問(wèn)題：醫(yī)院食堂經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，委托集采機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)?！墩少?gòu)法》第二條第二款規(guī)定：“本法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。”這里的“有償取得”，是否能理解為采購(gòu)人有償支付取得，而不是供應(yīng)商在投標(biāo)中承諾給予采購(gòu)人一定的補(bǔ)償取得？

　　財(cái)政部答復(fù)：《政府采購(gòu)法》規(guī)定，本法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。醫(yī)院食堂經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，采購(gòu)人沒(méi)有發(fā)生購(gòu)買、租賃、委托、雇用等行為，因此醫(yī)院食堂經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓不屬于政府采購(gòu)。

　　問(wèn)題：某單位是省屬高校，一處公產(chǎn)房對(duì)外出租，業(yè)務(wù)部門確定采用政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行招租。依據(jù)《政府采購(gòu)法》第二條規(guī)定，“政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。而該校進(jìn)行房屋出租，不是學(xué)校使用財(cái)政性資金的購(gòu)買過(guò)程，資金流是逆向的，該行為是否適用《政府采購(gòu)法》？

　　財(cái)政部答復(fù)：按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，公產(chǎn)房對(duì)外出租不屬于政府采購(gòu)。

　　問(wèn)題：某地方政府部門為了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)地方政府發(fā)展規(guī)劃，擬引進(jìn)一批高端制造業(yè)和生物制藥業(yè)?？紤]到某大型集團(tuán)公司在這方面的背景，擬以政府采購(gòu)的方式，采購(gòu)該公司為引進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的供應(yīng)商，并視其引進(jìn)產(chǎn)業(yè)固投和產(chǎn)生稅收情況，給予其獎(jiǎng)勵(lì)。這樣的引進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能夠進(jìn)行政府采購(gòu)嗎？

　　財(cái)政部答復(fù)：《政府采購(gòu)法》第二條規(guī)定，政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。從留言描述情況看，“采購(gòu)該引進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的供應(yīng)商，并視其引進(jìn)產(chǎn)業(yè)固投和產(chǎn)生稅收情況，給予其獎(jiǎng)勵(lì)”屬于招商引資和財(cái)政補(bǔ)貼行為。

　　問(wèn)題：通常理解，政府采購(gòu)是“花錢”的行為。但是政府或有關(guān)部門設(shè)立的類似特許經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的，要求供應(yīng)商來(lái)投標(biāo)時(shí)政府不“花錢”而是反過(guò)來(lái)中標(biāo)供應(yīng)商向政府“交錢”的項(xiàng)目，如供應(yīng)商入駐政務(wù)大廳開展的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)（銀行、中介等）或某點(diǎn)位大屏廣告發(fā)布權(quán)等，此類項(xiàng)目是否適用《政府采購(gòu)法》？

　　財(cái)政部答復(fù)：《政府采購(gòu)法》規(guī)定，本法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。您反映的情況不屬于政府采購(gòu)范圍。

　　問(wèn)題：政府為提升城市品位，打造高端城市建設(shè)，將計(jì)劃開發(fā)的片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，通過(guò)國(guó)際設(shè)計(jì)競(jìng)賽的方式選定規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，并對(duì)入圍和獲勝單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金總額達(dá)600萬(wàn)元。該行為是否需納入政府采購(gòu)監(jiān)督范圍？

　　財(cái)政部答復(fù)：通過(guò)競(jìng)賽方式確定規(guī)劃服務(wù)供應(yīng)商，并對(duì)參與單位支付服務(wù)費(fèi)的行為屬于一種特定的政府采購(gòu)方式，應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)監(jiān)督范圍。采購(gòu)人采用此類方式開展采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得本級(jí)財(cái)政部門同意。

　　問(wèn)題：87號(hào)令第六條第二款規(guī)定：“采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。”本人所在單位的服務(wù)供應(yīng)商中標(biāo)之后，能否對(duì)某單位舉辦的公眾活動(dòng)（公益性、不進(jìn)行商業(yè)冠名）進(jìn)行贊助？

　　財(cái)政部答復(fù)：企業(yè)中標(biāo)后資助采購(gòu)單位公益活動(dòng)，如果資助行為與政府采購(gòu)合同履行無(wú)關(guān)，不屬于政府采購(gòu)的規(guī)范范圍。

　　問(wèn)題：預(yù)算單位使用財(cái)政性資金租用集體資產(chǎn)土地，每年租金超過(guò)100萬(wàn)元，預(yù)計(jì)租用期20年，是否適用《政府采購(gòu)法》？如不適用，應(yīng)該適用什么法律法規(guī)？

　　財(cái)政部答復(fù)：政府采購(gòu)是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇傭等。預(yù)算單位使用財(cái)政性資金租用土地，超過(guò)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律制度執(zhí)行。

　　問(wèn)題：多個(gè)采購(gòu)人出于發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)、降低采購(gòu)成本的目的，就某貨物進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu)，但為便于開展工作，委托第三方社會(huì)團(tuán)體作為代理人，由代理人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)，是否違背政府采購(gòu)法規(guī)？舉例說(shuō)明：多個(gè)高校委托該省高校后勤協(xié)會(huì)（在民政部門注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體），代表高校進(jìn)行大米的聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)，協(xié)會(huì)不具備政府采購(gòu)代理資格，那么他接受各高校委托代為開展相關(guān)采購(gòu)工作，是否可行？

　　財(cái)政部答復(fù)：按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)原則上應(yīng)由采購(gòu)人按采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)具有共性需求的采購(gòu)項(xiàng)目，可由采購(gòu)人自愿聯(lián)合采購(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)打包采購(gòu)。

　　問(wèn)題：某單位屬行政機(jī)關(guān)，因工作需要，擬聘用臨時(shí)人員數(shù)十人，費(fèi)用超過(guò)200萬(wàn)元/年。該單位是否可以與每個(gè)擬聘用的臨時(shí)人員直接簽訂勞動(dòng)合同，支付工資、社保等費(fèi)用，而不納入政府采購(gòu)？

　　財(cái)政部答復(fù)：行政機(jī)關(guān)聘用人員，簽訂勞動(dòng)合同，支付工資、社保等費(fèi)用，不屬于政府采購(gòu)行為。

　　問(wèn)題：采購(gòu)人擬使用財(cái)政資金通過(guò)參加拍賣的方式征集文物，競(jìng)拍金額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的是否適用《政府采購(gòu)法》程序？若適用，應(yīng)如何適用？若不適用，應(yīng)適用哪種程序？

　　財(cái)政部答復(fù)：通過(guò)參與拍賣方式競(jìng)買文物的，可不適用政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定。

　　責(zé)編：昝妍

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