摘 要：近年來，民營經(jīng)濟(jì)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，面臨巨大的轉(zhuǎn)型升級壓力。加之新冠肺炎疫情的巨大沖擊，使得民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境急劇變化，民營經(jīng)濟(jì)面臨的轉(zhuǎn)型困難和挑戰(zhàn)的范圍和程度進(jìn)一步加深，主要體現(xiàn)在營商環(huán)境不佳、整體創(chuàng)新力和競爭力不高、企業(yè)融資難融資貴問題嚴(yán)重、企業(yè)經(jīng)營管理觀念和機(jī)制不科學(xué)等四個方面。而新形勢下推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)做好營造更加公平有效的市場環(huán)境和營商環(huán)境、堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、拓寬融資渠道和健全融資體制、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和推動管理創(chuàng)新等四個方面的工作。

　　關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；困境；對策

　　2020年新冠肺炎疫情突如其來，可以說是典型的“黑天鵝”事件，無論是傳播范圍還是影響程度，都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世紀(jì)初的非典。從上半年公布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)來看，世界主要經(jīng)濟(jì)體在疫情最嚴(yán)重的第二季度很多都出現(xiàn)了兩位數(shù)的負(fù)增長。今年6月份，國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計2020年全球增長率為–4.9%，認(rèn)為這是上世紀(jì)大蕭條以來最糟糕的經(jīng)濟(jì)衰退。為了疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，今年政府工作報告中明確提出不設(shè)全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，而是要集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。為了穩(wěn)住上億市場主體，2020年7月21日習(xí)近平總書記親自主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話，明確強(qiáng)調(diào)要保護(hù)和激發(fā)市場活力。目前，民營企業(yè)數(shù)量占比超過90%，是中國經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，更是最大的市場主體。然而，面對疫情沖擊，很多企業(yè)陷入較大困境，高質(zhì)量發(fā)展之路面臨不少挑戰(zhàn)。

　　一、疫情對民營經(jīng)濟(jì)的影響

　　從經(jīng)濟(jì)形勢看，國內(nèi)生產(chǎn)總值增速第一季度為-6.8%，第二季度為3.2%。按不變價格計算，上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年同期下降1.6%?？傮w來說，中國經(jīng)濟(jì)的基本盤依然穩(wěn)定，但由于新冠肺炎疫情防控長期化、常態(tài)化，發(fā)展的不確定性和風(fēng)險相應(yīng)加大，尤其是對企業(yè)的影響會更大，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是企業(yè)現(xiàn)金流緊張。疫情之初，由清華、北大聯(lián)合調(diào)研995家中小企業(yè)的現(xiàn)金流情況報告顯示，企業(yè)現(xiàn)金流維持期限僅在1個月以內(nèi)的企業(yè)占比超過30%，維持期限在6個月以上的企業(yè)不到10%，中小型企業(yè)整體預(yù)期低于大中型企業(yè)。很多企業(yè)因為營收斷崖式下跌，資金鏈極其困難，瀕臨破產(chǎn)。二是成本壓力大。由于營收下降，企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)逐漸凸顯。調(diào)查顯示，疫情期間企業(yè)面臨的成本壓力主要是人工、租金和稅費(fèi)，其中人工成本就占到了接近一半的比例，巨大的成本壓力造成了企業(yè)的經(jīng)營困難。為了生存，很多企業(yè)不得不采取減員、降薪等措施緩解成本壓力，嚴(yán)重的則可能面臨破產(chǎn)。三是市場需求放緩。疫情使得內(nèi)外部需求下降，即使是復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后，由于疫情防控，削弱了普通消費(fèi)者的積極性，市場需求恢復(fù)緩慢，導(dǎo)致企業(yè)營收不高，經(jīng)營面臨困境。

　　由于民營企業(yè)中90%以上都是中小企業(yè)，其特點是規(guī)模較小、成本壓力大、承壓能力偏低，一旦不確定性加大，將會受到嚴(yán)重影響，疫情使得本來就面對轉(zhuǎn)型和發(fā)展困境的民營企業(yè)不得不面對新的挑戰(zhàn)。

　　二、疫情沖擊下民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要困境

　　黨的十八大之后，民營經(jīng)濟(jì)正式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，開始按照新發(fā)展理念的要求，推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。然而，隨著中美貿(mào)易摩擦的加深、外部環(huán)境的惡化使得民營經(jīng)濟(jì)受到了來自于內(nèi)、外兩個方面的負(fù)面沖擊，加之疫情影響，民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多困境。

　　1.營商環(huán)境不佳

　　營商環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的倚重和保障。從世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》來看，中國的總體排名比去年上升15位，名列第31名，取得了該報告發(fā)布以來的最好名次。但是，與排名靠前的國家相比，我們的營商環(huán)境依然不夠優(yōu)化。從辦事效率上來看，與營商環(huán)境排名第四的丹麥相比，在單證合規(guī)辦理方面，中國比丹麥多出6項流程，在施工許可辦理方面更是多出16項流程。尤其是在企業(yè)開辦申請方面，與排名第一的新西蘭相比，在中國走完開辦企業(yè)的全部流程至少需要22天，而在新西蘭僅需要0.5天。營商環(huán)境不佳的另一個表現(xiàn)就是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。近年來我國出臺了一系列政策措施加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，比如現(xiàn)在的聽歌軟件，基本上都有版權(quán)要求。但是，人們對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識仍然比較缺乏、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全，產(chǎn)權(quán)改革力度不大、深度不夠，諸如盜版、復(fù)制或仿制、假冒書籍、侵犯著作權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯專利權(quán)等現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

　　疫情之下，由于內(nèi)外部環(huán)境的不確定性增加，民營企業(yè)的投資和發(fā)展畢竟會更加謹(jǐn)慎，對營商環(huán)境會要求更高。但是由于疫情沖擊，很多地方一邊忙著疫情防控，一邊又忙著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一定程度上削弱了改善營商環(huán)境的動員和組織能力，延緩了營商環(huán)境的優(yōu)化進(jìn)程。

　　2.整體創(chuàng)新力和競爭力不高

　　民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要以創(chuàng)新驅(qū)動提高全要素生產(chǎn)率，但目前中國民營企業(yè)多數(shù)屬于勞動密集型、能源消耗型和資源依賴型，大多集中在傳統(tǒng)行業(yè)，并長期處在全球價值鏈低端。從全國工商聯(lián)發(fā)布的2019中國民營企業(yè)500強(qiáng)可以看出，前六大行業(yè)都是以傳統(tǒng)行業(yè)為主，鋼鐵行業(yè)數(shù)量最多。同時，在研發(fā)方面，500家企業(yè)中，研發(fā)強(qiáng)度超過10%的只有6家。此外，民營企業(yè)競爭力偏弱，在品牌金融發(fā)布的2020全球品牌價值500強(qiáng)的前50名排名中，雖然中國有15個品牌入選，但是只有華為、微信、騰訊QQ、淘寶、天貓5家民營企業(yè)品牌。從品牌價值上看，民營企業(yè)中排名第一的華為，品牌價值與排名第一的亞馬遜相比，品牌價值僅是其四分之一左右，差距明顯。疫情沖擊下，企業(yè)為了活下去，很可能要繼續(xù)進(jìn)行粗放式的發(fā)展，造成了企業(yè)的創(chuàng)新動力不足，影響到整個民營企業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展，這就進(jìn)一步加劇了民營企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力不強(qiáng)的程度。

　　3.企業(yè)融資難融資貴問題嚴(yán)重

　　民營企業(yè)貢獻(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的“56789”，卻只占用了40%左右的信貸資源，與其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)完全不匹配。在融資規(guī)模方面，民營企業(yè)平均融資規(guī)模及增速均明顯落后于國有企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，2018年國有企業(yè)平均融資規(guī)模為5.9億元/家，而民營企業(yè)只有6997萬元/家，僅為國企的12%。與此同時，民營企業(yè)的各項融資成本均明顯超過國有企業(yè)。此外從疫情防控債情況來看，無論是規(guī)模還是數(shù)目，民營企業(yè)和國有企業(yè)同樣存在較大差距。民營企業(yè)因為缺乏擔(dān)保品，加之自身經(jīng)營風(fēng)險高，只能通過民間金融機(jī)構(gòu)、影子銀行等非正規(guī)金融渠道融資，不僅規(guī)模有限風(fēng)險大，而且資金成本高。疫情沖擊之下，使得民營企業(yè)融資困境“雪上加霜”。

　　4.企業(yè)經(jīng)營管理觀念和機(jī)制不科學(xué)

　　“家族式”經(jīng)營是民營企業(yè)比較典型的特征，尤其是“夫妻店”，2019年度胡潤百富榜中，共有19位千億富豪，其中夫妻檔就占了8人。但是，夫妻店在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨很多問題。比如，疫情期間當(dāng)當(dāng)網(wǎng)創(chuàng)始人的離婚風(fēng)波，嚴(yán)重影響公司的發(fā)展和穩(wěn)定。其實，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的爭議核心是股權(quán)糾紛，因為在當(dāng)當(dāng)?shù)墓蓹?quán)上，存在著李國慶、俞渝和工商信息系統(tǒng)披露的三個完全不同的版本。這充分反映出當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的法人治理結(jié)構(gòu)存在較大問題，而這種“夫妻店”經(jīng)營理念和管理機(jī)制，已經(jīng)成為很多民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大阻礙。在進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，落后的經(jīng)營管理理念的弊端就被無限放大，影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。尤其是面對疫情帶來的沖擊，如果公司內(nèi)部的管理和決策出現(xiàn)問題，那么企業(yè)將會面臨內(nèi)外交困的局面。

　　三、新形勢下民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思考

　　新形勢下，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最重要的就是要深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，重點要做好以下四個方面的工作。

　　1.營造更加公平有效的市場環(huán)境和營商環(huán)境

　　一是要提升辦事效率。營商環(huán)境的好壞與辦事效率高低有直接關(guān)系。一方面要減少企業(yè)辦理各項業(yè)務(wù)的流程，簡化辦理步驟，提升服務(wù)企業(yè)水平；另一方面要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“云時代”，讓企業(yè)辦事更快捷更有效率。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“法治是最好的營商環(huán)境。”2020年5月11日，黨中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，明確強(qiáng)調(diào)“營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場、政策、法治和社會環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)活力和創(chuàng)造力。”優(yōu)化營商環(huán)境歸根到底是要靠制度，只有制度是最穩(wěn)定的，最長久的。

　　2.堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力，民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持以創(chuàng)新來驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。一方面要深化創(chuàng)新體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境。另一方面，企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)、制度、市場等方面的創(chuàng)新。從2019中國民營企業(yè)500強(qiáng)來看，華為無論是研發(fā)投入還是研發(fā)強(qiáng)度都遙遙領(lǐng)先，2018年華為的研發(fā)投入高達(dá)1015億元，比排名前五的另外4家企業(yè)的投入總和還要高。正是因為有如此大的研發(fā)投入，才使得華為在創(chuàng)新領(lǐng)域能夠領(lǐng)先全國。除了技術(shù)上的創(chuàng)新之外，為了讓企業(yè)的決策管理更加科學(xué)高效，讓員工在工作中有更多的獲得感和幸福感，企業(yè)需要在管理制度方面進(jìn)行創(chuàng)新，建立符合企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度。除此之外，謀求高質(zhì)量發(fā)展的核心還是要符合市場需求，創(chuàng)造新的發(fā)展空間，產(chǎn)品和服務(wù)要符合人民對美好生活的需要。

　　3.拓寬融資渠道，健全融資體制

　　解決民營企業(yè)融資難題其實是一項系統(tǒng)性工程，各方應(yīng)當(dāng)共同發(fā)力。一是要由政府牽頭，搭建企業(yè)間的互融聯(lián)保平臺。充分利用不同企業(yè)對資金需求在時間上的差異，組建有效平臺，讓企業(yè)資金充分流動起來，實現(xiàn)企業(yè)間的自救。二是組建有政府背景的不以盈利為目的的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前金融體系中擔(dān)保費(fèi)率過高，使得中小企業(yè)無法承受。政府可以出面組建融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)不以盈利為目的，重點服務(wù)民營企業(yè)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。三是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，努力提升服務(wù)民營企業(yè)的專業(yè)能力。民營企業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的力量，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升服務(wù)民營企業(yè)水平，由“資金運(yùn)營商”向“金融服務(wù)商”轉(zhuǎn)型，與民營企業(yè)一起發(fā)展、共同進(jìn)步。

　　4.建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推動管理創(chuàng)新

　　推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要完善民營企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，實行現(xiàn)代化的管理方式。一方面要優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。家族企業(yè)尤其是夫妻店，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)有效的股權(quán)分配機(jī)制，要給予小股東更多參與公司決策的機(jī)會，吸引更多投資者。同時，要實施員工的股權(quán)激勵機(jī)制，增強(qiáng)員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，這樣才能讓企業(yè)吸引和留住人才。另一方面要建立現(xiàn)代化的管理模式。對于大中型企業(yè)來說，要努力創(chuàng)造條件建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮股東大會、董事會、監(jiān)事會和管理層的作用，完善組織管理體制。對于那些規(guī)模尚小的企業(yè)，要不斷完善財務(wù)制度和決策制度。同時，要努力實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的社會化和多元化、控制權(quán)的去“家族化”，讓企業(yè)突破家族的影響而走上正常的成長道路。

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　　作者簡介：

　　李朋飛，中共沙坪壩區(qū)委黨校教師，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

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