案例要點

　　采購文件中，如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)商才能準確清楚地說明采購項目的技術標準和要求，則應當在引用某一品牌或生產(chǎn)供應商名稱前加上“參照或相當于”字樣，而且所引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應商在市場上應具有可替代性。實務中在工程建設領域引用品牌較為常見。

　　基本案情

　　某學院以競爭性磋商方式組織塑膠跑道改造工程采購。Z公司對采購文件及質疑答復不滿，向財政部門提起投訴。本項目政府采購合同尚未簽訂。

　　投訴事項為，某學院在采購需求中對“拼裝無縫半預制塑膠”和“智慧健身指導機器人”分別列示了三個品牌，并采取“或相當于，同類產(chǎn)品按此標準執(zhí)行”的表述，上述采購需求推薦品牌屬于違法。

　　處理結果

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第二項規(guī)定，決定駁回投訴。

　　處理理由

　　第一，財政部國庫司、財政部條法司等編著的《〈中華人民共和國政府采購法實施條例〉釋義》中明確，如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)商才能準確清楚地說明采購項目的技術標準和要求，則應當在引用某一品牌或生產(chǎn)供應商名稱前加上“參照或相當于”字樣，而且所引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應商在市場上應具有可替代性。

　　第二，該項目為塑膠跑道改造工程采購，“在采購文件中列出了部分主要材料設備的備選品牌或制造商表示材料設備的選用檔次，供應商可以在采購人推薦的材料設備備選的品牌或制造商中選擇一個進行報價，也歡迎其他能滿足本項目技術需求且性能的產(chǎn)品參加采購活動。”采購需求“拼裝無縫半預制塑膠”“智慧健身指導機器人”分別設置了推薦品牌“遠洋、愛上體育、舒伯特或相當于”“天恩、奇勝、榮高或相當于”，此條款不屬于實質性要求，也未對應設置評審因素，亦未限制供應商選用其他品牌主材，或者區(qū)別對待。

　　第三，Z省房屋建筑和市政基礎設施施工招標文件示范文本（2021版）“第二章 投標人須知”中規(guī)定：“本項目招標人主要材料及設備中，部分設有三個及以上檔次相當?shù)钠放埔?，具體品牌名單后已添加‘或相當于’。投標人應按推薦的品牌、規(guī)格確定投標報價，并在投標書中明確所選品牌（廠家）及價格；投標人在投標文件中若提供了招標人推薦品牌以外的產(chǎn)品，應同時提供相當于招標人推薦品牌產(chǎn)品同檔次的證明材料；投標人若未注明品牌、不選擇招標人的推薦品牌且未提供同檔次的證明材料的，中標后由招標人在所列品牌中任選其一，中標人須無條件接受。（注：清單中未提供品牌的材料均為國產(chǎn)優(yōu)質品牌）。”

　　法律依據(jù)

　　《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條；

　　《中華人民共和國政府采購法》第五十六條；

　　《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第二項。

　　（案例提供者林日清系廈門市翔安區(qū)政協(xié)副主席）

　　責編：昝妍；編輯：張曼琳

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