問題：某一個行政機(jī)關(guān)的實(shí)驗(yàn)室前期建設(shè)是由發(fā)展改革委監(jiān)管的。后期實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備采購，財(cái)政部門不予審批，讓繼續(xù)走發(fā)展改革委程序，是否合理？采購人應(yīng)該怎么申報(bào)？

　　財(cái)政部答復(fù)：后期試驗(yàn)室的儀器設(shè)備采購應(yīng)執(zhí)行政府采購程序。從您反映的情況看，設(shè)備采購審批若涉及資金安排問題，按照預(yù)算管理制度規(guī)定執(zhí)行。

　　問題：路燈的維修更換是否屬于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七條中的“建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等”？路燈維修更換的招標(biāo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）還是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》？

　　財(cái)政部答復(fù)：一般情況，路燈維修更換不屬于“建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等”范圍，即不屬于工程項(xiàng)目。此類招標(biāo)項(xiàng)目如果屬于政府采購范疇，應(yīng)按《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號，以下簡稱87號令）執(zhí)行。

　　問題：根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號）規(guī)定，購買主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)，不屬于政府購買服務(wù)范圍。那么，勞務(wù)派遣方式用工屬不屬于政府采購范疇呢？屬于政府采購服務(wù)嗎？

　　財(cái)政部答復(fù)：從采購對象看，政府購買服務(wù)屬于政府服務(wù)采購的一部分。勞務(wù)派遣用工既不屬于政府購買服務(wù)的內(nèi)容，也不屬于政府采購范圍。

　　問題：與工程項(xiàng)目相關(guān)的可行性研究報(bào)告、造價(jià)咨詢單位等服務(wù)，選用政府采購方式時需要向財(cái)政部門報(bào)送采購計(jì)劃、做需求論證嗎？

　　財(cái)政部答復(fù)：與工程項(xiàng)目相關(guān)的可行性論證報(bào)告、造價(jià)咨詢單位等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向本級財(cái)政部門報(bào)送采購計(jì)劃、合理確定采購需求，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定組織采購活動。

　　問題：某單位為財(cái)政撥款的政府機(jī)關(guān)單位，需要對食堂、后勤（包括保潔、文印、水電工）、信息維護(hù)等崗位的臨聘人員進(jìn)行采購。這些崗位的臨聘人員采購是政府購買服務(wù)，還是政府采購服務(wù)？如果屬于政府采購服務(wù)，是否可將這些崗位（即食堂服務(wù)、后勤服務(wù)、信息維護(hù)服務(wù)）整體打包作為一個采購項(xiàng)目以勞務(wù)外包的方式，讓人力資源公司來提供服務(wù)？這樣做屬于買人買崗嗎？如果不能采取此種方式，是否可以將這些崗位（即食堂服務(wù)、后勤服務(wù)、信息維護(hù)服務(wù)）整體打包作為一個采購項(xiàng)目（1個包），在一個招標(biāo)文件中按照資質(zhì)類別不同（即食堂具有餐飲服務(wù)營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)；后勤服務(wù)具有物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書；信息維護(hù)服務(wù)具有運(yùn)維能力），將其分成3個小包一起招標(biāo)，成交后與三家供應(yīng)商分別簽訂服務(wù)合同？如果以上方式都不行，這些臨聘人員崗位又該如何解決呢？

　　財(cái)政部答復(fù)：一般而言，政府采購服務(wù)的標(biāo)的對象是一定工作量的服務(wù)，而不是雇傭人員，采購人聘用臨時人員可不納入政府采購的范圍。采購人如需購買食堂、后勤、信息維護(hù)等服務(wù)，可將上述服務(wù)折算成勞務(wù)工作量，與供應(yīng)商簽訂合同，采購相關(guān)服務(wù)。采購項(xiàng)目需要多家供應(yīng)商承擔(dān)的，可將采購項(xiàng)目合理分包，通過采購活動將每個采購包落實(shí)到具體供應(yīng)商。

　　問題：某事業(yè)單位有一個污水管網(wǎng)病害處置項(xiàng)目，項(xiàng)目內(nèi)容為對現(xiàn)有管網(wǎng)檢測，并用非開挖手段進(jìn)行修復(fù)。該項(xiàng)目資金為財(cái)政資金。該項(xiàng)目是否屬于政府采購項(xiàng)目？如屬于政府采購，是屬于政府采購工程還是政府采購服務(wù)？

　　財(cái)政部答復(fù)：該項(xiàng)目屬于服務(wù)類政府采購項(xiàng)目。

　　問題：政府采購是否可以購買二手設(shè)備？二手設(shè)備預(yù)算是否需要調(diào)研市場后確定？采購時設(shè)備的二手價(jià)值（投標(biāo)報(bào)價(jià)）是否需要提供評估公司的評估報(bào)告作為依據(jù)？

　　財(cái)政部答復(fù)：政府采購可以購買二手設(shè)備，政府采購項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求、市場調(diào)研情況依法確定。

　　問題：某單位屬于政府采購主體，每年都會有一些零星的法律服務(wù)（單獨(dú)一次的費(fèi)用很少），但并不知道數(shù)量，所以沒有準(zhǔn)確的預(yù)算。但是按往年的數(shù)量來看，一年所有的案件加起來總的服務(wù)費(fèi)可能超過當(dāng)?shù)氐姆稚⒉少徬揞~標(biāo)準(zhǔn)。這種情況，是否必須經(jīng)過政府采購，先選擇一家律師事務(wù)所？能不能直接簽訂合同？

　　財(cái)政部答復(fù)：對于法律服務(wù)等不能計(jì)算出價(jià)格總額的采購項(xiàng)目，應(yīng)在明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)原則等采購需求的前提下，依照法定程序擇優(yōu)選擇具體供應(yīng)商，遵循量價(jià)對等的原則簽訂政府采購合同。可由一家供應(yīng)商承擔(dān)的采購項(xiàng)目，可與其簽訂單價(jià)固定、數(shù)量不固定的采購合同。確需多家供應(yīng)商共同承擔(dān)的，可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區(qū)域等要素，進(jìn)行合理分包，通過競爭擇優(yōu)，將相應(yīng)采購業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商。

　　問題：土地征收、收購、收回涉及的拆遷安置補(bǔ)償服務(wù)，若未能納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，可否采用政府采購服務(wù)方式操作？土地征收、收購、收回涉及的拆遷安置補(bǔ)償服務(wù)和儲備土地的前期開發(fā)只能由國土部門或土儲機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購嗎？可否由政府其他主管部門（如發(fā)展改革委）作為采購人？

　　財(cái)政部答復(fù)：《關(guān)于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2016〕4號，以下簡稱4號文）明確，地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)積極探索政府購買土地征收、收購、收回涉及的拆遷安置補(bǔ)償服務(wù)。地方可在上述規(guī)定范圍內(nèi)，結(jié)合自身情況，按有關(guān)程序確定具體購買內(nèi)容。按照《土地儲備管理辦法》（國土資規(guī)〔2017〕17號）、4號文等規(guī)定，土地征收、收購、收回涉及的拆遷安置補(bǔ)償服務(wù)應(yīng)由地方國土資源主管部門積極探索通過政府購買方式開展。儲備土地的前期開發(fā)，包括與儲備宗地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通信、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)由土地儲備機(jī)構(gòu)積極探索通過政府采購實(shí)施，不宜由其他部門作為采購人。

　　問題：某公安機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)需要使用的信息化項(xiàng)目的可行性研究服務(wù)以競爭性磋商的方式進(jìn)行采購，屬于政府購買服務(wù)的范疇嗎？

　　財(cái)政部答復(fù)：留言所述的信息化項(xiàng)目可行性研究服務(wù)屬于政府購買服務(wù)范疇，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定。

　　問題：對于不需要機(jī)電證的機(jī)電產(chǎn)品采購，是按照財(cái)政部規(guī)定還是按照商務(wù)部規(guī)定執(zhí)行？

　　財(cái)政部答復(fù)：留言所述情形屬于政府采購管理范圍的機(jī)電產(chǎn)品采購，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理規(guī)定執(zhí)行。

　　問題：某單位為公益二類事業(yè)單位，計(jì)劃采用勞務(wù)派遣方式用工20余人，財(cái)政預(yù)算為230萬元，其中給勞務(wù)派遣公司的代理費(fèi)用2.5萬元左右，其余費(fèi)用全部用于發(fā)放用工人員的工資、福利及社保，且用工人員的工資需要根據(jù)考核績效情況進(jìn)行發(fā)放，不能事前確定金額。請問代發(fā)勞務(wù)派遣人員工資福利經(jīng)費(fèi)220余萬元是否需要履行政府采購程序？

　　財(cái)政部答復(fù)：政府采購不得采購勞務(wù)派遣服務(wù)。采購人如需采購有關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化采購需求，采購具有明確服務(wù)內(nèi)容、定價(jià)規(guī)則、服務(wù)要求的服務(wù)。

　　責(zé)編：昝妍

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