摘 要：對建筑工程而言，招投標(biāo)是工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程項(xiàng)目的公平、公正及公開非常重要。我國政府高度重視建筑工程招投標(biāo)并出臺了一系列相關(guān)法規(guī)，旨在使招標(biāo)制度更加完善。但在目前的建筑行業(yè)中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)還存在許多不足之處。文章在指出我國工程招投標(biāo)存在的虛假信息、違法轉(zhuǎn)包、評委不公平等問題后，通過提出完善管理規(guī)范、提升透明度和公平性、增強(qiáng)過程規(guī)范化等政策，為類似工程招投標(biāo)過程的規(guī)范化提供一定的參考。

　　1 引言

　　隨著社會、經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民的生活水平不斷地提高，建筑行業(yè)迅速發(fā)。目前，國內(nèi)多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式。但在建筑業(yè)中，仍然有許多違規(guī)的現(xiàn)象，所以施工企業(yè)要加大對工程施工招標(biāo)的監(jiān)管力度，保證工程質(zhì)量，以保障人民生命財產(chǎn)安全。我國建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作雖有成效，但仍有不少問題和漏洞。為此，文章重點(diǎn)分析了建筑工程招投標(biāo)管理中出現(xiàn)的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。

　　2 建筑工程招投標(biāo)的概念

　　建筑工程項(xiàng)目流程復(fù)雜，項(xiàng)目耗時較長，經(jīng)費(fèi)花銷較大。根據(jù)建筑流程來看，大致可分為前中后三個階段。中國招標(biāo)承包制度的組織流程和工作環(huán)節(jié)有：①編制招標(biāo)文件，②確定標(biāo)底，③ 進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，④簽訂工程承包合同。在建設(shè)項(xiàng)目的工作中，招標(biāo)是一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，與工程總體效益有直接關(guān)系，若招標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，極易引起施工項(xiàng)目的質(zhì)量問題和經(jīng)濟(jì)問題，不利于項(xiàng)目的后續(xù)發(fā)展。一般由若干施工單位參與工程投標(biāo)，招標(biāo)單位擇優(yōu)入選，誰的工期短、造價低、質(zhì)量高、信譽(yù)好，就把工程任務(wù)包給誰，由承建單位與發(fā)包單位簽訂合同，一包到底，按交鑰匙的方式組織建設(shè)[1]。招標(biāo)是一種有效的市場競爭手段，其最大的優(yōu)點(diǎn)就是能夠充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的市場競爭思想，眾多的投標(biāo)人能夠公平地進(jìn)行投標(biāo)，保障了工程項(xiàng)目質(zhì)量，社會經(jīng)濟(jì)效益得到提高。

　　3 建筑工程招投標(biāo)面臨的問題

　　3.1 虛假招投標(biāo)

　　目前，我國已制定了招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)，而且這些法律法規(guī)對招投標(biāo)的現(xiàn)狀都具有約束力。雖然如此，在嚴(yán)格的招標(biāo)要求下，投標(biāo)流程仍有很多問題。部分建設(shè)企業(yè)在利益關(guān)系下為了讓自己中意的企業(yè)中標(biāo)，隨之會滋生一種陪標(biāo)現(xiàn)象，從而出現(xiàn)內(nèi)定的施工單位或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，找符合招標(biāo)文件要求的公司一起投標(biāo)或同時提高或壓低報價，以確保自己可以中標(biāo)。陪標(biāo)串標(biāo)等違法虛假現(xiàn)象給如今的招投標(biāo)市場帶來不健康的風(fēng)氣發(fā)展。這種虛假現(xiàn)象浪費(fèi)了招標(biāo)過程中的準(zhǔn)備時間和精力和資金，場地資源，人力資源等。

　　3.2 承包單位違法轉(zhuǎn)包

　　就目前的情況來看，非法轉(zhuǎn)包的問題才是最大的根源。一些企業(yè)在中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)包，以包代管的方式收取高額的管理費(fèi)用。這樣的做法使得分包商在工程建設(shè)中對工程的質(zhì)量不負(fù)責(zé)，后期沒有進(jìn)行工程管理。而且這樣的企業(yè)，沒有足夠的施工經(jīng)驗(yàn)，如果讓一個沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)入工地，那么工程的質(zhì)量和安全性都會受到影響。除此之外，這些企業(yè)還可能存在拖欠工資，攜款潛逃等行為，會對整個施工項(xiàng)目的進(jìn)行造成嚴(yán)重的危害，從而出現(xiàn)“爛尾樓”現(xiàn)象。

　　3.3 評標(biāo)委員組不公平評標(biāo)

　　眾所周知，評標(biāo)在整個招投標(biāo)過程中有著極其重要的地位，在此過程中符合招標(biāo)文件的企業(yè)專家要依靠自己豐富的知識，經(jīng)驗(yàn)公平，公正的選定中標(biāo)人。但在實(shí)際的評標(biāo)過程中，不公平的評標(biāo)行為時常發(fā)生，例如評標(biāo)委員會成員泄密，委員組專家專業(yè)能力不足，對投標(biāo)文件書中的串標(biāo)問題不能及時發(fā)現(xiàn)，還有專家法律意識淺薄，投標(biāo)人憑借與專家的私交，或招標(biāo)方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給專家一定的勞務(wù)費(fèi)，在評標(biāo)現(xiàn)場中徇私舞弊，順應(yīng)投標(biāo)方或招標(biāo)方的意愿傾向，這些暗箱操作使評標(biāo)過程失去了公正性從而變成了走形式。

　　4 建筑工程招投標(biāo)的解決對策

　　4.1 完善管理制度

　　從當(dāng)前的形勢來看，當(dāng)前我國招投標(biāo)工作中最大的問題是缺乏規(guī)范化，很多管理人員對自身的工作責(zé)任意識不強(qiáng)。招投標(biāo)管理工作流于表面形式，沒有針對性，都需要引起足夠的重視[2]。如果想從根本上解決問題，就一定要強(qiáng)化和完善建筑工程招投標(biāo)管理規(guī)范制度。首先，必須從國家對招投標(biāo)出的管理政策入手。因?yàn)榫彤?dāng)前而言，我國招標(biāo)市場的風(fēng)氣比較惡劣，招標(biāo)的管理工作也比較松散，給不一些別有用心的人鉆法律的空子的機(jī)會。所以要從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂五個環(huán)節(jié)來進(jìn)行分流程管理，這五個環(huán)節(jié)中的任何一個環(huán)節(jié)出了差錯，都會對整個招標(biāo)過程造成很大的影響。除此之外，還要對招標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，部分資質(zhì)經(jīng)驗(yàn)不足，管理能力不夠，信用度太低的企業(yè)要及時規(guī)范管理制度加以整頓，從而提高中標(biāo)的可能性。并且，還要對招投標(biāo)單位進(jìn)行普法，自覺樹立守法意識，極大程度上減少以不法手段中標(biāo)的行為。

　　4.2 提升透明性和公平性

　　招投標(biāo)這一項(xiàng)目環(huán)節(jié)進(jìn)行的特點(diǎn)就是透明和公平，將招投標(biāo)的信息公開，加大透明度可以一定程度上降低違法違規(guī)的現(xiàn)象。將信息公示，實(shí)時同步招標(biāo)相關(guān)信息在管理部門網(wǎng)站上，讓競標(biāo)單位參與進(jìn)來，大家互相監(jiān)督審查，以此提高公平性。如今時代網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)，采取高新技術(shù)手段，可以保證全部信息可以被承包商看到，這樣一來所有投標(biāo)單位在同一個起跑線上。與此同時，招標(biāo)單位的信息記錄儲存在管理部門下，便于第三方對招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。在對招標(biāo)文件進(jìn)行審核的過程中，要對投標(biāo)文件進(jìn)行審核，核實(shí)其是否合法、可靠、書寫方法是否規(guī)范、明晰、評估方法是否公正，只有滿足上述條件后，后續(xù)建筑工作才能順利開展。并且投標(biāo)單位都會被審查，在審查一些沒有施工經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)度差的招標(biāo)企業(yè)就會被過濾掉?？偠灾?，管理部門要時刻監(jiān)督招投標(biāo)的全過程，提升招投標(biāo)工作的透明性和公平性。

　　4.3 加強(qiáng)過程規(guī)范化

　　評標(biāo)過程必選按法定規(guī)則進(jìn)行，這是公平規(guī)范評標(biāo)的重要保證。招標(biāo)人應(yīng)組織評標(biāo)委員會，其人數(shù)為五名以下的單數(shù)人員，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、財務(wù)等各領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會承擔(dān)。為了保證評標(biāo)過程的公平權(quán)威性，依照法定方式確定，評標(biāo)委員會專家與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的不得進(jìn)入此次項(xiàng)目。投標(biāo)必須采取一切必要的措施，以保密投標(biāo)程序流程，不允許任何單位或個人對投標(biāo)程序和投標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生影響。這是以法律規(guī)定排除現(xiàn)實(shí)中可能會出現(xiàn)的非法干預(yù)和外界所施加的壓力。同時，根據(jù)投標(biāo)文件中的評價準(zhǔn)則和方法，評審、比較，在評標(biāo)中不應(yīng)采用沒有被提及的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，也不應(yīng)該改變文件中已列明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，否則會失去評標(biāo)的公平性和權(quán)威性。以上關(guān)于評標(biāo)的若干規(guī)定，是我國招投標(biāo)法的重要內(nèi)容，此內(nèi)容對評標(biāo)委員會有著嚴(yán)格的規(guī)定要求，在評標(biāo)過程中，是否能夠公正、客觀、全面地評價和比較投標(biāo)文件，是決定招標(biāo)是否成功的重要因素，也是公正的推薦和選擇中標(biāo)人的先決條件。

　　5 結(jié)語

　　總而言之，招投標(biāo)是施工項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮招投標(biāo)重要作用，就需要加強(qiáng)對招投標(biāo)的管理，要嚴(yán)格控制招投標(biāo)各大環(huán)節(jié)，規(guī)避不良風(fēng)險。建筑業(yè)的招標(biāo)規(guī)范制度實(shí)施已久，但“失衡”現(xiàn)象、“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”等不正當(dāng)?shù)男袨橐廊淮嬖?，?dǎo)致部分能力強(qiáng)、水平高的企業(yè)沒有中標(biāo)，工程質(zhì)量得不到保證，使部分建筑項(xiàng)目變成“豆腐渣”工程。因此，必須轉(zhuǎn)變招標(biāo)評標(biāo)方法，注重招標(biāo)文件的編制，強(qiáng)化招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。有效組織專業(yè)人員對標(biāo)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其職業(yè)素養(yǎng)。在招標(biāo)中，我們始終堅(jiān)持“誠信至上”的原則。要做到過程公開、公平、公正，如此才會讓建筑業(yè)的發(fā)展有一個正確的發(fā)展方向，構(gòu)造一個健康有序的市場環(huán)境 。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 周衍.建筑工程招投標(biāo)存在的問題及對策分析[ J ] .住宅與房地產(chǎn)，2020（18）：26-27.

　　[2] 李鵬.建筑工程招投標(biāo)管理現(xiàn)狀及改善對策[J].中國建筑裝飾裝修，2021（08）：146-147.

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