文◎劉欣威

　　針對(duì)基層治理中問題發(fā)現(xiàn)晚、處置慢、協(xié)調(diào)難等問題，門頭溝區(qū)城子街道黨工委探索實(shí)施“三事（公事、共事、家事）分流”議事規(guī)則，建立以訴前治理為目標(biāo)的民意收集、辦理、督辦和反饋機(jī)制，推動(dòng)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。“三事分流”規(guī)則實(shí)施以來，城子街道共辦理“公事”56件、“共事”131件，引導(dǎo)幫助群眾辦理“家事”273件，接訴即辦案件同比下降14.11%，實(shí)現(xiàn)了為基層減負(fù)、讓群眾滿意的治理成效。

　　探索“三事明責(zé)”清單 合理界定職責(zé)邊界

　　“民意五訪”摸需求。街道黨工委建立片區(qū)群訪、重點(diǎn)探訪、網(wǎng)格走訪、樓棟聽訪、平臺(tái)集訪五種機(jī)制，精準(zhǔn)摸清群眾需求。街道黨工委將21個(gè)社區(qū)分成4個(gè)片區(qū)，每季度按片區(qū)由黨工委書記主持調(diào)度，集中聽取社區(qū)黨組織書記在工作中遇到的問題。街道處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包片干部每周圍繞重點(diǎn)工作、集中訴求，依托社區(qū)議事平臺(tái)主動(dòng)接訪，聽取群眾意見建議。網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員每天下沉到網(wǎng)格，通過“一日三巡”機(jī)制，了解民情民意，聽百姓心聲。社區(qū)利用閑置空間資源打造“聊聊吧”“一家親”調(diào)解室等居民議事場(chǎng)所，整合利用居民微信群、心愿墻、意見箱等方式，隨時(shí)收集群眾反映的問題。

　　“三事分類”定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“五訪”征集的問題訴求，街道黨工委按照“事要解決”的原則進(jìn)行分類。“公事”主要是指政府部門管理事項(xiàng)、基本公共服務(wù)事項(xiàng)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生實(shí)事等事項(xiàng)，如背街小巷改造、轄區(qū)環(huán)境提升等。“共事”主要是指社區(qū)治理單元內(nèi)居民之間的共同事務(wù)，業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)依法履職等涉及社區(qū)居民的共同事務(wù)，如引入物業(yè)服務(wù)、修繕小區(qū)道路等。“家事”主要是指社區(qū)網(wǎng)格單元內(nèi)涉及小區(qū)業(yè)主的個(gè)人事務(wù)、法定義務(wù)等與居民自身相關(guān)的事項(xiàng)，如噪聲擾民、損失賠償?shù)取?/p>

　　“三事清單”明權(quán)責(zé)。在明確分類的基礎(chǔ)上，街道黨工委建立“三事明責(zé)”清單，厘清事項(xiàng)權(quán)屬，合理界定政府、社區(qū)、居民的職責(zé)邊界，著力解決社區(qū)“小馬拉大車”的問題。按照“三事”原則，對(duì)“實(shí)事清單”事項(xiàng)進(jìn)行分類，明確職責(zé)、精準(zhǔn)派單，做到“公事”街道快辦、“共事”協(xié)商聯(lián)辦、“家事”網(wǎng)格自辦。

　　搭建“三級(jí)分流”平臺(tái) 推動(dòng)問題有效解決

　　政府兜底解“公事”。針對(duì)群眾反映的“公事”，在街道層面能得到妥善解決的，由街道黨工委牽頭召開黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)，組織轄區(qū)單位、社區(qū)黨組織商議，明確解決路徑；在街道層面難以得到妥善解決的，通過“吹哨報(bào)到”等機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門合力推動(dòng)解決。為解決個(gè)別小區(qū)辦理房產(chǎn)證難問題，街道黨工委利用“吹哨報(bào)到”機(jī)制，協(xié)調(diào)區(qū)住建委等相關(guān)部門，解決歷史遺留問題235個(gè)。

　　組織牽頭解“共事”。對(duì)于涉及群眾切身利益的“共事”，由社區(qū)黨組織牽頭召開議事會(huì)，組織網(wǎng)格長(zhǎng)、調(diào)解員、物業(yè)企業(yè)進(jìn)行充分溝通、民主協(xié)商，按照“一事一議”原則，推動(dòng)問題解決。針對(duì)七棵樹東街社區(qū)居民對(duì)是否引入物業(yè)意見不一致的問題，社區(qū)黨組織邀請(qǐng)北京廣播電視臺(tái)《向前一步》欄目組專家、調(diào)解員，與物業(yè)、居民面對(duì)面交流，使得居民同意率由11.35%提升至78.8%，順利通過市場(chǎng)化路徑引入物業(yè)服務(wù)，有效解決社區(qū)治理難題。

　　網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)解“家事”。對(duì)于群眾鄰里糾紛、家事私事等引發(fā)的矛盾，由社區(qū)黨組織牽頭，各網(wǎng)格主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、黨員干部、物業(yè)工作人員、志愿者等組建“微網(wǎng)格”隊(duì)伍，通過多方調(diào)解推動(dòng)問題解決。為充分發(fā)揮本社區(qū)全國(guó)模范人民調(diào)解員的帶頭作用，華新建社區(qū)建立“一家親”調(diào)解工作室，匯聚人民調(diào)解員和老黨員力量，為居民化解矛盾糾紛、提供心理服務(wù)和法律援助。

　　完善“督辦回訪”機(jī)制 提升基層治理效能

　　掛賬推動(dòng)“公事”解決。街道黨工委清單化管理問題臺(tái)賬，進(jìn)行“集中會(huì)診”，班子成員根據(jù)職責(zé)分工對(duì)問題臺(tái)賬主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，逐項(xiàng)制定整改措施，明確完成時(shí)限，實(shí)行掛賬督辦。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目落地、民生實(shí)事、重點(diǎn)訴求等重要事項(xiàng)，主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，緊盯問題解決和推進(jìn)進(jìn)度，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，定期向工委會(huì)通報(bào)工作進(jìn)度。針對(duì)轄區(qū)21個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，街道黨工委強(qiáng)化跟蹤管理，通過主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、加強(qiáng)督辦，推動(dòng)所有項(xiàng)目如期完成并順利通過驗(yàn)收。

　　及時(shí)公示公開“共事”。對(duì)于社區(qū)治理單元內(nèi)居民之間的“共事”，經(jīng)過討論表決形成協(xié)商決議，及時(shí)進(jìn)行公示公開，社區(qū)黨組織持續(xù)跟蹤督辦，將決策落實(shí)情況納入社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督范疇，進(jìn)一步推動(dòng)議事成果落地落實(shí)。為解決城子西街43號(hào)樓上下水管道老化嚴(yán)重、水管跑冒滴漏嚴(yán)重等問題，社區(qū)“兩委”積極協(xié)調(diào)，先后3次召集街道相關(guān)部門、居民代表進(jìn)行協(xié)商，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程參與、全程監(jiān)督，及時(shí)公示公開問題解決進(jìn)程，得到了居民的認(rèn)可。

　　用情用心解決“家事”。對(duì)于社區(qū)網(wǎng)格單元內(nèi)群眾的家事私事，由社區(qū)黨組織牽頭，建立回訪機(jī)制，適時(shí)由網(wǎng)格長(zhǎng)回訪，及時(shí)了解群眾滿意度，征求群眾意見建議。針對(duì)社區(qū)網(wǎng)格員走訪收集到的“日常縫補(bǔ)不便利”問題，社區(qū)黨組織積極動(dòng)員11名黨員志愿者成立“銀發(fā)縫紉組”，通過社區(qū)黨組織定期向居民和縫紉組進(jìn)行回訪，第一時(shí)間了解居民新需求，及時(shí)調(diào)整人員安排，在持續(xù)回訪中獲得一致好評(píng)。

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