和舉辦導(dǎo)游（講解員）技能大賽等多種方式，加強(qiáng)紅色旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，著力增強(qiáng)服務(wù)意識與服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)禮儀與服務(wù)流程，塑造規(guī)范專業(yè)、熱情主動的紅色旅游服務(wù)形象，進(jìn)一步加強(qiáng)全市紅色旅游景區(qū)、旅行社服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

　　六、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)紅色文化和地域文化深度融合

　　張掖地處河西走廊中段，西漢時設(shè)郡。獨特的地理位置和悠久的歷史，形成了張掖獨特的地域文化。在對紅色文化資源整合的同時，還應(yīng)注意紅色文化與地域文化資源相配套，延伸鏈條，打造紅色文化產(chǎn)業(yè)集群。就目前來看，張掖以黑河濕地為主的“生態(tài)文化”，以大佛寺為主的“佛教文化”，以祁連山黑河為主的“山水文化”，以裕固族風(fēng)情為代表的“民俗文化”等開發(fā)得比較好，但是底蘊深厚的紅色文化開發(fā)相對滯后。因此，要把紅色文化與生態(tài)文化、佛教文化、山水文化、民俗文化等多種文化統(tǒng)籌融合，做到紅、綠、古、俗等多種類型的結(jié)合，綜合開發(fā)，既有利于傳播紅色文化，又有利于把紅色文化轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展資源。通過合理開發(fā)、綜合利用，形成資源優(yōu)勢，把張掖打造成為河西走廊的紅色文化高地。

　　王正坤 劉巖 鄧宏斌 候玉婧

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